規(guī)范村組財務雙代管調查報告
在當下這個社會中，我們都不可避免地要接觸到報告，其在寫作上有一定的技巧。那么報告應該怎么寫才合適呢？以下是小編精心整理的規(guī)范村組財務雙代管調查報告，希望能夠幫助到大家。
一、村組財務管理現(xiàn)狀及存在的問題
（一）財務隊伍現(xiàn)狀堪憂。一是隊伍龐大。全區(qū)6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)中（區(qū)劃調整前），共有90個行政村，1044個村民小組，現(xiàn)有會計人員315人，其中：村會計106人，組會計209人，年正常工資性開支近100萬元（不含相應增加的公務開支）。二是年齡偏大。60以上的會計人員年齡較大，__鎮(zhèn)年齡最大的已超過70歲。三是文化程度偏低，專業(yè)素質不高�，F(xiàn)有財會人員中，初中以下文化程度248人，占78.75，接受會計專業(yè)系統(tǒng)學習的僅22人，占6.98；會計知識結構極端老化，對新會計制度不熟悉，難以適應當前農村財務管理的要求。
�。ǘ┴攧罩贫炔唤∪�，管理不規(guī)范。村組財務管理中有章不循、有規(guī)不依的現(xiàn)象屢見不鮮，個別干部既當家，又管錢，既是審批人，又是經辦人，白條抵庫，坐支挪用時有發(fā)生。財務人員的聘用隨意性也較大，終身制、世襲制、任命制等都一定程度存在。不健全的制度和混亂的管理造成了會計帳目混亂、漏帳錯帳、節(jié)節(jié)帳、包包帳、帳外帳等諸多問題，影響班子團結，造成干群關系緊張，誘發(fā)農民集體上訪，制約農村經濟發(fā)展，影響農村社會穩(wěn)定。今年1—5月，區(qū)農林局、區(qū)監(jiān)察局處理農民因農村財務引發(fā)的上訪和信訪案件5起，接待來訪農民30多人次。
�。ㄈ┴攧展_流于形式。一是財務公開不及時、不徹底，公開的財務數(shù)字比較籠統(tǒng)，達不到群眾監(jiān)督的目的；二是財務公開內容沒有相關部門的監(jiān)督認可，使內容的真實性大打折扣，達不到民主理財?shù)哪康�。財務公開流于形式的做法，增大了村民對村（組）官的抵觸情緒，導致正常工作推進受阻。
�。ㄋ模┓巧a性開支隨意性大。村組的非生產性開支大，沒有量入為出，表現(xiàn)為用公款吃喝、用公款辦私事、寅吃卯糧等等，致使集體經濟不堪重負，同時也有損村組干部在群眾中的形象。
（五）負債多，不良債務率高。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)村組負債總額650.63萬元，比1999年全面清理時增加477.93萬元，增長276.74，平均每個村債務約7.23萬元。全區(qū)村組不良債務率超過70。
二、規(guī)范村組財務“雙代管”的對策建議
�。ㄒ唬┟寮业�，分步實施。村組債權債務成年老帳多，有的村組帳上資金多，但實際可用的卻少，有的歷史債權債務已成為了呆帳。此次清理中，要通過合法程序核銷，對鄉(xiāng)欠村、村欠組、村組欠個人等情況要一并予以徹底清算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施”雙代管”的工作中，要根據(jù)村組資產清理工作的難易情況，分步實施，不宜搞一刀切，在規(guī)定時限內，先清理完的先進入，后清理完的后進入，確保各村組進入服務中心的帳目筆筆真實有效。
�。ǘ┩晟乒芾頇C構，精簡財務人員。新設立的農村財務服務中心，由農經站長任主任，配備專職會計、出納各一名，在確保不改變村組集體資產所有權、使用權、收益權和審批權的前提下，由村組分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心簽訂委托代理協(xié)議書，服務中心代理村組會計、出納業(yè)務，村里只設一名報帳員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心為各村組分別設立銀行帳戶，分別建立帳簿，分別核算財務收支，銀行帳戶實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心與村組雙方印鑒共同管理。同時要嚴格按搣雙代管攠要求取消村組會計、出納，全區(qū)可減少財會人員221人，每年可節(jié)約行政成本66.3萬元。農稅取消、村社干部職能轉移后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際，適當縮減村級行政機構。上述兩項合計，全區(qū)全年可節(jié)支100萬元以上，農民人均減負5元以上。
