地鐵應(yīng)急預(yù)案

　　在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時(shí)會突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？下面是小編精心整理的地鐵應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。

地鐵應(yīng)急預(yù)案1

　　地鐵深埋地下,環(huán)境封閉、空間狹窄、人員密集,一旦發(fā)生災(zāi)難或突發(fā)事件極易造成人員傷亡。世界地鐵在其運(yùn)營史上發(fā)生的災(zāi)難與事故不是少數(shù),而且許多災(zāi)難或事故造成的經(jīng)濟(jì)損失與社會影響也極其嚴(yán)重。因此建立與健全我國地鐵安全事故應(yīng)對體系對于地鐵乃至城市安全的重要性是毋庸置疑的。本文根據(jù)2006年初國務(wù)院審議并通過的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律文件,對我國目前地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)對機(jī)構(gòu)及體制的現(xiàn)狀進(jìn)行了評述與分析。由于地鐵事故災(zāi)難也屬于國家突發(fā)公共事件的范疇,因此有必要在對全國突發(fā)公共事件應(yīng)對體制進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上,再對地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對體制做進(jìn)一步的評析。

　　1 我國國家突發(fā)公共事件應(yīng)對體制

　　1.1 預(yù)案體系

　　我國已經(jīng)陸續(xù)有城市開始建立不同突發(fā)公共事件的應(yīng)急措施與體系,但在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱為《總體應(yīng)急預(yù)案》)出臺前,都是自成一體,沒有系統(tǒng)的規(guī)劃與整合,資源重復(fù)利用,效率低。而《總體應(yīng)急預(yù)案》則明確地從法律條文上搭建了一個(gè)自上而下、系統(tǒng)而全面的全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系,其中也將地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系納入其中。

　　全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成如表1所示。各級預(yù)案都將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

　　1.2 管理工作組織機(jī)構(gòu)

　　《總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。此外,還有履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的辦事機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施、貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)決定事項(xiàng)的工作機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的地方機(jī)構(gòu);以及為管理提供決策建議,必要時(shí)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的各級專家組。

　　具體的組織機(jī)構(gòu)形式如圖1。從新聞報(bào)道來看,目前我國全國各地各級應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)的搭建工作都已經(jīng)全面啟動。

　　1.3 運(yùn)行機(jī)制

　　《總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定我國突發(fā)公共事件的應(yīng)對運(yùn)行機(jī)制涵蓋了事件發(fā)生前、事件發(fā)生時(shí)、事件發(fā)生后等幾個(gè)階段的不同應(yīng)對措施,如表2所示。

　　1.4 其 他

　　《總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作,同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

　　同時(shí),《總體應(yīng)急預(yù)案》中提出了對應(yīng)急工作的監(jiān)督與管理措施,即通過預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)、責(zé)任與獎懲等措施,來保證突發(fā)公共事件應(yīng)對體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2 我國城市地鐵火災(zāi)應(yīng)對體制

　　與《總體應(yīng)急預(yù)案》同步出臺的《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《地鐵應(yīng)急預(yù)案》),與其他8個(gè)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案一起,構(gòu)成了國家突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系�！兜罔F應(yīng)急預(yù)案》中對地鐵中發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)的應(yīng)對體制進(jìn)行了明確的規(guī)定,從法律條文上確立了地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急運(yùn)作及保障體系。

　　2.1 組織機(jī)構(gòu)

　　我國地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對的機(jī)構(gòu)設(shè)置分為國家應(yīng)急機(jī)構(gòu),省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)這三層(如圖2所示),每層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不同,所擔(dān)負(fù)的職責(zé)也不一樣。由于地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制,城市人民政府是處置災(zāi)難的主體,要承擔(dān)處置的首要責(zé)任。在這里省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)和城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)將成為應(yīng)急搶險(xiǎn)的主體。因其能充分的發(fā)揮對當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境較為熟悉、掌握第一手災(zāi)難事故資料、能充分調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕娚鐣�救援力量等�?yōu)勢。而國務(wù)院有關(guān)各部門、軍隊(duì)、武警等進(jìn)行主動配合、密切協(xié)作、形成合力,保證事故災(zāi)難信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、快速有效的處置。

　　2.2 運(yùn)行機(jī)制

　　地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對的運(yùn)行機(jī)制與國家突發(fā)公共事件的總體應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制類似,但由于其目的與針對性很強(qiáng),與國家總體應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制在一些具體的處置程序上有所不同,具體如表3所示。

　　2.3 保障體系

　　為保證各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利進(jìn)行,也需要建立工作有力和保障有效的保障體系。地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急保障體系包括如表4中所示的幾個(gè)方面。

　　3 我國城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對體制評析

　　《總體應(yīng)急預(yù)案》及《地鐵應(yīng)急預(yù)案》是我國第一次從法律條文上規(guī)范和建立了地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)對體制,對我國地鐵(包括輕軌)事故災(zāi)難的防治工作具有重要的意義。從預(yù)案的出臺至今,我國各有關(guān)部門已經(jīng)按照預(yù)案的要求,建立了相應(yīng)的應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu),并著手進(jìn)行各級各類應(yīng)急預(yù)案的制定與完善工作,各類資源也正在系統(tǒng)化整合中。可以預(yù)見,一旦地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對體制搭建并逐步完善后,我國地鐵事故災(zāi)難的防治工作的效率將得到有效的提高。

　　從《總體應(yīng)急預(yù)案》及《地鐵應(yīng)急預(yù)案》來看,我國城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對體制具有以下特點(diǎn),且未來的工作重心也會朝以下方面傾斜。

　　(1)以人為中心,竭盡最大的努力減少人員的傷亡。從預(yù)案中可以看出,目前應(yīng)對事故災(zāi)難的工作體現(xiàn)出了“以人為本”,“救人第一,救人與救火同步”的原則。由于地鐵火災(zāi)發(fā)生時(shí)就有排煙困難、客流量大、逃生條件差等特點(diǎn),所以留給人們逃生的時(shí)間相當(dāng)短。預(yù)案規(guī)定當(dāng)災(zāi)難發(fā)生后,堅(jiān)持以人為本的原則,傾盡全力減少人員傷亡。同時(shí)預(yù)案規(guī)定,在救助被困人員的同時(shí),也應(yīng)保證施救、應(yīng)急人員和周圍群眾的安全防護(hù);現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)需要配備專業(yè)防護(hù)設(shè)備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事故災(zāi)難現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。并且在緊急狀態(tài)下要有條不紊地安排好群眾的疏散、安置的方式和路線。

　　(2)未雨綢繆、居安思危,防患于未然。《總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定“防患于未然”是總體預(yù)案的一個(gè)重要基本要求,“預(yù)測與預(yù)警”被確定為一項(xiàng)重要內(nèi)容。而《地鐵應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警與預(yù)防機(jī)制主要是從地鐵運(yùn)行方面進(jìn)行監(jiān)測。在地鐵所發(fā)生的事故中,地鐵火災(zāi)所占的比例約為30%。而火災(zāi)大部分是由于電氣設(shè)備故障、線路老化、用電不慎、隧道內(nèi)安裝的電纜和電氣設(shè)備潮濕、鼠害等原因所造成。還有工作人員違章操作、工作人員吸煙、用火不慎、以及列車運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的電弧引起的。而所有的.這些都是需要我們時(shí)刻去監(jiān)測、監(jiān)督,將可能發(fā)生災(zāi)害的原因消滅在萌芽狀態(tài)。

　　(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),分工明確。在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé),省、區(qū)、市和國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限,負(fù)責(zé)地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。國務(wù)院是最高的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各地人民政府是本行政區(qū)地鐵事故事件的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),本預(yù)案規(guī)定“屬地為主、分工協(xié)作”。城市人民政府是處置事故災(zāi)難的主體,要承擔(dān)處置的首要責(zé)任,國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警、省(區(qū)、市)人民政府要主動配合、密切協(xié)作、整合資源,信息共享,保證事故災(zāi)難信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,快速有效的處置。

　　(4)通過法律手段加以規(guī)范,加強(qiáng)管理�！兜罔F應(yīng)急預(yù)案》的編制,涉及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)。將預(yù)案以法的形式加以鞏固、規(guī)范。在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急中,對于遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)地鐵事故災(zāi)難重要情況的,或有些違反治安管理?xiàng)l例行為的、構(gòu)成犯罪的,將由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰或由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。如:不按規(guī)定制定災(zāi)難預(yù)案的、拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的、不服從命令和指揮的或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的等等都將受到法律的制裁。

　　(5)快速反應(yīng),增強(qiáng)對聯(lián)動應(yīng)對火災(zāi)的重視。我國目前的安全應(yīng)急管理體系主要由如下幾種分類:層級型、聯(lián)動型、辦公廳型、公安型。聯(lián)動型就是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),將刑警、火警、急救、交警及省市領(lǐng)導(dǎo)電話集中,組成聯(lián)動中心。統(tǒng)一處置各類安全減災(zāi)及應(yīng)急工作。預(yù)案規(guī)定,當(dāng)接到事故災(zāi)難報(bào)告后,將由建設(shè)部在短時(shí)間內(nèi)決定是啟動Ⅰ級、還是Ⅱ級以下的應(yīng)急方案。Ⅰ級方案由國務(wù)院或由國務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行啟動實(shí)施。Ⅱ級以下應(yīng)急響應(yīng)由省人民政府決定。當(dāng)響應(yīng)級別確定以后,將根據(jù)災(zāi)難的基本情況和救援進(jìn)展情況報(bào)告并抄報(bào)國家安全監(jiān)管總局,開通與國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警等有關(guān)方面的通信并派出相關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加指導(dǎo)應(yīng)急工作。做到統(tǒng)一指揮,充分發(fā)揮各方面人員的力量。預(yù)案還詳細(xì)編制了地鐵火災(zāi)、地震、爆炸、大面積停電等等不同的響應(yīng)措施,一旦災(zāi)情發(fā)生,能夠做出比較快速的反應(yīng)。

　　(6)科技為依托,宣傳為保障。積極開展科學(xué)研究,加大地鐵安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和技術(shù)研發(fā)的投入,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,建立健全安全技術(shù)平臺,以便更好地應(yīng)對地鐵災(zāi)難事故。同時(shí)加大宣傳力度,使人們認(rèn)識到地鐵災(zāi)難事故的嚴(yán)重性。這項(xiàng)工作主要由城市人民政府和地鐵企業(yè)負(fù)責(zé),主要內(nèi)容是地鐵安全運(yùn)營及應(yīng)急的基本常識和救助知識。

　　4 結(jié)束語

　　國家相關(guān)部門頒布此預(yù)案,可見國家已經(jīng)對地鐵災(zāi)難事故有了足夠的重視,并且已經(jīng)形成了較完備的地鐵災(zāi)難事故應(yīng)急體制。在美國地鐵災(zāi)難事故就是由法制、體制和機(jī)制“三管”齊下,用制度來規(guī)范地鐵災(zāi)難事故應(yīng)急。因此建立一個(gè)科學(xué)的、有效的、靈活的地鐵城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對體制,是解決我國地鐵安全困境和應(yīng)急體系的良好方法。當(dāng)然,光有應(yīng)對體制還是不夠的,還要加強(qiáng)監(jiān)督管理、對人民大眾的應(yīng)急救助基本常識進(jìn)行宣傳教育。同時(shí),還要組織進(jìn)行有效的應(yīng)急演習(xí),使預(yù)案能夠真正的用到實(shí)處。

地鐵應(yīng)急預(yù)案2

　　為了確保地鐵運(yùn)營安全及乘客出行安全，應(yīng)急預(yù)案對于地鐵暴雨天氣應(yīng)急事件進(jìn)行預(yù)防和應(yīng)對。

　　一、預(yù)防措施

　　1.設(shè)立天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測當(dāng)?shù)靥鞖庾兓�，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息；

　　2.加強(qiáng)排水系統(tǒng)的維護(hù)，確保排水體系通暢；

　　3.加強(qiáng)設(shè)施的維護(hù)，修復(fù)漏水、滲水等問題；

　　4.提高工作人員氣象意識，進(jìn)行防范措施的宣傳，指導(dǎo)乘客采取適當(dāng)措施進(jìn)行防范。

　　二、應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1.當(dāng)氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出暴雨預(yù)警信息，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織地鐵站點(diǎn)和車站相關(guān)人員實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)；

　　2.組織人員在重要設(shè)施設(shè)備周圍進(jìn)行巡查，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；

　　3.加強(qiáng)對水害隱患處的`查看，及時(shí)對隱患處進(jìn)行封堵和排水處理；

　　4.在車站設(shè)立應(yīng)急疏散通道，做好應(yīng)急疏散措施；

　　5.在車站和車廂內(nèi)開展應(yīng)急宣傳教育，及時(shí)向乘客釋放最新的信息。

　　三、指導(dǎo)乘客應(yīng)對措施

　　1.提醒乘客出行前要注意氣象預(yù)警，通過多種途徑及時(shí)了解天氣情況；

　　2.在車站和車輛內(nèi)不要亂扔垃圾，確保地鐵站點(diǎn)和車站內(nèi)部通道暢通；

　　3.遇到暴雨天氣，不要隨意涉水，特別是在高地勢場所、淹水區(qū)域、橋梁或下穴洞的地段應(yīng)更加謹(jǐn)慎；

　　4.在地鐵通行時(shí)要保持耐心，遇到不便利擁堵區(qū)域應(yīng)積極配合工作人員指引；

　　5.對于老人孩子等體力較弱的人員要給予照顧和幫助。

　　四、維護(hù)安全的專項(xiàng)策略：

　　1.及時(shí)監(jiān)測暴雨等氣象條件，確保運(yùn)營安全；

　　2.積極組織清理排水系統(tǒng)及積水處，確保隱患消除；

　　3.開展應(yīng)急預(yù)案研討，提高工作人員應(yīng)急處置能力。

　　應(yīng)急預(yù)案的制訂是地鐵安全運(yùn)營的重要保障，必須加強(qiáng)科學(xué)研發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，不斷提升地鐵應(yīng)急管理水平，確保地鐵運(yùn)營的安全穩(wěn)定。

