北京市居住證制度
北京市為進一步優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境，加快首都人才戰(zhàn)略的實施，吸引并鼓勵各類優(yōu)秀人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，經(jīng)市政府同意，北京市人事局頒布的關于實施北京市工作居住證的條例。
為進一步優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境，加速首都人才戰(zhàn)略的實施，吸引并鼓勵各類優(yōu)秀人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，提高城市綜合競爭力，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才保證，現(xiàn)就實施北京市工作居住證制度提出以下意見：
一、實行北京市工作居住證制度的原則是總量控制，市民待遇，柔性流動，依法管理。
二、申請辦理《北京市工作居住證》（以下簡稱《工作居住證》）的單位，應優(yōu)先在本市行政轄區(qū)內吸納所需各類人才。對于本市緊缺的人才，可申請辦理《工作居住證》。
三、符合城市功能定位和首都經(jīng)濟發(fā)展方向及產業(yè)規(guī)劃要求的本市行政區(qū)域內具有法人資格的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體，外國（地區(qū)）、外埠在京設立的非法人分支機構，其聘用的人員在本市有固定住所且具備下列條件之一者，均可申請《工作居住證》：
�。ㄒ唬┚哂�2年以上工作經(jīng)歷并取得學士（含）以上學位的人才；
（二）具有中級（含）以上專業(yè)技術職稱或相當資格、資質的人才；
�。ㄈ⿲κ锥冀�(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻及特殊領域、特殊行業(yè)的緊缺急需人才。
四、持《工作居住證》在以下方面享受本市市民待遇：
�。ㄒ唬┢渥优诰┤胪�、入中小學就讀，免收借讀管理費；
（二）可在本市行政區(qū)域內購買商品房、批準上市的已購公房和存量房；按有關規(guī)定購買經(jīng)濟適用住房；
�。ㄈ┌凑展膊康挠嘘P規(guī)定，對符合條件的，可在本市辦理因私出國商務手續(xù)；
（四）可申請辦理駕駛證或臨時駕駛證以及機動車注冊登記手續(xù)；
�。ㄎ澹┛稍诒臼袆�(chuàng)辦企業(yè)，可以企業(yè)法定代表人身份申請認定高新技術成果轉化項目和科技項目資助；
�。┛闪腥氡臼腥瞬排囵B(yǎng)計劃，并可參加本市有關人才、專家獎勵項目的評選；
�。ㄆ撸┛蓞⒓颖臼袑I(yè)技術職務的任職資格評定（考試）、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格注冊登記；
（八）可參加本市基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并可按有關規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。
五、申請辦理《工作居住證》由聘用單位向其注冊地所在區(qū)縣人事局提出申請，報市人事局審定核發(fā)�！豆ぷ骶幼∽C》有效期為3年，有效期滿可辦理延期手續(xù)。
六、《工作居住證》遺失或需變更聘用單位、居住地址等內容的，應及時向所在區(qū)縣人事局申請辦理掛失、補發(fā)或變更手續(xù)，并報市人事局備案。
七、持《工作居住證》滿3年的`，經(jīng)聘用單位考核推薦，根據(jù)其能力、業(yè)績情況，對于符合年度人才開發(fā)目錄要求的，可申請辦理人才引進手續(xù)。
八、本意見執(zhí)行中的問題由市人事局會同有關部門協(xié)調解決。
九、本意見自2003年6月30日起施行。
北京官員：
在京工作越久居住證附加公共服務越多
北京市出臺57項措施全面深化首都改革，其中明確提出，落實人口調控屬地責任。實施居住證制度。市政協(xié)委員、市政府法制辦公室黨組書記周繼東介紹說，居住證制度將替代現(xiàn)在的暫住證，居住證將附加公共服務，隨著使用者在京生活、工作的時間越長，公共服務也將隨之“升級”。
疏解人口應是市場行為
周繼東委員在接受北京晨報記者采訪時表示，控制人口過快增長最根本的辦法是調整經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟發(fā)展結構，促進城市群的發(fā)展，如像長三角、珠三角一樣發(fā)展京津冀城市群，這樣才能達到人口疏解的作用。
周繼東委員認為，緩解人口壓力、疏解人口也應該是市場行為，“高端服務業(yè)發(fā)展后，肯定會對低端市場有擠壓，在北京就體現(xiàn)在土地、生產要素的提高，部分人口可能因此需要向外轉移�！�
針對本市提出的居住證制度改革，周繼東委員表示，人口居住證制度是國務院正在推動的一項制度，北京也正在推進。居住證制度是常住人口的管理手段，但它本身并不能完全解決人口遷移的問題。
暫住證將退出北京舞臺
目前，北京針對外來人口的戶口管理實行暫住證，未來居住證制度實施后，暫住證將告別歷史舞臺。
周繼東委員表示，居住證將替代現(xiàn)有的暫住證，“暫住證實行了多年，但它從名稱上來說不好聽，使常住北京的人口沒有歸屬感。居住證不同，歸屬感可以得到體現(xiàn)。此外，附加在居住證上的必要的公共服務，可以使沒有北京戶籍，又常年工作、生活在北京的人在很多方面享受到北京市的公共服務。”
周繼東表示，實施居住證制度的主要目的是北京作為一個大都市，政府必須要提供相應的公共服務，居住證制度主要就是在管理的基礎上加上公共服務功能。
居住證將附加住房服務
那么未來居住證制度將體現(xiàn)哪些公共服務呢？周繼東介紹說，從國家安排來看，居住證將附加住房、購車及其他社會保障等公共服務。這些公共服務將根據(jù)使用者的條件，隨著在北京工作、生活的年限“升級”，“比如你在北京工作五年，居住證上的公共服務可能會多一些，工作、居住的年限越長，公共服務會越來越多�！�
目前本市針對非北京戶籍的高端、稀缺人才實行工作居住證制度。周繼東表示，工作居住證不同于未來實行的居住證，前者是針對人才，而后者是針對人口，前者針對的面很窄，而后者是普遍的實施。
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