�。ㄈ┙y(tǒng)一管理模式，規(guī)范收支帳目。一是規(guī)范村組帳簿、表冊。由區(qū)農業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制“內部往來登記簿”、“庫存物資登記簿”、“固定資產登記簿”和”村組財務結報單”、“會計科目余額表”、“資產負債表”、“
村組收支月報表”等帳簿、表冊，杜絕村組帳簿五花八門和報帳憑證白條多的現(xiàn)象。二是規(guī)范收支票據(jù)。村組收支票據(jù)統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心“領、用、存”，實行登記制，舊帳換新票，并將此項措施宣傳到每家每戶，從源頭上堵住村組收入漏洞。
�。ㄋ模┳ズ秘攧展_，做到“四個統(tǒng)一”。按照農業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》的要求，切實做好公開內容、公開時間、公開程序、公開形式村務公開四統(tǒng)一。一是統(tǒng)一公開內容。要按照《暫行規(guī)定》確定的`7大項38小項內容全面逐項公開，沒有確定但村民要求公開的其他事項，也必須如實細致公開。二是統(tǒng)一公開時間。全區(qū)可確定每季度末次月5日為統(tǒng)一公開日，村財務每一季度公開一次，組財務每半年公開一次。三是統(tǒng)一公開程序。公開前，由民主理財小組對擬公開內容進行審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心同意后公布，公開后要認真接受群眾查詢，對公開中反映的問題及時整改，并將整改或糾正結果向群眾再公開。四是統(tǒng)一公開形式。公開欄要設立在主要交通路口、群眾聚集地，并設立舉報箱或舉報電話。發(fā)揮好民主理財小組的作用，定期召開民主理財小組會議，審議集體財務收支事項，聽取廣大村民的意見和建議，搭建起群眾與干部的連心橋。
�。ㄎ澹┘訌娯攧毡O(jiān)管，合理引導資金流向。實行村組財務“雙代管”后，村組財務支出必須過“四關”。即一過支書、主任審批關，二過民主理財關，三過服務中心稽核關，四過公布上墻關，每筆業(yè)務明明白白，使非生產性開支在透明中自主壓縮和在監(jiān)管中強化壓縮。在村組財務支出四關中，服務中心實際代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行監(jiān)管職能，如何規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用監(jiān)管的職權挪用、濫用村組資金，將是當前我區(qū)鄉(xiāng)村財政運轉困難條件下一個不得不認真研究的問題，為此，區(qū)財政要制定嚴格的監(jiān)管辦法。同時監(jiān)察和審計部門對村組集體經濟組織固定資產增減變動情況、集體土地征占收入管理使用情況、應收款項的回收情況、集體資產對外投資收益情況、離任村組干部移交帳目情況等要加強審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對于中近郊地區(qū)集體經濟較好的村組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對集體資金用途的引導。據(jù)調查，村組財務帳目資金達幾十萬元以上的為數(shù)不少，以和平鄉(xiāng)7個行政村為例，每一個村都有幾十萬的資產，田灣村僅9組一組去年收益就達100多萬元。由于村民的短視行為和對村社干部不信任，大多村民都希望分光集體資產。此次托管中一方面要耐心做好解釋工作，杜絕分光吃光的現(xiàn)象；另一方面要在充分發(fā)揮民主理財?shù)幕A上，把部分資金用于購置店面出租、開設農家樂等投資風險小的行業(yè)上，促使集體經濟有源源不斷的收益。
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