地鐵應(yīng)急預(yù)案3

　　一、目的和適用范圍

　　為加強(qiáng)地鐵暴雨天氣應(yīng)急管理工作，確保地鐵線路和車站安全有序運(yùn)營，保障旅客乘車安全，制定本預(yù)案。

　　本預(yù)案適用于地鐵暴雨天氣應(yīng)急處理工作。

　　二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　1.當(dāng)出現(xiàn)地鐵暴雨天氣應(yīng)急情況時(shí)，應(yīng)由地鐵公司緊急應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)召集地鐵應(yīng)急隊(duì)伍，組織應(yīng)對工作。

　　2.應(yīng)急指揮部成員應(yīng)包括地鐵公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)急預(yù)案編制人員，車站負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場指揮人員等。

　　3.應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)在地鐵公司總部，并實(shí)行24小時(shí)值班制。

　　三、應(yīng)急預(yù)防措施

　　1.定期檢查及維護(hù)地鐵車站設(shè)施，確保設(shè)備運(yùn)行正常。

　　2.對地鐵車站應(yīng)急物資進(jìn)行更新，在車站設(shè)置必要的應(yīng)急物資。

　　3.為地鐵應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

　　4.加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)監(jiān)測，第一時(shí)間采取措施，防范應(yīng)急情況發(fā)生。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)程序

　　1.確立應(yīng)急響應(yīng)等級，根據(jù)天氣預(yù)警及現(xiàn)場情況確定相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)等級。

　　2.應(yīng)急指揮部成員聽取匯報(bào)后，迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　3.根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)疏導(dǎo)旅客，安排替代交通工具，確保旅客安全及車站、線路正常運(yùn)營。

　　4.當(dāng)?shù)罔F車站或線路因暴雨天氣無法正常運(yùn)營時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級部門及社會公眾發(fā)布相關(guān)通知。

　　五、應(yīng)急處置要點(diǎn)

　　1.根據(jù)應(yīng)急等級，對車站和線路進(jìn)行巡查和檢測，并根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，確保設(shè)備和人員安全。

　　2.加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)配，保證物資充足，及時(shí)提供給需要的'人員和地點(diǎn)。

　　3.在車站設(shè)置應(yīng)急通道，及時(shí)疏導(dǎo)旅客離開車站，確保旅客安全。

　　4.加強(qiáng)關(guān)鍵區(qū)域的排水系統(tǒng)，確保排水順暢，避免水災(zāi)發(fā)生。

　　5.加強(qiáng)與上級部門和其他交通運(yùn)輸部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

　　六、應(yīng)急評估和總結(jié)

　　1.危機(jī)結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會議，對應(yīng)急工作進(jìn)行評估和總結(jié)。

　　2.對存在的不足和不足之處進(jìn)行分析，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。

　　3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平，及時(shí)更新和完善相關(guān)應(yīng)急物資。

　　4.不斷優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)性和效率。

　　七、預(yù)案的執(zhí)行

　　1.本預(yù)案由地鐵公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由緊急應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　2.在日常工作中，地鐵公司應(yīng)對本預(yù)案進(jìn)行演練，保證應(yīng)急響應(yīng)程序的有效性。

　　3.在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)按照預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急處置和報(bào)告工作，并及時(shí)向社會公眾發(fā)布相關(guān)通知。

　　八、附錄

　　1.本預(yù)案經(jīng)有關(guān)部門和單位審定后執(zhí)行。

　　2.本預(yù)案解釋權(quán)歸地鐵公司所有。

　　3.本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起，有效期為3年。在有效期屆滿前，應(yīng)對其進(jìn)行修訂和更新。

地鐵應(yīng)急預(yù)案4

　　一、地鐵車站大客流應(yīng)急服務(wù)

　　(一)啟動條件:突發(fā)性大客流即因地鐵周邊環(huán)境影響，或因設(shè)備故障導(dǎo)致設(shè)備能力不足等不可預(yù)見的情況造成突發(fā)性進(jìn)/出站客流增大，超過車站設(shè)備承受能力的情況。(二)信息發(fā)布部門:地鐵控制中心。(三)應(yīng)急處理部門:受影響車站。(四)現(xiàn)場客運(yùn)組織:車站發(fā)生突發(fā)性大客流時(shí)，由站長或值班站長負(fù)責(zé)現(xiàn)場客運(yùn)組織，安排、監(jiān)督各崗位的職責(zé)實(shí)施情況。

　　1．根據(jù)“三級客流控制”的原則，站長或值班站長在車站出入口、入閘機(jī)組、站廳與站臺的樓梯/扶梯處進(jìn)行客流控制；

　　2．站長或值班站長及時(shí)了解產(chǎn)生突發(fā)客流的原因、規(guī)模，及可能持續(xù)的時(shí)間，合理安排崗位；

　　3．車站行車值班員及時(shí)播放相應(yīng)的`廣播疏導(dǎo)乘客；

　　4．值班站長及時(shí)組織人員維持秩序，理順購票隊(duì)伍，增設(shè)兌零點(diǎn),對乘客做好疏導(dǎo)、服務(wù)工作；

　　5．票亭減緩兌零速度；

　　6．行車值班員監(jiān)控15分鐘進(jìn)站客流變化。如車站現(xiàn)有人員無法應(yīng)付突發(fā)性大客流時(shí)，值班站長組織駐站人員參與客流控制，同時(shí)安排行車值班員通知公安，報(bào)告行調(diào)請求支援；7．出現(xiàn)特大客流時(shí)，車務(wù)部門應(yīng)立即請示運(yùn)營總部，要求調(diào)派列車直達(dá)特大客流車站進(jìn)行增援；

　　8．站臺擁擠時(shí)，值班站長立即安排其他崗位員工或支援人員到站臺維持候車秩序，對站廳與站臺的樓梯、扶梯處進(jìn)行第一級客流控制，先讓下車乘客出站，再放坐車的乘客進(jìn)入站臺，控制進(jìn)站的乘客人數(shù)。行車值班員及站臺員工利用廣播提醒乘客注意安全，同時(shí)加強(qiáng)對站臺乘客候車動態(tài)及站臺屏蔽門工作狀態(tài)的監(jiān)控；

　　9．若因設(shè)備故障，造成列車晚點(diǎn)，車站乘客擁擠時(shí)，車站值班站長安排行車值班員及時(shí)通知公安協(xié)助，安排巡視崗/客運(yùn)值班員在出入口、票亭及進(jìn)閘機(jī)前擺放立柱告示，告知購票進(jìn)閘的乘客客車延誤信息。同時(shí)做好退票和公交接駁的準(zhǔn)備工作；

　　10．由于特殊氣象（如，暴雨）導(dǎo)致突發(fā)性大客流時(shí)，車站值班站長及時(shí)安排員工做好滯留乘客的疏散。

　　11．需調(diào)整本站員工工作崗位或工作內(nèi)容時(shí)，由站長/值班站長根據(jù)現(xiàn)場情況組織安排；需抽調(diào)其他車站臨時(shí)支援人員時(shí)，由站長/值班站長報(bào)車務(wù)部門生產(chǎn)管理人員，由車務(wù)部門生產(chǎn)管理人員協(xié)調(diào)人員配置。(五)結(jié)束條件

　　車站客流有效緩解，恢復(fù)正常，站長或值班站長報(bào)告地鐵控制中心，經(jīng)地鐵控制中心同意后宣布結(jié)束預(yù)案的實(shí)施，各崗位員工恢復(fù)正常工作，臨時(shí)支援人員在現(xiàn)場指揮的安排下回原車站/原崗位。

　　二、地鐵車站大客流廣播信息

　　車站大客流一般由行車晚點(diǎn)、重大節(jié)假日等原因引起，故可參照第一章第一節(jié)《行車晚點(diǎn)廣播信息》進(jìn)行廣播疏導(dǎo)。

　　三、地鐵車站大客流新聞通稿

　　記者月日從地鐵公司獲悉，地鐵公司針對廣交會期間（春節(jié)、元旦等重大節(jié)假日）出現(xiàn)的大客流，采取系列大客流疏散方案、增設(shè)售票點(diǎn)、多派發(fā)指引圖和增派服務(wù)人員等措施。

　　廣交會期間如遇突發(fā)大客流，地鐵控制中心將根據(jù)情況，隨時(shí)調(diào)動1、2號線備用車上線疏導(dǎo)客流。其間的周六、周日，地鐵也將視客流情況，組織列車加開上線運(yùn)營，地鐵各相關(guān)車站根據(jù)15分鐘進(jìn)閘客流量，采取票亭開雙窗口服務(wù)、設(shè)置1個(gè)或多個(gè)臨時(shí)售票點(diǎn)、兌零點(diǎn)等措施，避免乘客排長隊(duì)。車站換乘客流壓力較大、運(yùn)營安全秩序受到影響時(shí)，車站將會及時(shí)啟動相應(yīng)的客流控制措施，分批放行乘客進(jìn)站，保證及時(shí)疏散大客流。

地鐵應(yīng)急預(yù)案5

　　一、應(yīng)急預(yù)案的方針與目標(biāo)

　　堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

　　二、應(yīng)急策劃：

　　(一)工程概況及地質(zhì)條件

　�。�1）工程概況

　　廣州地鐵三號線廣州東站地處瘦狗嶺南麓，地勢略呈北高南低，地面高程為13.74～21.13m，北面有廣園路，中部為鐵路站場，南面為廣州東站大片站房建筑。廣州東站折返線大部分位于瘦狗嶺下，其余部分位于廣園東路下方。所處的地形起伏較大，地面高程為19.91～105m。廣園東路及廣園東路以南為山前沖積平原地貌為主，瘦狗嶺地段為山地。廣園東路上的地面和高架橋上交通繁忙。

　　廣州東站主要包括廣州東站及站后折返線暗挖隧道工程。站后折返線暗挖隧道下穿部分瘦狗嶺地段、廣園東路、廣園高架橋等，起點(diǎn)里程為Y（Z）DK0+036.0，終點(diǎn)里程為Y（Z）DK0+336.676，總長為300.676m。廣州東站暗挖隧道地表主要為火車東站站區(qū)，起點(diǎn)里程為YDK0+336.676,終點(diǎn)里程為Y（Z）DK0+605.182，總長268.51m。車站及折返線隧道防水等級分別為一級和二級。

　　（2）車站暗挖隧道

　　廣州東站主體結(jié)構(gòu)雙線暗挖隧道，線路線間距為22.2m，位于火車東站南站房及鐵路站場的下方，埋深25m左右，處于微風(fēng)化巖層中，采用開挖跨度分別為12.3～13.1m（右線）和7.05～10.65m（左線）的兩單洞暗挖結(jié)構(gòu)；初期支護(hù)采用C20噴射鋼纖維混凝土，承擔(dān)施工期間的'圍巖壓力，二次襯砌為C30（S8）鋼筋混凝土；左、右線隧道在站臺層由7個(gè)橫通道連接，橫通道寬度為3.5m、6m、6.3m不等，均為暗挖結(jié)構(gòu)；初期支護(hù)與二襯間設(shè)全包防水層，防水層采用土工布+2.0mm防水板。

　�。�3）站后折返線

　　站后折返線暗挖隧道包括單洞和雙洞兩種結(jié)構(gòu)形式，斷面為馬蹄形斷面型式，結(jié)構(gòu)斷面頻繁，共有14種斷面，開挖跨度為6.2～13.5m；結(jié)構(gòu)采用復(fù)合式襯砌，初期支護(hù)分為：噴C20砼錨桿支護(hù)和噴錨+鋼筋網(wǎng)+格柵鋼架聯(lián)合支護(hù)兩種方式，在破碎帶處采用大管棚超前注漿支護(hù)，二次襯砌為C30（S10）鋼筋混凝土；在左右線端部設(shè)橫通道1座，寬度為3.4m，橫通道為暗挖結(jié)構(gòu)，橫通道內(nèi)設(shè)泵房；初期支護(hù)與二襯間設(shè)全包防水層，防水層采用土工布+1.5mm防水板。

　　（4）工程地質(zhì)

　　廣州東站處在天河向斜的北翼，無斷層通過。折返線隧道橫跨白云山-羅崗斷隆區(qū)及廣州斷陷區(qū)，線路在本段內(nèi)穿越走向近東西向的瘦狗嶺斷裂帶。該斷裂帶總體產(chǎn)狀傾向南，傾角50～60度，為早期壓扭性沖斷裂轉(zhuǎn)為后期張扭性斷裂。該斷裂帶寬40～80米，據(jù)觀測目前仍在活動。在線路范圍內(nèi)斷裂帶分布區(qū)域界限為左線ZDK0+140～ZCK0+185，右線YDK0+120～YCK0+165。

　　a地層巖性

　　本工程區(qū)段上覆土層為第四系（Q）土層，瘦狗嶺斷裂帶以北巖性上部主要為震旦系石英巖、下部為發(fā)生硅化的變質(zhì)砂巖（PZI）。斷層帶部位的巖性主要上部為斷層碎裂巖，瘦狗嶺斷裂帶以南巖性主要為白堊系上統(tǒng)大朗山組三元里段（K2d）礫巖、含粒粉砂巖。

　　b水文地質(zhì)

　　本區(qū)間范圍內(nèi)無大的地表水系。

地鐵應(yīng)急預(yù)案6

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　做好城市地鐵事故災(zāi)難的防范與處置工作，保證及時(shí)、有序、高效、妥善地處置城市地鐵事故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我國地鐵(包括輕軌)發(fā)生的特別重大事故災(zāi)難，致使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和地鐵的正常運(yùn)營受到嚴(yán)重威脅，具備下列條件之一的：

　　(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

　　(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；

　　(3)超出省級人民政府應(yīng)急處置能力；

　　(4)跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)；

　　(5)國務(wù)院認(rèn)為需要國務(wù)院或建設(shè)部響應(yīng)。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本、科學(xué)決策

　　發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災(zāi)難造成的損失放在首位。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。

　　(2)統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)

　　在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)，省(區(qū)、市)人民政府和國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和特別重大、重大事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

