- 相關(guān)推薦
水利工程財務(wù)管理中的內(nèi)部會計控制研究論文
摘 要：水利工程財務(wù)管理中的內(nèi)部會計控制研究 黃秀如 【摘要】水利工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其既是關(guān)乎民生的大工程，又對整體國民經(jīng)濟(jì)有著深遠(yuǎn)影響。為此，國家近年來不斷加大對水利建設(shè)的資金投入。投入的增加對水利工程財務(wù)管理，尤其是工程內(nèi)部
關(guān)鍵詞：財務(wù)論文
水利工程財務(wù)管理中的內(nèi)部會計控制研究
黃秀如
【摘要】水利工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其既是關(guān)乎民生的大工程，又對整體國民經(jīng)濟(jì)有著深遠(yuǎn)影響。為此，國家近年來不斷加大對水利建設(shè)的資金投入。投入的增加對水利工程財務(wù)管理，尤其是工程內(nèi)部會計控制提出了更高要求。本文首先分析了新時期水利工程財務(wù)管理的重要性，以及內(nèi)部會計控制對工程財務(wù)管理的意義和作用，最后就如何加強(qiáng)水利工程內(nèi)部會計控制提出了三點(diǎn)建議。
【關(guān)鍵詞】水利工程;會計控制;財務(wù)管理
2011年，中國水利工作會議明確了水利工程綜合治理這一大的發(fā)展方向。至此，中國水利工程開始將重點(diǎn)逐步由傳統(tǒng)項目建設(shè)中的投資向綜合管理轉(zhuǎn)變。與此同時，財務(wù)管理在資金龐大的水利工程項目管理中也將越來越受到重視，并發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。其中，會計內(nèi)部控制作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容，也將成為水利工程財務(wù)管理的核心。
一、水利工程財務(wù)管理的重要性
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家對水利水電的投入也不斷增強(qiáng)。而對于水利建設(shè)工程這類投資大、工期長、技術(shù)要求高以及參與機(jī)構(gòu)眾多的大規(guī)模工程，財務(wù)管理顯得尤為必要和重要。所謂財務(wù)管理，就水利建設(shè)項目而言，主要是對項目立項、可行性研究、決策、招投標(biāo)、設(shè)計規(guī)劃、主體工程實(shí)施、全程監(jiān)督以及竣工驗收的全項目周期，進(jìn)行全面、嚴(yán)格和科學(xué)的財務(wù)預(yù)算、規(guī)劃、核對、分析以及監(jiān)督，以期實(shí)現(xiàn)工程資金的可持續(xù)性和資金使用效益的最大化。
財務(wù)管理對水利工程的重要性主要體現(xiàn)為三點(diǎn)：(1)有效的財務(wù)管理能夠通過科學(xué)的財務(wù)預(yù)算、規(guī)劃、分析以及管理實(shí)現(xiàn)對工程工期、項目成本以及完成質(zhì)量的有效控制;(2)有效的財務(wù)管理能夠很好地解決水利工程中法人主體與承包企業(yè)之間的委托代理問題，大幅減少代理成本，提高工程效益;(3)有效的財務(wù)管理不僅是工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)，也是工程建成后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營的重要保障。
二、內(nèi)部會計控制是加強(qiáng)水利工程財務(wù)管理的關(guān)鍵
內(nèi)部會計控制作為財務(wù)管理的重要手段，也是加強(qiáng)水利工程財務(wù)管理的關(guān)鍵。所謂內(nèi)部會計控制，即采用必要的控制方法對工程內(nèi)部物資和財務(wù)進(jìn)行可靠記錄和報告，以實(shí)現(xiàn)對工程資產(chǎn)的有效保護(hù)，確保賬目以及報表的真實(shí)性。內(nèi)部會計控制貫穿于水利工程項目的全周期，其對工程財務(wù)管理的影響主要體現(xiàn)在以下三方面：
(一)內(nèi)部會計控制有助于完善工程預(yù)算
在水利工程準(zhǔn)備階段，內(nèi)部會計控制發(fā)揮著顯著作用。一方面，水利工程這類大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程通常在施工前都會對項目進(jìn)行嚴(yán)格的財務(wù)可行性分析。而此時內(nèi)部會計控制主要是對項目準(zhǔn)備期間的資金預(yù)算、財務(wù)可行性研究報告進(jìn)行科學(xué)的審核，包括審核工程造價、工程量和費(fèi)用匯總的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性等。這種審核能夠有效減少工程初期的投資風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，極大地降低了虛報預(yù)算的可能;另一方面，內(nèi)部會計控制還廣泛運(yùn)用于水利工程的前期招投標(biāo)過程中，其主要通過對項目招投標(biāo)書、投標(biāo)單位的財務(wù)情況和其他文件的審核，以及對招投標(biāo)過程進(jìn)行合同監(jiān)督，確保工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)，為工程成本最小化的實(shí)現(xiàn)奠定了有利基礎(chǔ)。
