論臺州交通與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展探略

　　 　　論文關鍵詞：交通 區(qū)域經濟 協(xié)調發(fā)展 研究 
　　論文摘要：文章在分析轉型發(fā)展階段臺州交通與區(qū)域經濟現狀的基礎上，提出新時期實現臺州交通與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的途徑，即發(fā)展以公路為內核的臺州交通，同時剖析了公路的時代內涵和理論架構，指出發(fā)展公路的五大節(jié)點——“三庫二網”，即思想庫、人才庫、技術庫和服務網、融資網。 

　　 
　　最近，國家在長三角區(qū)域規(guī)劃中初步提出長三角地區(qū)的四大定位，即“我國綜合實力最強的經濟中心、亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地和我國率先躋身世界級城市群的地區(qū)”。這對于地處長三角16城市最南翼、目前正處于轉型發(fā)展階段的臺州，既是機遇更是挑戰(zhàn)。如何優(yōu)先發(fā)展交通這一瓶頸產業(yè)，使其與臺州經濟協(xié)調發(fā)展，已是一項擺在臺州人面前亟需研究解決的課題。 
　　 
　　一、公路行業(yè)的產業(yè)定位及意義 
　　公路是指經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。它的基本屬性是社會公益性的基礎設施。由此可見，公路是實現交通運輸的重要物質載體，公路的建設、養(yǎng)護管理是手段，交通運輸是目的。因此，公路行業(yè)的產業(yè)定位決定于交通運輸業(yè)的產業(yè)定位，而后者的定位為服務業(yè)。 
　　新形勢下國家實施宏觀調控政策，把優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)作為拉動國內消費需求、轉變增長方式的重要途徑。2007年全國交通工作會議提出的“三個服務”著眼于強化服務意識，提高服務能力，改進服務水平，立足于解決交通從粗放型增長向集約型增長轉變，由生產增長為導向的發(fā)展向以服務質量為導向發(fā)展轉變的問題，實現交通又好又快發(fā)展。因此，把傳統(tǒng)產業(yè)——公路行業(yè)定位為現代服務業(yè)，既為公路行業(yè)發(fā)展贏得新的戰(zhàn)略機遇，又拓寬了公路行業(yè)發(fā)展之路，提升了公路行業(yè)發(fā)展質量。 
　　當前，我國經濟上從計劃經濟向市場經濟轉變，政治上從管制型向民主法制轉變，文化上從傳統(tǒng)文化向現代文化轉變。這股以轉型為主題的時代浪潮，深刻影響著臺州公路行業(yè)。如前所述，臺州土地資源的緊缺限制著公路交通發(fā)展空間的進一步拓展，國家把交通運輸定位為服務業(yè)并作為服務業(yè)中優(yōu)先發(fā)展領域的產業(yè)政策引領著作為公益產業(yè)的公路的發(fā)展，公眾對公路服務更多、更新、更高、更細的要求需要公路從統(tǒng)一的模式向個性化模式發(fā)展。因此，構筑大公路戰(zhàn)略的內質就是大服務，即提供合格的公路產品和合意的出行服務。合格的公路產品包括合理的路網、適行的技術狀況、有效管養(yǎng)后的通行條件；合意的出行服務特指以公路系統(tǒng)創(chuàng)設的環(huán)境、條件滿足公眾出行的需求。 
　　 
　　二、公路建設與養(yǎng)護管理的內在關系及發(fā)展方向 
　　公路建設之目的是要解決總量的不足、等級的提高、網絡的順暢，使之從制約經濟發(fā)展的“瓶頸"轉化為助推經濟快速增長的“催化劑"。對此，上下認識基本一致且積極性十分高漲，至于公路養(yǎng)護和管理，則不盡相同。養(yǎng)護的目的是鞏固建設成果以發(fā)揮投資效益，同時保證公路技術狀況處于良好，使用壽命得以延長；管理的目的是通過加強公路的路政管理、收費管理和運營管理等，提高公路的服務水平。從公路發(fā)展的終極目標——安全、舒適、暢通角度審視，建設是先導，公路養(yǎng)護和管理是保障，兩者是一個有機整體，猶如人之兩腿、車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。 
　　 
　　三、發(fā)展公路的五大節(jié)點 
　　1.思想庫。思想源于實踐，并決定行動。構筑大公路，實現臺州公路養(yǎng)護行業(yè)跨越式發(fā)展，先得用先進的科學思想凝心聚力。當前，臺州公路系統(tǒng)對行業(yè)文化認識仍然存在簡單化傾向，主要體現在大多數公路職工對行業(yè)核心價值觀的模糊或不全面認識上，具體來說，就是對行業(yè)性質的認識即公路行業(yè)是干什么的，對行業(yè)使命的認識即公路行業(yè)的存在是為了什么，對行業(yè)現狀的認識即公路行業(yè)現在如何，對行業(yè)前景的認識即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何等四個問題思考不深、理解不全。怎樣開展文化建設，重構臺州公路文化體系？筆者認為，一是要圍繞“三個服務”，以公眾滿意為核心，著力解決公路路況質的提升、行業(yè)內機構名稱統(tǒng)一等問題，樹立“大公路”理念，統(tǒng)籌推進臺州公路文化建設，上下聯(lián)動、內外聯(lián)動，變公路文化多點開花為整體效應，確保文化成果引起社會轟動。二是要從系統(tǒng)內擇優(yōu)選拔或引進專業(yè)人才，成立臺州公路文化研究小組，定期商議公路文化發(fā)展戰(zhàn)略并組織各類培訓、活動，同時要求各單位單設文化管理科室，并把該項工作列入年度工作目標責任書，實現一票否決，確保整體推進并取得實效。三是要認真學研讀《交通文化建設實施綱要》，并結合省市有關文件和臺州公路實際，堅持專業(yè)人才研究與“走出去”相結合，制定出臺操作性強的《臺州公路文化建設實施綱要》。四是要突出行業(yè)核心價值理念塑造，構建具有臺州特色且便于操作的公路文化體系，從精神文化、物質文化、制度文化三個層面實現新突破，從感性文化向理性文化、無形文化向有形資源、管理文化向文化管理延伸，形成強勢行業(yè)文化，促進行業(yè)又好又快發(fā)展。

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