　　(3)屬地為主、分工協(xié)作

　　地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，城市人民政府是處置事故災(zāi)難的主體，要承擔(dān)處置的首要責(zé)任。國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警、省(區(qū)、市)人民政府要主動配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證事故災(zāi)難信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、快速有效處置。

　　(4)應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合、有效應(yīng)對

　　國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警和省(區(qū)、市)人民政府，尤其是地鐵所在地城市人民政府，對事故災(zāi)難要有充分的思想準(zhǔn)備，調(diào)動全社會力量，建立應(yīng)對事故災(zāi)難的有效機(jī)制，做到常備不懈。應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和資源準(zhǔn)備要堅(jiān)持應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合，降低運(yùn)行成本。

　　2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)組和專家組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)部質(zhì)量安全司，具體負(fù)責(zé)全國地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)組由各成員單位指派的'人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由地鐵、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專家組成。

　　2.2省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)比照國家地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

　　2.3城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　城市地鐵企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門參加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1監(jiān)測機(jī)構(gòu)

　　城市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市地鐵的運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)警工作，建立城市地鐵監(jiān)測體系和運(yùn)行機(jī)制；對檢測信息進(jìn)行匯總分析；對城市地鐵運(yùn)行狀況進(jìn)行收集、匯總分析并做出報(bào)告，每半年向國家和省級地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)做出書面報(bào)告。

　　3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

　　由省級、市級建設(shè)行政主管部門、城市地鐵企業(yè)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，省級、市級建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市地鐵監(jiān)察員對城市地鐵進(jìn)行檢查監(jiān)督。

　　3.3監(jiān)測內(nèi)容

　　城市地鐵的規(guī)章制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備及安全運(yùn)營管理。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　Ⅰ級響應(yīng)行動(響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見l.3)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)行動時(shí)，事發(fā)地各級政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

地鐵應(yīng)急預(yù)案7

　　一、背景與目的

　　暴雨天氣在城市交通中會給人們的出行帶來極大影響，尤其是地鐵這種公共交通工具，一旦遭受暴雨襲擊，很容易使列車運(yùn)行受阻，導(dǎo)致旅客滯留，出現(xiàn)大面積擁堵。為了避免這種情況的發(fā)生，制定地鐵暴雨天氣應(yīng)急預(yù)案十分必要。

　　二、責(zé)任部門及職責(zé)

　　1.地鐵公司總經(jīng)理：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定和發(fā)布，并對預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　2.指揮部：由地鐵公司安保部門、運(yùn)營部門、維護(hù)部門等組成，負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)營車輛，制定應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，保證旅客的安全出行。

　　3.安保部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡查，監(jiān)測天氣變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，維持現(xiàn)場秩序和安全。

　　4.運(yùn)營部門：負(fù)責(zé)車輛調(diào)度和旅客疏散，制定運(yùn)營方案，加強(qiáng)車廂內(nèi)廣播宣傳，引導(dǎo)旅客積極配合應(yīng)急措施，確保車內(nèi)秩序和旅客隨時(shí)有序疏散。

　　5.維護(hù)部門：負(fù)責(zé)及時(shí)清理積水，檢查車站設(shè)施和設(shè)備是否出現(xiàn)故障，保證地鐵運(yùn)營的`暢通和穩(wěn)定。

　　6.服務(wù)部門：負(fù)責(zé)為旅客提供人性化服務(wù)，如提供雨傘、防水鞋套等。

　　三、應(yīng)急預(yù)案流程

　　1.第一階段：預(yù)警期

　　a.在天氣預(yù)警發(fā)布后，指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布相關(guān)通知，提醒旅客關(guān)注天氣變化，做好出行準(zhǔn)備。

　　b.安保部門加強(qiáng)巡邏，對車站的設(shè)備設(shè)施、場站停車場等進(jìn)行檢查，確保運(yùn)營安全。

　　c.運(yùn)營部門及時(shí)準(zhǔn)備雨傘、防水鞋套等物資，做好換乘點(diǎn)旅客集散的準(zhǔn)備工作。

　　2.第二階段：暴雨來襲期

　　a.安保部門和維護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)巡查，對可能存在的安全隱患進(jìn)行處理和排查。

　　b.如果出現(xiàn)列車夾站、行車調(diào)度不暢等情況，運(yùn)營部門應(yīng)及時(shí)調(diào)度列車，確保運(yùn)營秩序。

　　c.服務(wù)部門應(yīng)為旅客提供雨傘、水、干毛巾等物資，確保旅客基本需求。

　　d.車站工作人員應(yīng)協(xié)調(diào)運(yùn)營車輛或引導(dǎo)旅客乘坐其他交通方式，確保旅客出行安全。

　　3.第三階段：暴雨結(jié)束后

　　a.維護(hù)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行車站設(shè)施維修，確保正常運(yùn)營。

　　b.運(yùn)營部門應(yīng)及時(shí)重新組織車輛調(diào)度，確保運(yùn)營正常。

　　c.指揮部應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行總結(jié)和評估，并及時(shí)完善預(yù)案的漏洞。

　　四、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

　　1.車站人員應(yīng)隨時(shí)關(guān)注天氣變化和客流情況，及時(shí)發(fā)布公告、廣播通知，引導(dǎo)旅客如何安全出行。

　　2.運(yùn)營部門應(yīng)加強(qiáng)列車調(diào)度，做好車廂內(nèi)播報(bào)，確保旅客獲得及時(shí)有效的信息，協(xié)助旅客做好出站的準(zhǔn)備工作。

　　3.如果出現(xiàn)列車夾站或意外情況發(fā)生，車站工作人員應(yīng)立即通知運(yùn)營部門進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告指揮部。

　　4.指揮部應(yīng)定期召開應(yīng)急預(yù)案演練，做好應(yīng)急預(yù)案的完善和更新。

　　五、總結(jié)

　　地鐵公司作為市民最常用的一種公共交通工具，需要時(shí)刻關(guān)注天氣變化，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并做好對應(yīng)急預(yù)案的演練和完善工作，以最大限度地保障旅客安全出行和社會公共利益。

地鐵應(yīng)急預(yù)案8

　　為了預(yù)防車站施工中突發(fā)事件的發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)損失，以及在某些不可抗拒的事件發(fā)生后，能夠有充分的技術(shù)措施和搶險(xiǎn)物資的儲備，使損失減少到最低限度，特制定應(yīng)急處置預(yù)案，以便在施工時(shí)執(zhí)行。

　　第1節(jié) 常規(guī)的應(yīng)急處置準(zhǔn)備

　　⑴現(xiàn)場備好搶險(xiǎn)物資，如方木、編織袋、工字鋼，并在現(xiàn)場堆碼整齊，標(biāo)識清楚，專料專用；所用材料、構(gòu)件和設(shè)備應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及設(shè)計(jì)要求，應(yīng)具有出廠合格證和質(zhì)量證明文件，項(xiàng)目部經(jīng)常檢查搶險(xiǎn)物資的情況，發(fā)生損壞和減少應(yīng)及時(shí)更換和補(bǔ)充。應(yīng)急物資儲備數(shù)量表見表2。

　　應(yīng)急物資儲備數(shù)量表（每工區(qū)）表2

　　應(yīng)急物資數(shù)量

　　水泥（t）20

　　砂袋（條）1000

　　注漿泵（臺）1

　　水泵（臺）6

　　工字鋼（t）15

　　方木（m3）3

　　雨衣（套）40

　　手提燈（只）40

　　鐵鍬（把）20

　　沙子(立方)100

　�、片F(xiàn)場準(zhǔn)備備用注漿泵，并在平時(shí)加強(qiáng)保養(yǎng)，保證可以隨時(shí)使用。

　�、乾F(xiàn)場準(zhǔn)備發(fā)電機(jī)(250KW)，保證應(yīng)急電源的使用。

　�、扰c可能在施工期間產(chǎn)生險(xiǎn)情的管線產(chǎn)權(quán)單位、市政等部門建立工作聯(lián)系，雙方分別指定專門聯(lián)系人，掌握聯(lián)系電話，發(fā)生異常時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系，迅速到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理。

　�、墒┕で白龊糜嘘P(guān)管線、地面建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施的調(diào)查。

　　第2節(jié) 對地表沉降的預(yù)防及處理措施

　　1、地表沉降控制措施

　　針對本區(qū)段地質(zhì)情況，在風(fēng)井、風(fēng)道、出入口通道及車站主體結(jié)構(gòu)開挖過程中，將采取以下措施控制沉降：

　�、沤�立沿線的地面沉降觀測點(diǎn)，在隧道開挖前取得初始數(shù)據(jù)，并將所有的監(jiān)測點(diǎn)清晰地標(biāo)在線路平面圖上；

　�、圃谒淼篱_挖時(shí)對量測結(jié)果進(jìn)行整理，以獲得開挖參數(shù)與沉降點(diǎn)的關(guān)系，以便在施工中調(diào)整各項(xiàng)參數(shù)；

　　⑶在開挖過程中，必要時(shí)對地面建筑物進(jìn)行加固處理，運(yùn)用優(yōu)化施工參數(shù)的方法，進(jìn)一步控制地面沉降曲線的特性指標(biāo)，滿足建筑物保護(hù)要求；

　　⑷地面沉降變化值較大時(shí)，加密觀測和加強(qiáng)現(xiàn)場值班；

　�、山�立嚴(yán)格的沉降量測控制網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)定期進(jìn)行監(jiān)測，以掌握施工時(shí)對周圍環(huán)境及對隧道結(jié)構(gòu)本身的影響；

　�、始訌�(qiáng)初期支護(hù)施工質(zhì)量，必要時(shí)增加支護(hù)措施。

　　2、洞內(nèi)流砂的應(yīng)急處置

　　(1)洞內(nèi)發(fā)生流砂時(shí)立即停止施工，必要時(shí)用砂袋或袋裝水泥進(jìn)行反壓。

　　(2)增大抽水量，降低地下水位。

　　(3)打設(shè)注漿管，對流砂地層進(jìn)行注漿加固。

　　3、地面沉陷的應(yīng)急處置

　　(1)地面發(fā)生沉陷時(shí)，立即在沉陷區(qū)外安全地帶設(shè)置警戒，保證車輛和人員安全。

　　(2)迅速通知交警進(jìn)行交通疏導(dǎo)。

　　(3)按照有關(guān)程序進(jìn)行上報(bào)，在現(xiàn)場制定搶險(xiǎn)方案。

　　(4)洞內(nèi)立即停止施工，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　(5)通知管線產(chǎn)權(quán)單位切斷沉陷影響區(qū)內(nèi)的管線。

　　(6)加密洞內(nèi)和地表監(jiān)測點(diǎn)和觀測頻率，加強(qiáng)現(xiàn)場值班。

　　第3節(jié) 對暗挖施工塌方的預(yù)防及處理措施

　�、潘淼篱_挖必須制定切實(shí)可行的施工方案和安全措施，根據(jù)"管超前、嚴(yán)注漿、短開挖、強(qiáng)支護(hù)、勤量測、緊襯砌"的施工原則，對不同施工段，采取不同施工方法；

　�、撇捎贸�前探孔對地質(zhì)情況或水文情況進(jìn)行探察，觀測洞內(nèi)圍巖受力及變形狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)塌方的可能性及征兆，及時(shí)制定應(yīng)對措施；

　　⑶加強(qiáng)初期支護(hù)，預(yù)防塌方。開挖后及時(shí)進(jìn)行錨噴支護(hù)，防止局部坍塌，提高土體的整體穩(wěn)定性；

　�、扔筛鞴ぐ喑檎{(diào)精明強(qiáng)干的工人成立搶險(xiǎn)小組，項(xiàng)目經(jīng)理任組長，提前做好教育工作和培訓(xùn)工作。熟悉搶險(xiǎn)程序，一旦隧道發(fā)生塌方，迅速、果斷、有條不紊地進(jìn)行解決和處理，詳細(xì)觀測塌方范圍、形狀、塌穴的地質(zhì)構(gòu)造，查明塌方發(fā)生的原因和地下水活動情況，認(rèn)真分析，制定處理方案，并及時(shí)迅速處理；

　�、扇羲�方較嚴(yán)重，可能會危及到洞室的穩(wěn)定，立即用方木或工字鋼將洞室支撐起來，拱部用方木做扇形支撐架，加強(qiáng)監(jiān)控量測，待結(jié)構(gòu)穩(wěn)定后，用噴錨回填處理并預(yù)留注漿管，注漿加固。若坍方較輕，清理干凈后，回填注漿加固。

　　第4節(jié) 對管線的預(yù)防及處理措施

　�、艊�(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)確保管線不斷、不裂、不滲、不漏。

　�、聘鶕�(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)反饋，指導(dǎo)施工。

　�、鞘┕で白龊糜嘘P(guān)管線、地面建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施的調(diào)查，繪制施工影響區(qū)域兩側(cè)各20m范圍內(nèi)管線圖。

　�、攘私飧鞣N管線的管閥位置、關(guān)閉方法，并要征得產(chǎn)權(quán)單位的同意，可以在出現(xiàn)異常時(shí)關(guān)閉管閥，并在現(xiàn)場放置關(guān)閉閥門的專用工具。

　�、晒荛y位置在管線圖上標(biāo)示清楚，一旦管線發(fā)生異常，可以迅速切斷發(fā)生險(xiǎn)情的管線，盡量降低損失。

　　第5節(jié) 停電事故的預(yù)防處理措施

　　本工程施工工期較長，施工過程中出現(xiàn)停電是可能的。因此，必須做好停電事故的預(yù)防處理措施。

　�、偶訌�(qiáng)對地下供電線路的施工保護(hù)，確保不因施工問題導(dǎo)致停電。

　　⑵在工地上配置發(fā)電機(jī)，一旦停電，立即啟動發(fā)電機(jī)臨時(shí)供電。

　　⑶加強(qiáng)施工現(xiàn)場用電線路檢查和保護(hù)，對老化的`電線路及時(shí)更換，確保不因線路問題導(dǎo)致停電。

　�、痊F(xiàn)場配電房、配電箱均須設(shè)置遮雨設(shè)備。

　　第6節(jié) 暴雨?duì)顟B(tài)的應(yīng)急措施

　　1、明挖施工

　　明挖施工時(shí)要注意氣象部門的天氣預(yù)報(bào)，暴雨來臨之前做好以下工作：

　　⑴停止受暴雨影響較大的明挖基坑土方開挖、防水層施作、混凝土澆注等作業(yè)，做好安排，確

　　保安全。

　　⑵采用可靠的手段圍蔽變配電設(shè)備等。

　�、鞘┕�機(jī)械設(shè)備撤出基坑或停放在地形較高、排水順暢、遠(yuǎn)離基坑的地方。

　�、葯z查排水設(shè)備及管網(wǎng)的可靠性，增加排泄水通道。按預(yù)報(bào)雨量的大小，必要時(shí)增設(shè)臨時(shí)排水溝槽。