(二)內(nèi)部會計控制有助于加強(qiáng)成本控制
在水利工程實(shí)施過程中，內(nèi)部會計控制同樣發(fā)揮著不可忽視的作用。首先，在專項資金的使用方面，會計人員嚴(yán)格遵循“�？顚Ｓ谩钡脑瓌t，獨(dú)立審核專項資金賬戶，有效杜絕了“挪用�？睢钡牟涣夹袨椋訌�(qiáng)了工程的成本控制。其次，在工程合同實(shí)施方面，會計人員對合同的有效實(shí)施也發(fā)揮著重要作用。會計人員主要是對合同的實(shí)施情況加以全程監(jiān)督，其嚴(yán)格按照合同規(guī)定，對支付方式、承包商的支付申請書以及審批人意見等進(jìn)行審核，確定是否最終予以結(jié)算資金。這不僅能夠通過資金控制確保工程費(fèi)用的合理，還間接地加強(qiáng)了對工程進(jìn)度的有效監(jiān)督。第三，在實(shí)施過程中材料和機(jī)器設(shè)備的采購以及使用方面，會計人員均嚴(yán)格根據(jù)票據(jù)和合同要求加以審核，只對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，從而既控制了采購成本又確保了資產(chǎn)安全。
(三)內(nèi)部會計控制有助于強(qiáng)化工程審核
在水利工程竣工驗收階段，內(nèi)部會計控制主要是審核工程竣工書，并對項目的整體效益進(jìn)行初步審計。具體而言，會計人員需要對項目的竣工后的后續(xù)清理工作進(jìn)行審核，如整體工程量、總造價以及工程結(jié)款等。此外，會計人員還需要對工程的效益進(jìn)行初步估算，并對相關(guān)項目決算的編制及其相關(guān)依據(jù)進(jìn)行審查�？⒐を炇针A段的內(nèi)部會計控制能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對水利工程的財務(wù)管理，甚至追回不必要的損失，有利于提高水利項目的整體工程效益。
三、如何加強(qiáng)水利工程的內(nèi)部會計控制
內(nèi)部會計控制作為水利工程財務(wù)管理的重要組成部分，其具有一定的復(fù)雜性和綜合性。如前所述，財務(wù)管理對水利工程建設(shè)單位和管理單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化愈來愈重要，而如何加強(qiáng)水利工程的內(nèi)部會計控制成為了值得研究和探討的一大問題。為此，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗總結(jié)了以下三點(diǎn)對策：
(一)改革和完善現(xiàn)有水利工程會計制度
會計制度是確保會計工作有條不紊進(jìn)行的基礎(chǔ)。而隨著中國水利工程的迅速發(fā)展，會計制度也需要進(jìn)行必要的改革和不斷的完善，緊跟先進(jìn)的會計管理理念，建立科學(xué)合理的會計機(jī)制以實(shí)現(xiàn)更為有效的內(nèi)部會計控制。這主要可以從以下兩方面著手：
首先，為適應(yīng)先進(jìn)的會計管理理念，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財務(wù)和資金管理制度，具體如下：(1)建立集中支付機(jī)制。這主要是通過設(shè)立專門的水利工程建設(shè)資金賬戶，由相關(guān)單位統(tǒng)一管理、集中支付來減少會計管理的工作量，提高內(nèi)部會計控制的效率和效果;(2)建立集中審核機(jī)制。針對規(guī)模較小、參與主體較少的水利工程，建議采用集中審核的方法加強(qiáng)會計審核，這種機(jī)制具有較強(qiáng)的信息集中優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，從而能夠更好地監(jiān)督和控制工程資金的使用，有利于實(shí)現(xiàn)財務(wù)的可持續(xù)發(fā)展;(3)建立內(nèi)部獨(dú)立審計機(jī)制。內(nèi)部審計機(jī)制主要是對水利工程內(nèi)部會計控制工作進(jìn)行審計，以及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計控制的不足，并加以修正。其作為內(nèi)部會計控制體系的重要組成部分應(yīng)當(dāng)具備充分的獨(dú)立性，才能發(fā)揮內(nèi)部再審計的作用，提高內(nèi)部會計控制的效率。
