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安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例
安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例， 根據1997年11月2日發(fā)布的《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改〈安徽省實施中華人民共和國產品質量法辦法〉等地方性法規(guī)的決定》中的《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例修正案》修正并重新發(fā)布。
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃
第三章 建設
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，改善村鎮(zhèn)環(huán)境，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合我省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于村莊和農村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理。
城市規(guī)劃區(qū)內的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》執(zhí)行。
第三條 村鎮(zhèn)建設必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、因地制宜、量力而行的原則，做到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第四條 縣級以上地方政府建設行政主管部門，負責本行政區(qū)內的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的法律、法規(guī);
(二)組織編制、申報和實施村鎮(zhèn)建設規(guī)劃;
(三)負責村鎮(zhèn)環(huán)境保護;
(四)建立并管理村鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應有專人負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的日常管理工作。
第二章 規(guī)劃
第六條 鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)、村莊應當分別編制鄉(xiāng)域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，縣級以上地方政府建設行政主管部門應當給予指導。
第七條 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應當以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據，與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。
第八條 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應做到合理布局、抗御災害、有利生產、方便生活。
村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應充分利用原有村鎮(zhèn)宅基地、空閑地和荒地，嚴格控制占用耕地。
零星分散的居民點，提倡適當集中。
第九條 鄉(xiāng)域總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審議通過，報縣級政府批準;村莊建設規(guī)劃經村民代表會或村民大會通過，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審查批準，報縣級政府備案。
第十條 鄉(xiāng)域總體規(guī)劃的內容包括：鄉(xiāng)行政區(qū)域內村莊和集鎮(zhèn)的布局、性質、規(guī)模、發(fā)展方向;交通、供電、供水、郵電、能源、文教衛(wèi)生等生產和生活服務設施的配置;主要生產項目的安排等。
第十一條 集鎮(zhèn)建設規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃的內容包括：村鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展方向;住宅、公共建筑、生產建筑、綠化、基礎設施等項目建設的布局;近期建設計劃等。
第十二條 嚴格控制在行蓄洪區(qū)和低洼易澇地區(qū)規(guī)劃建設村鎮(zhèn)�，F(xiàn)有村鎮(zhèn)，可遷移的，應逐步遷移;不能遷移的，應有防洪澇設施。
第十三條 嚴格控制在現(xiàn)有生產礦井、在建礦井及國家已批準建設的規(guī)劃礦區(qū)范圍內規(guī)劃建設村莊和集鎮(zhèn)。
第十四條 不得跨公路規(guī)劃建設村莊和集鎮(zhèn)，或以公路作為鎮(zhèn)內道路。在公路一側規(guī)劃建設村鎮(zhèn)、集貿市場的，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。
歷史形成的跨公路村鎮(zhèn)，應根據具體情況逐步調整改造。
第十五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行。確需修改的，按本條例第九條的規(guī)定辦理。
第三章 建設
第十六條 在村鎮(zhèn)范圍內新建、擴建、改建的建筑物、構筑物，必須符合村莊和集鎮(zhèn)的建設規(guī)劃。
第十七條 在村莊、集鎮(zhèn)范圍內進行建設的單位或個人，應申領建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。
需申請用地的，按《中華人民共和國土地管理法》和《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定辦理。
第十八條 村鎮(zhèn)房屋所有權人，應當按規(guī)定向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領取房屋所有權證。
第十九條 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃實施前原有的建筑和設施，與村鎮(zhèn)建設規(guī)劃不一致的，應逐步調整改造。因建設需要必須拆除的，應按期拆除，建設單位應給予合理補償。
第二十條 村鎮(zhèn)內較大的公共建筑、生產建筑和其它多層建筑，應由持有相應資質證書的設計單位、建筑企業(yè)進行設計和施工。
第二十一條 村鎮(zhèn)應按規(guī)劃植樹造林、種植花草，美化環(huán)境。
第二十二條 保護村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防治污染，嚴格保護水源。有污染的企業(yè)應限期治理，新建企業(yè)的防治污染措施應與生產項目同時設計、同時施工、同時投產。
第二十三條 進行村鎮(zhèn)建設應當依法保護風景名勝和文物古跡。
第四章 法律責任
第二十四條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施;影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級政府建設行政主管部門責令限期改正，并處以工程造價5%以下罰款。
農村居民未經批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建設住宅的，鄉(xiāng)級政府可以依照前款規(guī)定處罰。
第二十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，在實施規(guī)劃過程中，其建筑和設施需要拆除且給予合理補償的單位和個人，經說服動員仍拒不拆除的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府責令限期拆除。
第二十六條 有下列行為之一，由縣級政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工、限期改正，并可對第(一)、(二)、(三)項違法行為處以工程總造價5%至10%的罰款;對第(四)項違法行為處以工程總造價千分之三的罰款：
(一)未取得設計資質證書，承擔建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及二層以上住宅的設計任務或者未按設計資質證書規(guī)定的經營范圍，承擔設計任務的;
(二)未取得施工資質等級證書或者資質審查證書或者未按規(guī)定的經營范圍，承擔施工任務的;
(三)未按有關技術規(guī)定施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的;
(四)未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的。
取得設計或者施工資質證書的勘察設計、施工單位，為無證單位提供資質證書，超過規(guī)定的經營范圍，承擔設計、施工任務或者設計、施工的質量不符合要求，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷設計或者施工的資質證書。
第二十七條 違反本條例第十四條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，按法律、法規(guī)的有關規(guī)定處罰。
第二十八條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級政府責令停止侵害，可以處以100元以下罰款;造成損失的，應當承擔賠償責任：
(一)損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的;
(二)亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。
第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的可以在接到復議決定之日起十五日內，向當地人民法院起訴;當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的單位申請人民法院強制執(zhí)行。
在訴訟期間，工程建設應當暫停。
第三十條 妨礙、抗拒村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員執(zhí)行公務，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。
第三十一條 規(guī)劃建設管理人員應當廉潔奉公，熱心為群眾服務。凡索賄、玩忽職守的，由所在單位或其上級主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十二條 本省過去有關村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的規(guī)定，凡與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。
第三十三條 本條例實施中的具體問題，由省建設行政主管部門負責解釋。
第三十四條 本條例自1992年4月1日起施行。
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