　�、蕶z查基坑坡面，特別是受水流沖刷較強(qiáng)的坡面采取臨時(shí)覆蓋等措施。

　�、私涤赀^程中，擬采取以下措施減小其影響：

　�、偻Ｖ姑魍谧鳂I(yè)，設(shè)專人巡回檢查施工區(qū)。

　　②基坑內(nèi)及其它低洼處用大功率抽水機(jī)隨時(shí)抽至排水管網(wǎng)。

　　③必要時(shí)，用草袋裝砂圍蔽受洪水影響較大的區(qū)域。

　　④對變配電設(shè)備設(shè)置可靠的防雷裝置并設(shè)專人看守。

　　2、暗挖施工

　　車站施工除幾個(gè)出入口部、風(fēng)井和部分風(fēng)道采用明挖施工外，其余均采用暗挖施工。當(dāng)暴雨降雨量達(dá)到預(yù)定危險(xiǎn)指標(biāo)時(shí)，立即啟動防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

　　第7節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施

　�、殴ぷ髟瓌t：預(yù)防為主、依法管理、屬地負(fù)責(zé)、分級控制、快速反應(yīng)、依靠科技。

　�、茝V泛宣傳，教育到位。及時(shí)傳達(dá)上級的文件精神，同時(shí)要在辦公區(qū)、生活區(qū)和施工區(qū)懸掛橫幅，張貼宣傳畫報(bào)，使全體員工都能知道預(yù)防措施、傳播途徑、一般癥狀和應(yīng)急措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

　�、羌訌�(qiáng)防疫措施、對工地實(shí)行封閉管理

　�、偎�有工地生活區(qū)要嚴(yán)格圍擋，加強(qiáng)保安工作，實(shí)現(xiàn)對外界相對封閉和隔離管理。

　�、趯ι�活區(qū)以外的人員實(shí)行在生活區(qū)外專人接待制度，不得進(jìn)入生活區(qū)。

　�、蹏�(yán)禁外來人員隨意出入，實(shí)行人員出入登記。

　�、車�(yán)禁工地之間施工人員流動調(diào)配，切斷傳播鏈。

　　⑤加強(qiáng)對施工人員離京工作的管理。疫情期間施工人員不得擅自離開工地。工地人員有變更時(shí)，項(xiàng)目部要及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)。工程完工或其它原因要求回家人員離開工地前，必須經(jīng)市或區(qū)醫(yī)療部門檢查，出具身體健康證明，上報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可離京。

　�、葢�(yīng)急組織、統(tǒng)一指揮，啟動醫(yī)療救護(hù)

　�、賹σ咔槊芮薪佑|者，進(jìn)行重點(diǎn)隔離，密切接觸者必須嚴(yán)格按防疫部門要求采取嚴(yán)密的隔離措施。

　�、趯τ谝咔榉敲芮薪佑|者必須與密切接觸者隔離。

　　③隔離區(qū)不夠的必須增設(shè)隔離區(qū)。未進(jìn)入隔離范圍的施工人員必須采取分散居住方式，居住密度聽從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門意見。

　　④加強(qiáng)對疫情密切接觸者隔離區(qū)的管理，非重點(diǎn)隔離人員不得與隔離人員接觸，隔離區(qū)人員不得到隔離區(qū)外活動。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作流程圖見圖7-1

　　第8節(jié) 地下文物保護(hù)措施

　　在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物及化石或其他有考古地質(zhì)研究等價(jià)值的物品時(shí)，立即停止施工，安排專人值班，保護(hù)好現(xiàn)場。

　　同時(shí)通知監(jiān)理工程師和業(yè)主，并做好有關(guān)部門配合工作。

　　圖6突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作流程圖

　　第9節(jié) 有毒氣體的應(yīng)急措施

　�、攀┕ぶ屑訌�(qiáng)對有毒、

　　有害氣體監(jiān)測，施工人員佩帶防護(hù)用品。

　　⑵一旦有施工人員感覺不適、并懷疑有有毒氣體時(shí)，立即撤出所有施工人員，并通知專業(yè)部門進(jìn)行檢測分析，在分析結(jié)果出來前，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入井下。

　　第10節(jié) 應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長:)zz

　　副組長:)zz

　　組員:)zz

地鐵應(yīng)急預(yù)案9

　　鐵路是我國重要的交通運(yùn)輸工具之一，隨著我國鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制上仍然存在一系列問題，鐵路現(xiàn)代化安全管理面臨新的挑戰(zhàn)。把安全風(fēng)險(xiǎn)管理這一理念引入鐵路施工建設(shè)，滿足了鐵路現(xiàn)代化建設(shè)安全管理的發(fā)展需求。改建鐵路漯阜線增建第二線工程LFSG-2標(biāo)段，起點(diǎn)里程為K99+400，終點(diǎn)里程為K195+700，標(biāo)段全長106.349公里。安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)：線路里程長、營業(yè)線并行地段多、線路站場改造多、橋梁特殊結(jié)構(gòu)物多、平改立多。通過牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制降低工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)，積極預(yù)防和遏制事故的發(fā)生，確保了施工運(yùn)輸兩不誤。具體做法如下：

　　1 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

　　根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則、制度；組織對項(xiàng)目工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源辨識、評估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級；組織編制、審查、驗(yàn)算安全風(fēng)險(xiǎn)分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案；編制應(yīng)急措施方案；組織對施工人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)知識的教育培訓(xùn)；建立動態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺賬，信息管理和現(xiàn)場檢查、監(jiān)控及督導(dǎo)考核等工作。項(xiàng)目部下屬的各部門或單位同時(shí)設(shè)立組織，明確職責(zé)，從而建立起健全的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

　　2 準(zhǔn)確識別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)

　　項(xiàng)目在開工前先做好危險(xiǎn)源辨識、分析評估、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級等基礎(chǔ)性工作。

　　2.1 危險(xiǎn)源辨識及評估

　　工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識，邀請工程經(jīng)驗(yàn)豐富及理論水平較高的工程技術(shù)人員、管理人員和研究人員一起參與，其中采用專家對風(fēng)險(xiǎn)辨識的信息特別重要。首先利用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研表或檢查表建立初步危險(xiǎn)源清單，對現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查，系統(tǒng)分析各種影響因素。清單中明確列出客觀存在的和潛在的各種危險(xiǎn)。其次根據(jù)危險(xiǎn)源辨識的結(jié)果對危險(xiǎn)進(jìn)行整理，并篩選與活動直接相關(guān)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，刪除其中與活動無關(guān)或影響極小的風(fēng)險(xiǎn)因素及事故，并進(jìn)一步進(jìn)行識別分析，確定是否有遺漏或新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)。在危險(xiǎn)識別和篩選的基礎(chǔ)上，以表單形式給出詳細(xì)的危險(xiǎn)點(diǎn)，列出已辨識的危險(xiǎn)因素清單。最后在危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損失進(jìn)行估算的基礎(chǔ)上，對危險(xiǎn)進(jìn)行等級評定、風(fēng)險(xiǎn)排序與風(fēng)險(xiǎn)決策。我部就識別出危險(xiǎn)因素261條，如表1所示。

　　2.2 劃分風(fēng)險(xiǎn)等級

　　根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，在危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)的基礎(chǔ)上，按照工程建設(shè)控制難度和風(fēng)險(xiǎn)劃分的具體要求（一般各建設(shè)管理部門也有自己具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)和要求），將各項(xiàng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)劃分低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn)統(tǒng)稱高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。劃分后的各風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以表格的形式列出并公布，以便全面掌握，如表2所示。

　　3 實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施

　　3.1 編制安全專項(xiàng)施工方案

　　對列為風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的施工工點(diǎn)，在施工前須編制安全專項(xiàng)施工方案。方案先由項(xiàng)目內(nèi)部審查，再報(bào)相關(guān)上級部門審批后實(shí)施。一般專項(xiàng)方案的編制包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動力計(jì)劃、計(jì)算書和相關(guān)圖紙七個(gè)方面。其中安全保證措施包括組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、檢測監(jiān)控等內(nèi)容。有涉及結(jié)構(gòu)安全的臨時(shí)結(jié)構(gòu)時(shí)，對其結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行驗(yàn)算確認(rèn)，一起附在安全專項(xiàng)方案內(nèi)，作為審查的依據(jù)。

　　3.2 專家論證

　　對列為高度和極高度風(fēng)險(xiǎn)等級的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)邀請專家組對方案的完整可行性和科學(xué)合理性、計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況等進(jìn)行論證審查。評審后按專家意見修改并完善方案。如鋼桁梁的拼裝、拖拉施工的安全技術(shù)方案就經(jīng)過專家三次審查，根據(jù)專家意見修改后的方案組織施工，為施工提供了安全保證，確保了施工安全順利的完成。

　　3.3 人員的管理

　　組建架子隊(duì)，便于人員管理�，F(xiàn)場施工基層作業(yè)隊(duì)按架子隊(duì)的模式組建，專職隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長為主要組成人員。主要作業(yè)人員為勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和簽訂勞動合同的其他社會勞動者，他們具有相應(yīng)的作業(yè)技能，經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后再持證上崗。主要管理人員由具備相應(yīng)的組織能力和豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的正式職工擔(dān)任。該管理模式有利于現(xiàn)場的施工管理，也保證了安全措施的落實(shí)。

　　3.4 做好安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)是安全管理的關(guān)鍵

　　安全教育和培訓(xùn)是安全管理的重要工作，是全面提高施工作業(yè)人員安全知識、安全意識的重要手段，也是全面提升施工作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)鍵。架子隊(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)從下幾個(gè)方面入手：一是根據(jù)論證通過后的安全專項(xiàng)方案編制作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，印制關(guān)鍵工序要點(diǎn)控制卡片，發(fā)放至架子隊(duì)的作業(yè)班組，并進(jìn)行講解學(xué)習(xí)，有利于安全專項(xiàng)施工方案的細(xì)化實(shí)施；二是將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底和說明，并跟班作業(yè)落實(shí)；三是對參與風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；四是教育作業(yè)人員，按照勞動防護(hù)用品使用規(guī)則和防護(hù)要求正確使用護(hù)品，使作業(yè)人員做到“三會”：會檢查護(hù)品的可靠性、會正確使用護(hù)品、會正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品，這樣確保施工生產(chǎn)過程中作業(yè)人員免遭或減輕安全風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害；五是通過安全座談、板報(bào)、事故案例、安全知識競賽、考試等方式使安全意識深入人心。

　　3.5 危險(xiǎn)源公示和包保跟班盯控

　　危險(xiǎn)源的公布和公開，有利于施工作業(yè)人員對現(xiàn)場危險(xiǎn)加強(qiáng)戒備和預(yù)防。在高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)明顯處設(shè)置危險(xiǎn)源安全公示牌，公布存在的危險(xiǎn)源、可能產(chǎn)生的事故、明確控制措施和預(yù)案、指定責(zé)任人等。責(zé)任人一是對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場跟班作業(yè)，二是對現(xiàn)場的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測。責(zé)任人包括現(xiàn)場指揮和包保人員，時(shí)刻關(guān)注本區(qū)域安全動態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效防護(hù)措施，確保安全。同時(shí)在現(xiàn)場設(shè)置檢查指導(dǎo)本，記錄各級包保人員檢查風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改復(fù)查情況，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及行車或人身安全緊急情況的`，及時(shí)組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并組織應(yīng)急搶險(xiǎn)。危險(xiǎn)源的銷號必須在確定無安全隱患時(shí)才能實(shí)施。通過跟班包保有效地降低了安全風(fēng)險(xiǎn)，減少了事故的發(fā)生，避免了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　3.6 落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核

　　安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任按照“逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，明晰每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，責(zé)任到人。同時(shí)，還加強(qiáng)檢查考核，尤其是表彰獎勵(lì)先進(jìn)，懲罰處理后進(jìn)。充分發(fā)揮和調(diào)動了全員安全意識。

　　在安全考核實(shí)施上，采取以下幾種做法：一是制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理考核管理辦法，作為每月考核的依據(jù)；二是將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核與獎懲制度有機(jī)地結(jié)合起來，提高員工執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的自覺性；三是獎懲嚴(yán)明，在實(shí)際考核時(shí)不偏不倚、公開公正，確�？己说膰�(yán)肅性和權(quán)威性；四是多樹立先進(jìn)個(gè)人和安全標(biāo)兵，發(fā)揮“形象激勵(lì)”、“內(nèi)在激勵(lì)”、“榮譽(yù)激勵(lì)”等方式的激勵(lì)作用，形成人人爭做安全標(biāo)兵的良好氛圍，促進(jìn)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施。

　　3.7 應(yīng)急管理

　　“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則，建立事故應(yīng)急救援體系、制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練是保障安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重大舉措。如消防、防洪、觸電、高處墜落、坍塌事故等基本應(yīng)急預(yù)案，還有爆炸、食物中毒、營業(yè)線事故等重大應(yīng)急預(yù)案。制定預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員、危險(xiǎn)源的具體條件，針對各風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)目標(biāo)制定具體的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案的制定對及時(shí)、有效地進(jìn)行安全應(yīng)急救援提供了保障。

　　4 結(jié)語

　　目前漯阜增建二線工程施工已接近尾聲，通過推廣安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對現(xiàn)場施工采取危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估與評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制及事故應(yīng)急救援等安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施，現(xiàn)場施工基本安全平穩(wěn)可控，未發(fā)生重大安全事故，效果良好，為鐵路建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