其次，為加強(qiáng)內(nèi)部會計控制效率，應(yīng)當(dāng)不斷改革和完善現(xiàn)有制度，主要可以從兩點(diǎn)著手：(1)精簡內(nèi)部會計控制制度。鑒于水利工程項目涉及的項目參與主體眾多，而復(fù)雜的內(nèi)部會計控制制度既降低了各單位之間信息的溝通效率，也不利于各部門職能的有效發(fā)揮，因而精簡內(nèi)部會計控制制度顯得十分必要;(2)結(jié)合項目實(shí)際情況設(shè)計控制機(jī)制。各水利項目的投資規(guī)模、參與主體、自然環(huán)境以及方案設(shè)計等都存在很大差異，而這些項目的內(nèi)部會計控制體系也應(yīng)當(dāng)是差別化的。換而言之，在設(shè)計單個水利項目的內(nèi)部會計控制機(jī)制過程中，建議充分結(jié)合項目的實(shí)際情況，設(shè)計和采用最適宜的機(jī)制。
(二)明晰和健全水利工程內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)
水利工程作為大型基建工程，其參與項目主體數(shù)量之大也極大地增加了內(nèi)部會計控制的難度。為此，明晰和健全水利工程內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)對于加強(qiáng)內(nèi)部會計控制顯得尤為重要，主要可從以下三方面著手：
第一，合理設(shè)立部門。內(nèi)部會計控制貫穿于項目全周期，而各階段的會計職責(zé)各有不同，其所要交涉的部門單位也存在著很大差別。因此，合理設(shè)立部門崗位，發(fā)揮部門之間的相互監(jiān)督作用有利于減輕內(nèi)部會計控制的工作量，提高內(nèi)部會計控制效率。具體而言，水利項目準(zhǔn)備期間的可行性研究部門和決策部門、資金預(yù)算和預(yù)算審核部門，項目實(shí)施期間資金審批和資金支付部門，項目竣工時期的項目審計和決算部門均需要完全獨(dú)立開來。
第二，明晰崗位職責(zé)。內(nèi)部會計控制需要對所有項目主體單位的工作進(jìn)行審核，因而各部門、各崗位職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以明晰，以確保各司其職、各就其位。這一方面要求明晰各參與主體部門的職責(zé)，避免出現(xiàn)越權(quán)行為，并能夠保證每項事宜均能聯(lián)絡(luò)到直接責(zé)任人;另一方面還要求明晰內(nèi)部財務(wù)人員的職責(zé)，尤其是會計人員，這有利于更好地發(fā)揮會計的內(nèi)部監(jiān)督和再審核作用。
第三，加強(qiáng)信息溝通。內(nèi)部會計控制效率的高低在一定程度上取決于信息的數(shù)量和質(zhì)量，而這些數(shù)據(jù)和信息的收集需要各部門的密切配合。因此，各參與主體以及主體內(nèi)部各部門和單位之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彼此之間的交流與溝通，形成有效的信息渠道，以確保信息能夠高效、準(zhǔn)確、快捷地在各部門之間傳遞。
(三)提高和強(qiáng)化會計審計人員綜合素質(zhì)
水利工程會計人員的綜合素質(zhì)也直接影響到內(nèi)部會計控制工作的執(zhí)行，因而提高和強(qiáng)化會計審計人員的綜合素質(zhì)也是強(qiáng)化工程財務(wù)管理的重要內(nèi)容。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)會計人員的道德教育，以提高其思想道德水平，減少或避免知法犯法的行為。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)會計人員的專業(yè)教育，這不僅有利于會計人員掌握國家最先進(jìn)的會計管理理念、制度和方法，還能夠協(xié)助其更多地了解水利工程項目的其他專業(yè)知識以加強(qiáng)對水利工程的內(nèi)部會計控制。第三，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計人員的個人技能、經(jīng)驗以及人事關(guān)系等多方面因素來合理安排會計人員編制，通過員工之間的相互監(jiān)督和合作競爭提高會計審計人員的整體素質(zhì)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]徐小勇. 改善水利工程項目內(nèi)部會計控制的對策[J].科技致富向?qū)? 2011 (27)
[2]熊曉勇. 論水利工程項目內(nèi)部會計控制[J].職業(yè)圈. 2007(8)
[3]王金玲. 水利工程建設(shè)內(nèi)財務(wù)管理中的內(nèi)部會計控制[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版). 2012(5)
[4]高曉娟. 水利工程施工企業(yè)內(nèi)部會計控制管理分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2012(10)
【水利工程財務(wù)管理中的內(nèi)部會計控制研究論文】相關(guān)文章：
內(nèi)部會計控制問題研究03-15
大學(xué)內(nèi)部會計控制中預(yù)算管理的意義與應(yīng)用論文12-17
項目開發(fā)中的成本控制研究03-28
建筑業(yè)成本控制研究論文11-29
DMAIC過程中控制階段研究03-28
淺談水利工程中壓力隧洞型式的研究03-16