地鐵應(yīng)急預(yù)案10

　　一、地鐵地層沉降控制工作的重要性

　　地鐵工程多貫穿于城市的繁華地段，地表建筑物密集、地下管網(wǎng)復(fù)雜。沉降事故的發(fā)生將造成周邊建筑物的開裂與傾斜，嚴(yán)重時(shí)還將導(dǎo)致建筑物的坍塌。在沉降過程中還對影響地下管線的連貫性，造成地下管網(wǎng)斷裂等事故。在目前的地鐵工程中，多數(shù)沉降事故發(fā)生在施工過程中，是施工過程的多發(fā)事故。加強(qiáng)地鐵地層沉降控制工作能夠避免施工過程中沉降事故的發(fā)生，保障地鐵工程周邊建筑的安全、保障工程施工人員的安全。通過地鐵地層沉降控制工作的科學(xué)開展能夠使施工企業(yè)的成本控制得到有效實(shí)施，避免沉降事故治理造成的成本。在現(xiàn)代地鐵工程施工中，加強(qiáng)地鐵地層沉降控制已經(jīng)成為施工企業(yè)管理與控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。

　　二、地鐵地層沉降因素分析

　　地鐵地層沉降的主要因素主要受涂層自身特點(diǎn)以及巖石層特點(diǎn)所決定。地鐵表層地層土體由土基骨架作為支撐，在地鐵暗挖過程中，這一骨架受外力作用產(chǎn)生了外荷載變化。垂直靜壓力造成了土體空隙的壓縮，最終使得地鐵地表發(fā)生沉降，受地質(zhì)情況情況，在地鐵建設(shè)過程中還會遇到巖石層地質(zhì)的情況發(fā)生。巖石層地質(zhì)的開挖過程中使得巖石結(jié)構(gòu)受力發(fā)生變化，最終導(dǎo)致巖層的坍塌，進(jìn)而造成了地表沉降的出現(xiàn)，在現(xiàn)代地鐵隧道力學(xué)研究中發(fā)現(xiàn)，淺埋暗挖隧道的覆蓋層缺乏自承載能力，其全部荷載都由隧道的結(jié)構(gòu)層來承擔(dān)。而覆蓋層在實(shí)際的施工過程中受固結(jié)、含水量等因素極易發(fā)生沉降，而且，在開挖過程中也會在成周邊土體的松弛，進(jìn)而加大沉降的發(fā)生，在地鐵隧道施工過程中，開挖隧道所滲出的地下水會造成地下土層滲水通道的形成，進(jìn)而使得地層失水嚴(yán)重。這一過程中，土層空隙受失水影響產(chǎn)生固結(jié)收縮，進(jìn)而引發(fā)沉降。

　　另外，地鐵施工過程中，軌道受地下水等因素影響也會產(chǎn)生不均勻沉降，進(jìn)而影響軌道的線性，危害到地鐵行車的安全。但是軌道地基基礎(chǔ)的沉降多發(fā)生在地鐵建成后受行車反復(fù)碾壓的情況，本文在此不做贅述，僅對地表地層沉降進(jìn)行分析與論述。

　　三、沉降控制技術(shù)

　　資料表明，地鐵隧道施工引起地表沉陷的`程度主要取決于：地層和地下水條件、隧道埋深和直徑、施工方法。其中，施工方法的影響更為明顯。地鐵的施工方法主要有三種：明挖法、新奧法和盾構(gòu)法。明挖法由于對地面交通干擾大，且因敞開作業(yè)對周圍環(huán)境千擾、污染嚴(yán)重，現(xiàn)在已經(jīng)較少使用。新奧法和盾構(gòu)法對環(huán)境干擾小，是主要的施工方法。下面結(jié)合地表沉陷的產(chǎn)生與控制措施對這兩種施工方法進(jìn)行概述。

　�。ㄒ唬┒軜�(gòu)法

　　盾構(gòu)法是在地下暗挖隧道的一種有效方法。施工中，先在隧道的某一端建造豎井或基坑，以供盾構(gòu)安裝就位。盾構(gòu)從豎井或基坑的墻壁開孔處出發(fā)，在地層中沿著設(shè)計(jì)軸線，向著另一豎井或基坑的設(shè)計(jì)孔洞推進(jìn)。盾構(gòu)推進(jìn)中所受的阻力，通過盾構(gòu)千斤頂傳至盾構(gòu)尾部已拼裝的預(yù)制隧道襯砌結(jié)構(gòu)，再傳到豎井或基坑的后靠壁上。盾構(gòu)施工中引起的地層損失和盾構(gòu)隧道周圍受擾動或受剪切破壞的重塑土的再固結(jié)，是地面沉降的基本原因。

　�。�1）地層損失

　　地層損失是盾構(gòu)施工中實(shí)際開挖土體體積與竣工隧道體積之差。周圍土體在彌補(bǔ)地層損失中發(fā)生地層移動，引起地面沉降。引起地層損失的施工及其他因素是：①開挖面土體移動。當(dāng)盾構(gòu)掘進(jìn)時(shí)，開挖面土體受到的水平支護(hù)應(yīng)力小于原始側(cè)向力，開挖土體向盾構(gòu)內(nèi)移動，引起地層損失而導(dǎo)致盾構(gòu)上方地面沉降；當(dāng)盾構(gòu)推進(jìn)時(shí)，如作用在正面的土體的推力大于原始側(cè)向力，則正向土體向上、向前移動，引起地層損失（欠挖）而導(dǎo)致盾構(gòu)前上方土體隆起。

　�、诙軜�(gòu)后退。在盾構(gòu)暫停推進(jìn)中，由于盾構(gòu)推進(jìn)千斤頂漏油回縮而可能引起盾構(gòu)后退，使開挖面土體坍落或松動，造成地層損失。

　　（2）受擾動土的固結(jié)

　　盾構(gòu)隧道土體受到盾構(gòu)施工的擾動后，便在盾構(gòu)隧道的周圍形成超孔隙水壓力區(qū)（正值或負(fù)值）。當(dāng)盾構(gòu)離開該處地層后，由于土體表面壓力釋放，隧道周圍的孔隙水壓力便下降。在超孔隙水壓力釋放過程中，孔隙水排出，引起地層移動和地面下降。

　�。ǘ�）新奧法

　　所謂新奧法就是施工過程中充分發(fā)揮圍巖本身具有的自承能力，即洞室開挖后，利用圍巖的自穩(wěn)能力及時(shí)進(jìn)行以噴錨為主的初期支護(hù)，使之與圍巖密貼，減小圍巖松動范圍，提高自承能力，使支護(hù)與圍巖聯(lián)合受力共同作用。采用新奧法時(shí)主要的施工方法有：全斷面開挖法、臺階開挖法、側(cè)壁導(dǎo)坑環(huán)型開挖法。

　　四、地鐵工程沉降事故的應(yīng)急處理

　　（一）制定應(yīng)急預(yù)案的一般程序

　�。�1）突發(fā)事故及其危險(xiǎn)性分析；

　�。�2）應(yīng)急計(jì)劃對象區(qū)域劃定：根據(jù)應(yīng)急救援救援力量來源的范圍一般分為區(qū)域應(yīng)急救援和單位應(yīng)急救援；

　�。�3）編制應(yīng)急救援計(jì)劃：包括技術(shù)措施和組織協(xié)調(diào)措施兩個(gè)方面；

　�。�4）應(yīng)急救援資源配置：包括人才資源和設(shè)備、物料的配置兩個(gè)方面；

　�。�5）應(yīng)急救援預(yù)案演練：一方面是對各方面因素的協(xié)調(diào)性的演練，一方面是發(fā)現(xiàn)不足實(shí)現(xiàn)改進(jìn)的手段；

　�。�6）應(yīng)急預(yù)案效果評價(jià)與改進(jìn)：應(yīng)急救援方式會隨著社會環(huán)境、技術(shù)條件等因素的變化而變化，所以要持續(xù)改進(jìn)以適應(yīng)各方面的環(huán)境因素變化，從而能夠發(fā)揮預(yù)案應(yīng)有的效能。

　�。ǘ�）沉降事故處置應(yīng)急預(yù)案的編制過程

　　（1）成立預(yù)案編制小組：沉降事故應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)該由施工單位、施工監(jiān)理單位和業(yè)主三方面的人員參加，由質(zhì)量與安全方面的第一負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、輔助人員（包括財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)人員等）構(gòu)成。

　�。�2）風(fēng)險(xiǎn)分析與評估：由專業(yè)技術(shù)人員針對沉降事故進(jìn)行各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)分析與評價(jià)。

　�。�3）編制應(yīng)急預(yù)案：以風(fēng)險(xiǎn)分析與評價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)編制沉降事故應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）應(yīng)急預(yù)案的評審與：由總工程師組織相關(guān)技術(shù)人員對應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性、有效性進(jìn)行審核，提出改進(jìn)建議，從而使預(yù)案趨于完善。在修改完善之后，把預(yù)案通報(bào)給全體施工人員、生產(chǎn)質(zhì)量安全管理人員、建設(shè)監(jiān)理人員及業(yè)主，并組織對預(yù)案的學(xué)習(xí)。

　�。�5）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施：在實(shí)踐中檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。

　�。�6）應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)：沉降事故的發(fā)生具有共性，但是在實(shí)際生產(chǎn)中可能會發(fā)生未預(yù)想到的情況。所以在生產(chǎn)中要做到對應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。

地鐵應(yīng)急預(yù)案11

　　1總則

　　1.1編制目的

　　全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，以更加有力有效措施提高我省應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》、《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作，以及相鄰�。▍^(qū)、市）發(fā)生的，對我省造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。

　�。�2）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。各級黨委、政府第一時(shí)間作出反應(yīng)，對災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)快速地開展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對，確保災(zāi)害應(yīng)急救助工作有力有序有效展開。

　�。�4）分級負(fù)責(zé)、屬地管理。各級黨委、政府根據(jù)各自職責(zé)，按照分級響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)。

　　2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1指揮部組成及職責(zé)

　　根據(jù)形勢研判或?yàn)?zāi)情發(fā)展，由省政府決定成立安徽省應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（臨時(shí)，以下簡稱省應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。總指揮由省政府分管應(yīng)急救災(zāi)工作的副省長擔(dān)任，副總指揮由省政府相關(guān)副秘書長、省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局負(fù)責(zé)同志和武警安徽省總隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員為：省應(yīng)急廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省林業(yè)局、省人防辦、省糧食和儲備局、省能源局、省藥監(jiān)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警安徽省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省氣象局、省通信管理局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、省電力公司、省交通控股集團(tuán)有限公司、安徽民航機(jī)場集團(tuán)、安徽銀保監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志。

　　省應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題；貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)指示；督促檢查各市、省各有關(guān)部門和單位災(zāi)害防御及應(yīng)對處置工作；及時(shí)向省委、省政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對處置工作情況，并視情請求國務(wù)院有關(guān)部門和駐皖人民解放軍、武警部隊(duì)給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止；承擔(dān)省政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2指揮部辦公室及職責(zé)

　　省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，為省應(yīng)急指揮部的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由省應(yīng)急廳廳長兼任。

　　省應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災(zāi)害損失及影響評估；負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；負(fù)責(zé)提請省政府對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)，對不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)臨時(shí)指揮部日常工作。

　　2.3成員單位組成及職責(zé)

　�。�1）省應(yīng)急廳：負(fù)責(zé)組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行會商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提出應(yīng)對建議，協(xié)助省委、省政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。

　　（2）省委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織中央和省內(nèi)主流媒體及時(shí)對全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。

　　（3）省委網(wǎng)信辦：組織開展涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題研究，向省應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部提出工作建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對過程中網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，及時(shí)分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置工作。

　�。�4）省發(fā)展改革委：積極爭取國家災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等工作；指導(dǎo)和督促各地開展災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)測，保障災(zāi)后市場價(jià)格基本穩(wěn)定。

　�。�5）省教育廳：負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識宣傳教育，指導(dǎo)各地教育部門根據(jù)避險(xiǎn)需要，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促各地做好中小學(xué)校危房除險(xiǎn)加固和因?yàn)?zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

　　（6）省經(jīng)濟(jì)和信息化廳：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備，落實(shí)省級應(yīng)急藥品儲備，協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

　　（7）省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序；及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，視情況實(shí)行交通管制；在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。

　　（8）省民政廳：低溫雨雪冰凍天氣時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù)；對老年公寓、福利院等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

　�。�9）省財(cái)政廳：配合有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行核查、評估和上報(bào)；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關(guān)部門向上級財(cái)政、應(yīng)急部門申請救助補(bǔ)助資金。

　　（10）省自然資源廳：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并對低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

　�。�11）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地保障城市供熱、供水、供氣等市政設(shè)施正常運(yùn)行；指導(dǎo)供水、供氣等受損設(shè)施的搶修；指導(dǎo)各地做好城市道路積雪清除工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　�。�12）省交通運(yùn)輸廳：及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營單位調(diào)集人力和機(jī)械設(shè)備除雪鏟冰，保障全省高速公路交通暢通；指導(dǎo)國省道路沿線政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計(jì)、報(bào)告高速公路和國省干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量；協(xié)助地方政府及有關(guān)部門向高速公路和國省干道上被困車輛、人員提供必要的應(yīng)急救援及實(shí)施應(yīng)急救援工作。

　�。�13）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會同應(yīng)急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　（14）省水利廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測和維護(hù)管理，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　�。�15）省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。

　　（16）省文化和旅游廳：會同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點(diǎn)文物保護(hù)工作。

　�。�17）省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救災(zāi)工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　�。�18）省國資委：督促指導(dǎo)省屬企業(yè)按照省應(yīng)急指揮部要求做好雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作和應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)度工作。

　�。�19）省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)管；組織開展專項(xiàng)價(jià)格檢查，打擊價(jià)格違法行為；配合省有關(guān)部門做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。

　　（20）省廣電局：負(fù)責(zé)組織對雨雪冰凍災(zāi)害造成的廣播電視設(shè)施設(shè)備損壞進(jìn)行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設(shè)施的安全，確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)中的感人事跡及好經(jīng)驗(yàn)、好做法，弘揚(yáng)正能量。

　�。�21）省林業(yè)局：負(fù)責(zé)查核、評估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。

　�。�22）省人防辦：利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源，為政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。

　�。�23）省糧食和儲備局：按照應(yīng)急管理廳指令緊急采購救災(zāi)物品，按照應(yīng)急管理廳計(jì)劃調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油的.應(yīng)急保障工作，確保市場供應(yīng)充足。

　�。�24）省能源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)管道企業(yè)開展油氣長輸管道的隱患排險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化管道沿線低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測和防范，切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施安全。

　　（25）省藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織對受災(zāi)地區(qū)藥品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。�26）省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：在收到省應(yīng)急指揮部請求和兵力動用按規(guī)定批準(zhǔn)的情況下，負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)、民兵力量參加抗雪防凍救災(zāi)工作；必要時(shí)，申請東部戰(zhàn)區(qū)派遣部隊(duì)支援我省抗雪防凍救災(zāi)工作。

　�。�27）武警安徽省總隊(duì)：在收到縣級以上地方黨委政府用兵需求后，組織指揮武警參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　（28）省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府部門做好遇險(xiǎn)群眾救助。

　�。�29）省氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；及時(shí)向省應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

　　（30）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織對因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運(yùn)行；指導(dǎo)災(zāi)后公用通信網(wǎng)的恢復(fù)重建工作。

　�。�31）上海鐵路局合肥鐵路辦事處：應(yīng)全天候跟蹤監(jiān)測客流信息，6小時(shí)內(nèi)組織清理管轄范圍內(nèi)車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點(diǎn)物資運(yùn)輸，做好應(yīng)急運(yùn)輸準(zhǔn)備工作，保證鐵路暢通和運(yùn)送旅客安全；準(zhǔn)備組織鐵路系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，做調(diào)整運(yùn)力準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備運(yùn)送滯留旅客，運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資。

　�。�32）省電力公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對省內(nèi)電網(wǎng)的維護(hù)，及時(shí)組織專業(yè)人員對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修，在具備條件時(shí)清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和生產(chǎn)生活用電。

　�。�33）省交通控股集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)配備一定數(shù)量的大型除雪鏟冰機(jī)械設(shè)備和必要的融雪劑等裝備物資，及時(shí)組織對運(yùn)營管理的高速公路進(jìn)行除雪鏟冰，努力確保道路不積雪成凍；協(xié)助交管部門實(shí)施交通管制，及時(shí)對在高速公路上發(fā)生故障的車輛實(shí)施救援；及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的道路及其設(shè)施，完善通訊、監(jiān)控等管理系統(tǒng)；配合屬地政府對滯留在高速公路上的司乘人員提供食品、飲水等保障；積極協(xié)調(diào)中國石化股份安徽石油分公司、中國石油天然氣股份安徽銷售分公司做好服務(wù)區(qū)的油料供應(yīng)。

　�。�34）安徽民航機(jī)場集團(tuán)：應(yīng)及時(shí)發(fā)布航班信息，負(fù)責(zé)組織機(jī)場除冰除雪工作，協(xié)助航空公司做好滯留旅客疏散和食、宿保障工作；增加機(jī)場安保巡邏，維護(hù)候機(jī)秩序；

　�。�35）安徽銀保監(jiān)局：指導(dǎo)開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)保險(xiǎn)工作，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分析，監(jiān)督相關(guān)保險(xiǎn)公司開展查勘理賠工作。

　　2.4工作組構(gòu)成及職責(zé)

　　啟動本預(yù)案Ⅱ級（含）以上響應(yīng)后，省應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、宣傳報(bào)道組7個(gè)工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對處置工作。

　　綜合組：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。（省應(yīng)急廳牽頭，省委宣傳部、省交通運(yùn)輸廳、省廣電局、省氣象局為成員單位）

　　（2）生活救助組：負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào)，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（省應(yīng)急廳牽頭，省民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲備局、受災(zāi)地政府為成員單位）

　　各級人民政府要組織力量對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，應(yīng)急等部門要及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時(shí)利用學(xué)校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉(zhuǎn)移安置。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，各級人民政府和有關(guān)部門要適時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

　　交通工作組：負(fù)責(zé)全省國省干線公路、高速公路、民航機(jī)場的除雪鏟冰，保障空、陸客貨運(yùn)輸工作；統(tǒng)計(jì)高速公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導(dǎo)受災(zāi)市、縣做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運(yùn)營。必要時(shí)協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警安徽省總隊(duì)、省交通控股集團(tuán)有限公司、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場集團(tuán)為成員單位）

　�。�4）煤電油氣保障組：負(fù)責(zé)煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度，全力做好保障工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省能源局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、省電力公司為成員單位）

　　（5）市場保障組：負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局為成員單位）

　�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因?yàn)?zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報(bào)告等工作。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省藥監(jiān)局為成員單位）

　�。�7）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)抗雪救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。（省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急廳、省廣電局等為成員單位）

　　2.5專家組

　　省應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，對全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全省重特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。

　　3應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1避難場所準(zhǔn)備

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場所，設(shè)立標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等。

　　3.2物資準(zhǔn)備

　　政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲備制度。

　　3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)�？h級以上應(yīng)急管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林業(yè)、能源等主管部門根據(jù)職能和實(shí)際需要，加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

　　3.4宣傳、培訓(xùn)與演練

　　政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）委會應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識納入教育教學(xué)內(nèi)容。各級應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識，提高全社會的避險(xiǎn)救助能力。

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織制訂應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急處置專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，定期組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

　　3.5社會動員

　　受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會（社區(qū)）、村民組等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會力量應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一指導(dǎo)下，適時(shí)組織開展社會捐贈活動，開展救災(zāi)救援工作。

　　必要時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以緊急征用災(zāi)害救援救助急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場地。災(zāi)害救援救助工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　4預(yù)警級別與發(fā)布

　　4.1預(yù)警級別

　　按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　4.1.1Ⅰ級預(yù)警

　　已啟動Ⅱ級預(yù)警并持續(xù)2天，并預(yù)計(jì)未來72小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

　　4.1.2Ⅱ級預(yù)警

　　全省25個(gè)以上縣積雪深度已超過20厘米或10個(gè)縣積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

　　4.1.3Ⅲ級預(yù)警

　　全省25個(gè)以上縣積雪深度已超過10厘米或10個(gè)縣積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.4Ⅳ級預(yù)警

　　全省10個(gè)以上縣積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　省氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局、省林業(yè)局、省通信管理局、省電力公司等部門建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時(shí)傳播低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。

　　廣播、電視、報(bào)紙等媒體單位，電信、移動、聯(lián)通等通信運(yùn)營企業(yè)，全省各高速公路運(yùn)營管理單位，應(yīng)及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　按照《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，采取應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范措施。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級情況，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

　�。�1）城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

　　城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的建筑要及時(shí)進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，對危房進(jìn)行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口、地鐵出入口等進(jìn)行隱患排查，對存在安全隱患的及時(shí)采取排除隱患、設(shè)置警示牌等措施。

　　交通運(yùn)輸方面：針對天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員疏散等工作。

　　生產(chǎn)生活方面：督導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲場所以及露天設(shè)備、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)儲備并制定保供計(jì)劃。

　　安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準(zhǔn)備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。

　　5災(zāi)情報(bào)告和評估

　　5.1災(zāi)情報(bào)告責(zé)任和評估單位

　　各級人民政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位，各級應(yīng)急、交通、經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)健、住建、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、糧食、文旅、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由省應(yīng)急指揮部辦公室（啟動本預(yù)案Ⅱ級以上響應(yīng)后由省應(yīng)急指揮部綜合組負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報(bào)省應(yīng)急指揮部。

　　5.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，報(bào)本級相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)匯總災(zāi)情，迅速將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和上一級應(yīng)急指揮部報(bào)告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

　　5.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評估

　　救災(zāi)工作結(jié)束后，各級人民政府要及時(shí)總結(jié)評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，及時(shí)向上一級人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失等情況。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1Ⅰ級響應(yīng)

　　6.1.1啟動條件

　　省氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)��?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　（1）省境內(nèi)2/3的高速公路和國省干道交通中斷48小時(shí)以上，公路、鐵路、車站、民航機(jī)場滯留人員4萬人以上；

　�。�2）死亡或可能死亡100人以上（含本數(shù)，下同）；

　　（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或急需生活救助100萬人以上；

　�。�4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬間或7萬戶以上；

　�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高。

　　6.1.2啟動程序

　　根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，省應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向省應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，按照省委、省政府決定，啟動Ⅰ級響應(yīng)，并向國家減災(zāi)委報(bào)告。

　　6.1.3響應(yīng)行動

　　當(dāng)發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，省應(yīng)急指揮部實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。

　�。�1）省政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。省領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

　�。�2）應(yīng)急指揮部總指揮（分管副省長）主持召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　�。�3）省應(yīng)急指揮部組織成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求；做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向省委、省政府及國家減災(zāi)委報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估，向國務(wù)院及國家有關(guān)部委報(bào)告，請求支持。

　�。�4）及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，查核災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　（5）省應(yīng)急指揮部7個(gè)工作組分別由牽頭部門召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時(shí)值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（6）災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳會商省財(cái)政廳按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。

　�。�7）省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。

　�。�8）省應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作。省公安廳加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)省委、省政府申請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。省通信管理局組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳承擔(dān)省級醫(yī)藥儲備管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)裝備調(diào)配。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。省水利廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。省自然資源廳準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)組織指導(dǎo)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測。省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。省應(yīng)急廳向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展跨市或全省性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配省內(nèi)外救災(zāi)捐贈款物，會同省民政廳指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。省外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。省紅十字會依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動等。

　�。�9）相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級人民政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接報(bào)省應(yīng)急指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時(shí)，部分受災(zāi)較重市、縣（市、區(qū)）可向省應(yīng)急指揮部報(bào)告，由省應(yīng)急指揮部辦公室向省政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐皖人民解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　�。�10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)省委、省政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，省應(yīng)急廳、受災(zāi)市人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。省應(yīng)急廳按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　�。�11）應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　6.1.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，省應(yīng)急指揮部向省委、省政府提出終止Ⅰ級響應(yīng)建議，根據(jù)省委、省政府決定終止Ⅰ級響應(yīng)。

　　6.2Ⅱ級響應(yīng)

　　6.2.1啟動條件

　　省氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)��?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　（1）省境內(nèi)1/2的高速公路和國省干道交通中斷24小時(shí)以上，公路、鐵路、車站、民航機(jī)場滯留人員2萬人以上、4萬人以下；

　�。�2）死亡或可能死亡50人以上、100人以下；

　�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置50萬人以上、100萬人以下；

　�。�4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間或3萬戶以上，20萬間或7萬戶以下；

　　（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會廣泛關(guān)注。

　　6.2.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向省應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，應(yīng)急指揮部總指揮（分管副省長）決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告。

　　6.2.3響應(yīng)行動

　　當(dāng)發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，省應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。

　�。�1）省應(yīng)急指揮部及時(shí)向省委、省政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，召開指揮部會議，對災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。

　�。�2）省應(yīng)急指揮部7個(gè)工作組分別由牽頭部門召集，按照職責(zé)分工迅速開展工作，視情派出工作組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，確定專人24小時(shí)值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�3）及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，查核災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　�。�4）省應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

　�。�5）災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳會商省財(cái)政廳按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。

　�。�6）省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。

　�。�7）省應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作。省衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省自然資源廳準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。省應(yīng)急廳、省民政廳指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。省紅十字會依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作。適時(shí)組織開展救災(zāi)募捐活動等。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)省有關(guān)部門和地方人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　　（8）相關(guān)市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級人民政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接向省應(yīng)急指揮部報(bào)告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時(shí)，部分受災(zāi)較重市、縣可向省應(yīng)急指揮部報(bào)告，由省應(yīng)急指揮部辦公室向省政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐皖人民解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　�。�9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)市人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時(shí)將評估結(jié)果報(bào)送省應(yīng)急指揮部。省應(yīng)急指揮部辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　（10）應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　6.2.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省應(yīng)急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級響應(yīng)。

　　6.3Ⅲ級響應(yīng)

　　6.3.1啟動條件

　　省氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)��?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　�。�1）省境內(nèi)1/3的高速公路和國省干道交通中斷12小時(shí)以上，公路、鐵路、車站、民航機(jī)場滯留人員1萬人以上、2萬人以下；

　　（2）死亡或可能死亡20人以上、50人以下；

　�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下；

　　（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上，10萬間或3萬戶以下；

　　（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會高度關(guān)注。

　　6.3.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部副總指揮（省應(yīng)急廳廳長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告。

　　6.3.3響應(yīng)行動

　�。�1）省應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況由指揮部向省政府報(bào)告。

　�。�2）省應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)地區(qū)召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　�。�3）省應(yīng)急指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的市、縣指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　（4）及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　（5）災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳會商省財(cái)政廳按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。

　�。�6）省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。

　　（7）省應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

　　（8）相關(guān)市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級人民政府主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省道積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。必要時(shí)，部分受災(zāi)較重市、縣可向省應(yīng)急指揮部報(bào)告，由省應(yīng)急指揮部辦公室向省政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐皖人民解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評估、核定自然災(zāi)害損失情況。

　　（10）應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　6.3.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省應(yīng)急指揮部副總指揮（省應(yīng)急廳廳長）宣布終止Ⅲ級響應(yīng)。

　　6.4Ⅳ級響應(yīng)

　　6.4.1啟動條件

　　省氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)��?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　�。�1）省境內(nèi)1/5的高速公路和國省道發(fā)生交通受阻或中斷6小時(shí)以上，公路、鐵路、車站、民航機(jī)場滯留人員5000人以上、1萬人以下；

　　（2）死亡或可能死亡10人以上、20人以下；

　　（3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助8000人以上、10萬人以下；

　�。�4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1500間或500戶以上，1萬間或3000戶以下；

　�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈。

　　6.4.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，省應(yīng)急指揮部副總指揮（省應(yīng)急廳廳長）或委托分管負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，并向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告。

　　6.4.3響應(yīng)行動

　�。�1）省應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，向有關(guān)部門和相關(guān)市、縣傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。

　　（2）省應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　�。�3）省有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對工作。

　�。�4）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　�。�5）災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳會商省財(cái)政廳按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。

　�。�6）應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。

　�。�7）省應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

　�。�8）相關(guān)市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　（9）應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　6.4.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省應(yīng)急指揮部副總指揮（省應(yīng)急廳廳長）宣布終止Ⅳ級響應(yīng)。

　　6.5啟動條件調(diào)整

　　對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，特別是大別山等革命老區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、皖北地區(qū)等貧困程度較深地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時(shí)，啟動省級冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　7信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)輿情監(jiān)控。

　�。�1）省委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)向省委、省政府和中宣部、中央外宣辦上報(bào)信息。

　�。�2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件新聞報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

　　8災(zāi)后恢復(fù)重建

　　8.1善后處置

　�。�1）各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

　�。�2）各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作，制訂并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)害損失的理賠工作。

　�。�3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報(bào)。

　　8.2社會援助

　　各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵(lì)和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會和其它慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。

　　8.3調(diào)查與評估

　　應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，省應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評估，形成總結(jié)評估報(bào)告報(bào)省應(yīng)急指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施以及典型案例等。各部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔。

　　8.4恢復(fù)重建

　�。�1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)立即制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。

　�。�2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由省政府統(tǒng)籌安排，省政府有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，按有關(guān)程序報(bào)批后由事發(fā)地縣級以上政府組織實(shí)施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

　　9應(yīng)急保障措施

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，確保應(yīng)急處置工作的需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

　　9.1人員保障

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量參與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的有效補(bǔ)充作用。

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

　　9.2財(cái)力保障

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則，合理安排日常工作經(jīng)費(fèi)，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要。對受災(zāi)害事件影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地人民政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級財(cái)政按財(cái)政規(guī)定給予補(bǔ)助，省財(cái)政廳視情況積極爭取中央財(cái)政支持，并會同省應(yīng)急廳主管部門及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。

　　對受災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人，政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助措施，報(bào)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)后實(shí)施。

　　各級財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　9.3物資保障

　　應(yīng)急部門要制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃并會同省糧食和儲備局落實(shí)儲備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。

　　交通部門、城市管理部門及高速公路運(yùn)營管理單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機(jī)械設(shè)備，儲備必要的融雪劑等物資。

　　省經(jīng)濟(jì)和信息化廳承擔(dān)省級醫(yī)藥儲備管理。省能源局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和電力供應(yīng)。

　　商務(wù)、糧食部門負(fù)責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。

　　9.4基本生活保障

　　應(yīng)急部門應(yīng)會同事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

　　9.5交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

　　9.6通信保障

　　通信、廣播、電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。

　　10表彰獎勵(lì)與責(zé)任追究

　　10.1表彰獎勵(lì)

　　由省、市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵(lì)。

　�。�1）各級人民政府對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

　�。�2）對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　10.2責(zé)任追究

　　對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　11附則

　　11.1預(yù)案管理

　�。�1）本預(yù)案是省政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的專項(xiàng)預(yù)案，由省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，預(yù)案實(shí)施后省應(yīng)急廳應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化及時(shí)組織修訂完善。

　�。�2）縣級以上人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級人民政府備案。

　�。�3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計(jì)劃。

　　11.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由省應(yīng)急廳會同其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　11.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

地鐵應(yīng)急預(yù)案12

　　第1節(jié)消防措施

　　(1)建立健全消防安全管理組織機(jī)構(gòu)。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，安全長為副組長，以及各部門負(fù)責(zé)人為成員的消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)以各工區(qū)長為隊(duì)長,各施工隊(duì)安全員和工班長為成員的義務(wù)消防隊(duì)。

　　(2)完善和落實(shí)各級消防安全責(zé)任制、崗位安全消防責(zé)任制，明確各級和崗位消防安全職責(zé)，堅(jiān)持巡視檢查制度和夜間值班制度，制定消防應(yīng)急預(yù)案。

　　(3)加強(qiáng)消防安全宣傳和教育。定期對施工人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)；在施工現(xiàn)場醒目位置樹立防火須知牌。

　　(4)所有施工人員必須接受消防安全教育,熟知消防安全規(guī)章制度和防火須知。

　　(5)建立施工現(xiàn)場動火申請制度，嚴(yán)格用火管理。

　　(6)建立消防安全定期檢查制度。各工區(qū)每月對其消防責(zé)任區(qū)進(jìn)行一次消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，提出整改措施，并于每月底上交項(xiàng)目部。項(xiàng)目部消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月對生活區(qū)和施工現(xiàn)場進(jìn)行一次消防安全大檢查，針對存在的問題，提出整改措施并跟蹤落實(shí)。

　　(7)具體消防措施

　�、佻F(xiàn)場建立醒目的消防警示標(biāo)志和緊急疏散標(biāo)志，保持緊急疏散通道暢通無阻。

　�、谑┕がF(xiàn)場和生活區(qū)臨設(shè)搭建符合消防要求，水源配置合理；消防器材按有關(guān)規(guī)定配備齊全，在易燃物品堆放處要有專門消防措施。

　�、蹖β毠そ�(jīng)常進(jìn)行防火教育，培訓(xùn)消防人員。

　　④各工區(qū)要備有足夠的消防器材，并放在明顯和易取位置上，設(shè)置明顯標(biāo)志。各種器材要定期檢查、補(bǔ)充和更換，不得挪作它用。

　�、莞鞴�區(qū)建立義務(wù)消防組織，做好防火工作。

　　⑥火源距洞口、井口至少30m以外,庫房20m以內(nèi)嚴(yán)禁煙火。洞口、井口不準(zhǔn)存放油料及其他易燃品。洞內(nèi)嚴(yán)禁明火取暖。

　�、唠姾�、氣焊等明火操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行動火證制度，乙炔、氧氣瓶分庫存放，使用中分散隔離放置。動火施工區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū)及易燃物品。

　�、鄤恿�、照明電線按規(guī)定布線，主線、支線分明，且外包絕緣材料良好。

　　⑨在禁火區(qū)設(shè)置明顯的禁火標(biāo)志，嚴(yán)禁在禁火區(qū)內(nèi)吸煙和違章使用明火�，F(xiàn)場及生活區(qū)不得亂拉私接電線。

　�、獗ＷC施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍擋和保溫材料符合消防安全規(guī)范，盡量不使用易燃或可燃材料。

　　⑾盡量不在施工現(xiàn)場存放易燃易爆化學(xué)物品和易燃可燃材料。對易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品等，按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放。

　�、性谑┕がF(xiàn)場油料儲存區(qū)、易燃物品堆放區(qū)、生活住房區(qū)以及機(jī)械設(shè)備上備足有效的滅火器，建立消防蓄水池和蓄沙池。

　�、雅c當(dāng)?shù)叵�防管理部門取得聯(lián)系，必要時(shí)請求援助。

　　(8)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

　　圖3消防安全管理組織機(jī)構(gòu)框架圖

　　第2節(jié)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

　　本項(xiàng)目部承擔(dān)的地鐵十號線零標(biāo)段工程為全線工程規(guī)模和施工難度最大的標(biāo)段，工作面相對集中,勞務(wù)人員較多；辦公和生活用房屋均為人員集中場所，所以消防工作尤為重要；根據(jù)上級精神和項(xiàng)目部消防安全工作的需要，特制定本火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

　　1、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案通則

　　(1)成立項(xiàng)目部消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)消防隊(duì)，明確職責(zé)，劃片管理，主要按項(xiàng)目部、施工工區(qū)分成五個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)本部的消防和應(yīng)急處理工作，并且每主要消防責(zé)任區(qū)設(shè)一名值班員。

　　(2)根據(jù)項(xiàng)目部、施工工區(qū)的具體情況繪制各單位的辦公或生活房屋的平面圖，特別標(biāo)明樓梯和門、窗出入口的位置，用紅線標(biāo)明每條的逃生路線，并注明每條路線上可能遇到的障礙；同時(shí)劃出每所建筑物的外部特征，注明所有成員逃生后的集合地點(diǎn)；各單位要把此平面圖粘在各樓層的明顯的位置。

　　(3)各單位的消防負(fù)責(zé)人要經(jīng)常對員工進(jìn)行消防知識和火災(zāi)應(yīng)急處理措施的教育，要讓人人頭腦中有一張清單，明白一切可能逃生的出口，知道幾條逃生路線，必要時(shí)窗戶也可作為緊急出口使用。

　　(4)各單位負(fù)責(zé)人平時(shí)要特別關(guān)注新調(diào)來的員工，讓他們了解所有房屋門、窗的結(jié)構(gòu)和位置，開啟的方式，逃生路線，消防器材，自來水管的.位置。

　　(5)每半年各單位要進(jìn)行一次應(yīng)急處理、滅火和逃生教育和消防演習(xí)，讓員工知道一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)如何報(bào)警、從哪條線路逃生并通知其他相關(guān)人員沿安全路線逃離現(xiàn)場；消防小組成員應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)人流，組織有關(guān)人員到指定位置拿滅火器、取自來水進(jìn)行滅火和搶救還沒有逃離的人員。

　　2、項(xiàng)目部辦公區(qū)和生活區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案補(bǔ)充條款

　　詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案如下：

　　(1)報(bào)警通報(bào)

　�、僖坏┌l(fā)生火災(zāi)，要在第一時(shí)間通知責(zé)任區(qū)值班員和視火情迅速拔打"119"報(bào)警，并通知項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。

　�、谥蛋嗳藛T視火情考慮迅速疏散職工，組織義務(wù)消防隊(duì)員一邊搶救沒有逃離的員工，一邊迅速使用消防器材控制火勢、將火撲滅在初期階段。

　　(2)疏散、搶救和滅火

　　火災(zāi)發(fā)生后，首先必須考慮的問題是組織指揮疏散與搶救人員。

　�、倜鞔_分工、責(zé)任到人。

　　值班人員及消防隊(duì)長負(fù)責(zé)引導(dǎo)員工向安全區(qū)疏散，義務(wù)消防隊(duì)組織火災(zāi)撲救，并仔細(xì)清點(diǎn)檢查人數(shù)是否有人滯留在著火屋內(nèi)需要搶救出來。

　�、谑枭⒋涡颉�

　　先從著火房間及著火層以上各層開始疏散，再疏散著火層以下層，疏散時(shí)提醒員工互相協(xié)助撤離危險(xiǎn)區(qū)域，不準(zhǔn)無關(guān)人員再次進(jìn)入著火層。

　�、厶由�規(guī)則

　　首先要從著火房間中迅速脫離，或把傷員搶救出來，若員工在相鄰的其他沒有著火的房間內(nèi)應(yīng)把門關(guān)閉，以延緩火勢；假如你必須打開門通過樓道方能逃生，到樓道后應(yīng)立即把門關(guān)死。在開門之前先摸一下門，如果門已發(fā)熱或者濃煙從門縫不斷的滲透進(jìn)來，切不可開門，應(yīng)考慮其他出口，若門不熱也只能小心翼翼的打開少許并迅速通過，通過后立即重新關(guān)上。

　�、苤笇�(dǎo)自救。

　　有組織地帶領(lǐng)人員沿樓梯沖過煙霧下樓，遇煙霧較大時(shí)，假如出口被濃煙堵住并且沒有其它路線可走，要貼近地面的"安全帶"，用濕毛巾捂住鼻口，匍匐前進(jìn)通過濃煙彌漫的走廊和房間，千萬不可以站著走動，不要為穿衣服或拿貴重的物品而浪費(fèi)時(shí)間，沒有任何東西值得冒生命危險(xiǎn)；如果你的衣服著火了，應(yīng)立即脫掉或趁式躺下就地打滾；若有人帶著火驚慌失措地亂跑，應(yīng)讓其倒下滾來滾去，直至火熄滅。

　�、葑⒁獍踩�。

　　在疏散路線上設(shè)哨崗向疏散人員指明方向，防止疏散人員誤入危險(xiǎn)區(qū)。有組織、有秩序地疏散人員，及時(shí)清理路障，保持通道暢通無阻。

　�、藿M織滅火

　　在疏散和搶救人員的同時(shí)，義務(wù)消防隊(duì)要積極準(zhǔn)備消防器材滅火，組織滅火時(shí)要觀察房間火勢蔓延過程，要控制火勢向外蔓延，盡可能地把火控制在著火房間內(nèi)予以撲滅；若火勢較大，滅火的同時(shí)應(yīng)及時(shí)給消防車疏通道路。

　�、攥F(xiàn)場救護(hù)

　　撲救火災(zāi)時(shí)，應(yīng)組織人員對傷員進(jìn)行護(hù)理，然后送醫(yī)院救治。

　　(3)安全警戒

　　為保證撲救、疏散與搶救人員的工作有秩序地進(jìn)行，必須采取警衛(wèi)措施。清理路障，指導(dǎo)一切無關(guān)車輛離開現(xiàn)場，為消防隊(duì)迅速到達(dá)創(chuàng)造有利的條件。

　　(4)通信聯(lián)絡(luò)

　　消防聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)配備手機(jī)或在有電話的房間值班，負(fù)責(zé)與消防控制中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的通信聯(lián)絡(luò)，擔(dān)任此項(xiàng)工作的人員必須是熟悉現(xiàn)場各部位置的人，更好地使預(yù)定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案順利實(shí)施。

　　(5)后勤保障

　�、俦ＷC足夠有效的滅火器材；

　�、诒ＷC水、電供應(yīng)不間斷；

　　③積極協(xié)調(diào)救援單位，提供支援項(xiàng)目，保障器材供應(yīng)。

　　3、項(xiàng)目部辦公區(qū)和生活區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案補(bǔ)充條款

　　(1)辦公區(qū)和生活區(qū)平面圖

　　特別注明樓層樓梯，水房和滅火器存放位置。

　　(2)項(xiàng)目部辦公和生活區(qū)的消防值班負(fù)責(zé)人：z

　　4、施工工區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案補(bǔ)充條款

　　(1)各施工工區(qū)的生活區(qū)，人員密度相對較大，消防疏散較為困難，各工區(qū)負(fù)責(zé)人要對此高度重視。平面圖要特別注明樓梯的位置、每個(gè)房間疏散的方向、水源口和消防器材位置；特別要對伙房進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控、注意用火、用電，要勤檢查勤整改；一工區(qū)負(fù)責(zé)人林慶俊，二工區(qū)負(fù)責(zé)人劉勇，三工區(qū)負(fù)責(zé)人陳冰，四工區(qū)負(fù)責(zé)人林富斌。

地鐵應(yīng)急預(yù)案13

　　第1節(jié)防汛措施

　　健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目副經(jīng)理和總工為副組長，項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各工區(qū)成立以工區(qū)長為隊(duì)長的搶險(xiǎn)隊(duì)，搶險(xiǎn)隊(duì)人員配置按防汛搶險(xiǎn)預(yù)案要求。建立并完善防汛制度。

　�、俳�立防汛安全責(zé)任制。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé)，各級管理負(fù)相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定，全面建立并執(zhí)行防汛安全逐級負(fù)責(zé)制，責(zé)任目標(biāo)層層分解，并逐級簽訂防汛安全責(zé)任狀，形成一級保一級，層層抓落實(shí)的防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

　�、趫�(jiān)持汛期值班制度。汛期設(shè)24小時(shí)值班，值班室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

　　編制防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，并按預(yù)案要求建立健全各項(xiàng)組織和制度，配備足夠人員，儲備充足搶險(xiǎn)物資和設(shè)備（詳見表1：防汛物資儲備）。

　　技術(shù)措施：

　�、傺雌诩訌�(qiáng)天氣預(yù)報(bào)。汛期指定專人關(guān)注天氣預(yù)報(bào)或與氣象部門聯(lián)系，并每天向組長匯報(bào)一次。

　�、诟髫Q井井口施作45cm高的砼防水墻,各明挖臨邊施作不低于45cm高的砼防水墻。

　�、垭姽と藛T定期檢修水泵，保證汛期性能良好。 ④保障部門備足防汛物資和設(shè)備，嚴(yán)禁挪作他用。 對職工加強(qiáng)防汛教育，提高防汛意識。

　　加強(qiáng)通訊聯(lián)系。汛期防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員和各工區(qū)負(fù)責(zé)人手機(jī)保持24小時(shí)開機(jī)。

　　加強(qiáng)配電管理，保證汛期用電安全和電力供應(yīng)。

　　汛期來臨前進(jìn)行一次全面的防汛準(zhǔn)備工作大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

　　表1防汛物資儲備，搶險(xiǎn)物資數(shù)量，水泥（t）20砂袋（條）1000水泵（臺）6發(fā)電機(jī)（臺）1雨衣（套）40手提燈（只）40鐵鍬（把）20方木（立方）3沙子（立方）100

　　第2節(jié)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案

　　防汛搶險(xiǎn)工作堅(jiān)持”安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的指導(dǎo)方針，不斷提高認(rèn)識，克服麻痹思想，遵守工程建設(shè)防汛安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)掌握汛期情況，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并邀請行業(yè)防汛安全檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查，全力以赴做好防汛搶險(xiǎn)工作。

　　概述:北京地鐵XX車站位于xx，是北京地鐵xx線和xx線的換乘車站，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大。施工方法有明挖、蓋挖和暗挖。該處地勢平坦，容易造成雨水匯集。汛期防汛形勢比較嚴(yán)峻，必須做好各工區(qū)的防汛預(yù)案。

　　1、防汛搶險(xiǎn)管理體系，內(nèi)容詳見附頁。

　　2、防汛重點(diǎn)部位，各豎井井口和明挖基坑。

　　3、防汛安全保證措施、

　　(1)組織保證：成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工為副組長、組員由各部門負(fù)責(zé)人組成的'防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組，工區(qū)成立相應(yīng)組織，設(shè)防汛專職安全員、工班設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全工作的落實(shí)，做到有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行預(yù)測，做好事故發(fā)生后的預(yù)備方案。

　　(2)制度保證：建立防汛搶險(xiǎn)安全責(zé)任制。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé)，各級管理人員負(fù)相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定，全面建立并執(zhí)行防汛安全逐級負(fù)責(zé)

地鐵應(yīng)急預(yù)案14

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)冰凍雨雪災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置工作，有效應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害引起的突發(fā)事件，保證全系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕災(zāi)害危害，維護(hù)交通運(yùn)輸秩序正常，按照《常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》和《交通運(yùn)輸局應(yīng)急預(yù)案體系》編制本預(yù)案。

　　1.2冰凍雨雪災(zāi)害

　　冰凍雨雪災(zāi)害是指由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成積雪、道路結(jié)冰，嚴(yán)重影響到城市道路交通運(yùn)行，影響到社會生產(chǎn)和人民生活基礎(chǔ)物資的保障和供給，并可能對人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的一種氣象災(zāi)害。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案是對《市政府掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》的響應(yīng)。在市交通運(yùn)輸局管轄的行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，因受冰凍雨雪災(zāi)害影響系統(tǒng)正常運(yùn)行，或引發(fā)行業(yè)突發(fā)事件時(shí)，適用本預(yù)案。

　　1.4應(yīng)急處置原則

　　按照集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排，規(guī)范有序，科學(xué)應(yīng)對的原則進(jìn)行處置。堅(jiān)持提早預(yù)防，充足準(zhǔn)備，把維護(hù)社會生產(chǎn)和人民生活所需基本物資的道路運(yùn)輸保障作為核心任務(wù)，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置的重中之重。

　　在具體工作中：要堅(jiān)持防范重于救災(zāi)，立足于橋梁、陡坡等道路交通重要部位不積、不凍、不滑、不堵；公路運(yùn)行要先疏通，后暢通，先干線，后支線；旅客運(yùn)輸要先安全，后通行，先短途，后長途；城市公交要堅(jiān)持先干線后支線，干線中優(yōu)先保障BRT等運(yùn)輸量大，樞紐功能強(qiáng)的線路；對邊遠(yuǎn)農(nóng)村公交線路，積極主動請求屬地政府支援。

　　2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1組織機(jī)構(gòu)

　　常州市交通運(yùn)輸局成立處置冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，總指揮由交通局局長擔(dān)任，副總指揮由局分管應(yīng)急工作的副局長擔(dān)任，成員由公路、運(yùn)管、地方海事、航道、港口、公交、常運(yùn)、機(jī)場、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等單位行政負(fù)責(zé)人組成。

　　指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，公路暢通保障組，水上暢通保障組，城市公交保障組，公路客運(yùn)保障組，民航運(yùn)輸保障組，宣傳報(bào)道組。

　　2.2工作職責(zé)

　　總指揮職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市交通系統(tǒng)應(yīng)急處置工作，積極響應(yīng)省廳、市政府對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急處置的要求，決定“災(zāi)情預(yù)警、預(yù)案啟動”等重大信息的發(fā)布；統(tǒng)籌調(diào)度全系統(tǒng)應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)或指示局應(yīng)急辦，完成市交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)外資源協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動處置等任務(wù)。在出現(xiàn)重大情況或需要發(fā)動其他社會力量時(shí)向市人民政府匯報(bào)。

　　副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮做好搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸?shù)木唧w工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在局應(yīng)急辦公室，由安監(jiān)處、局辦公室和局信息中心組成。按照指揮部要求，以信息中心為主，完成應(yīng)急值守、信息匯總、災(zāi)情跟蹤以及授權(quán)調(diào)度等任務(wù)；以安監(jiān)處為主，完成綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情調(diào)查，原因分析和總結(jié)評估等任務(wù)；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)范圍內(nèi)冰凍雨雪應(yīng)急的日常管理，監(jiān)督和指導(dǎo)局屬各單位，開展有冰凍雪雨雪災(zāi)害的應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)，檢查應(yīng)急物資儲備等工作；以辦公室為主負(fù)責(zé)接收和辦理向市政府、省廳等上級部門報(bào)送緊急重要事項(xiàng)的任務(wù)。

　　公路暢通保障組職責(zé)：主要由市公路管理處和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等組成，按照市局命令，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)配機(jī)具和人員，保障轄區(qū)內(nèi)國省干線公路、橋梁和西繞城高速公路安全暢通，協(xié)調(diào)解決在公路暢通保障任務(wù)中的各種問題。

　　公路客運(yùn)保障組職責(zé)：主要由市運(yùn)輸管理處、常州市客運(yùn)中心管理有限公司、常運(yùn)集團(tuán)等組成。負(fù)責(zé)公路客運(yùn)運(yùn)力籌措和調(diào)控、旅客集散等應(yīng)急處置等工作。

　　城市公交保障組職責(zé)：主要由市公交集團(tuán)公司組成，負(fù)責(zé)公交運(yùn)力調(diào)控、公交保障、應(yīng)急支援、重點(diǎn)站場及售票點(diǎn)疏運(yùn)等工作。

　　民航運(yùn)輸保障組職責(zé)：主要由民航常州機(jī)場組成，當(dāng)機(jī)場飛行區(qū)遇有冰雪天氣，給航空器安全起降造成影響時(shí)，負(fù)責(zé)消除冰雪產(chǎn)生的安全隱患，在最短的時(shí)間內(nèi)清除積雪積冰，恢復(fù)機(jī)場正常運(yùn)行。

　　水路暢通保障組職責(zé)：主要由局港口處、市地方海事局和航道管理處組成，負(fù)責(zé)做好全市水路運(yùn)輸保障工作。

　　宣傳報(bào)道組職責(zé)：主要由局辦公室和宣教處組成，做好防抗雪災(zāi)等極端天氣引發(fā)的公路和水上突發(fā)事件的宣傳動員、新聞報(bào)道工作，及時(shí)收集災(zāi)情信息，指導(dǎo)并統(tǒng)一局屬行業(yè)部門的宣傳報(bào)道。

　　3監(jiān)測與預(yù)防

　　3.1監(jiān)測

　　局冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急辦公室及時(shí)獲取市政府或氣象部門發(fā)布的有關(guān)冰凍雨雪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，由交通運(yùn)輸局信息中心向局系統(tǒng)各單位發(fā)布。

　　3.2預(yù)防

　　各部門（單位）應(yīng)根據(jù)時(shí)節(jié)特點(diǎn)，依據(jù)冰凍雨雪災(zāi)害的監(jiān)測信息做好以下預(yù)防工作：

　�、沤Y(jié)合實(shí)際，修訂完善應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的有關(guān)規(guī)章、制度和預(yù)案；

　�、崎_展冰凍雨雪天氣條件下的生產(chǎn)安全和應(yīng)急等相關(guān)技能培訓(xùn)；

　　⑶加強(qiáng)安全隱患排查和治理；

　�、冉M織應(yīng)急物資、裝備的檢查、補(bǔ)充和整修；

　�、砷_展冰凍雨雪災(zāi)害防御知識的宣傳教育；

　　⑹開展應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急演練；

　�、思訌�(qiáng)應(yīng)急值守；

　�、套龊脩�(yīng)對冰凍雨雪天氣的其他各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　4預(yù)警

　　根據(jù)冰凍雨雪天氣對道路交通的影響程度，將冰凍雨雪造成的風(fēng)險(xiǎn)等級分為特別重大（Ｉ級）、重大（II級）、較大（III級），一般（Ⅳ級）。

　　具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)市政府相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警等級信息。由局應(yīng)急指揮部授權(quán)局信息中心發(fā)布預(yù)警信息。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　預(yù)案啟動后，指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并及時(shí)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告局應(yīng)急辦或應(yīng)急指揮部，同時(shí)向局信息中心反饋情況。

　　5.1公路暢通保障組

　　5.1.1密切關(guān)注天氣變化，做好氣象監(jiān)測和各類信息的匯總分析工作；

　　5.1.2全面掌握管轄公路路況，組織雨雪期間的道路巡查，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早行動，適時(shí)啟動《常州市公路保暢通應(yīng)急預(yù)案》，不等不靠，先行處置，在橋梁、陡坡等交通節(jié)點(diǎn)雨雪冰凍前采取防凍措施；

　　5.1.3依照管理職責(zé)，采取“定人、定責(zé)、定路段”的“三定”措施，有效處置冰凍雨雪；養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心要組織有關(guān)職能部門，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備，針對災(zāi)害性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)措施。對發(fā)現(xiàn)的各類問題，不能解決的立即向上級主管部門報(bào)告；

　　5.1.4路政、養(yǎng)護(hù)部門做好公路、橋梁、施工路段作業(yè)現(xiàn)場的巡查。對路面、橋梁、施工路段、公路安全設(shè)施、行道樹、公路邊的山體、沿河（湖）以及易水毀路段存在的安全隱患，采取必要的安全防范措施。

　　5.1.5冰凍雨雪災(zāi)害造成公路中斷或通行困難時(shí)，及時(shí)采取交通管制措施，協(xié)助相關(guān)部門疏導(dǎo)交通和維護(hù)交通秩序;對受傷害人員實(shí)施簡單醫(yī)療救護(hù)措施，并向?qū)�業(yè)救援機(jī)構(gòu)報(bào)告；各收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開足收費(fèi)道口，增加工作人員，加快通行速度；

　　5.1.6相關(guān)部門落實(shí)通信、應(yīng)急值班與信息報(bào)告、生活后勤等保障措施。啟用應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急救援儲備物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　　5.1.7西繞城高速公路有限公司要積極配合路政大隊(duì)和交警大隊(duì)，在接受省公路路網(wǎng)調(diào)度指揮中心的指令同時(shí)，啟動本單位預(yù)案，除冰掃雪，盡快滿足通行條件，確保全省全市高速公路路網(wǎng)及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行，不拖后腿。

　　5.2城市公交保障組

　　5.2.1公共交通集團(tuán)公司要適時(shí)啟動《常州市公共交通集團(tuán)公司抗大雪、冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案》，做好大雪、冰凍天氣情況下的公交運(yùn)營工作，提高各部門在非正常情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，防止次生、衍生事故的發(fā)生，確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，盡量減少冰雪天氣對公交運(yùn)輸?shù)挠绊懀�努力使�?zāi)害造成的影響和損失減小到最低程度，盡快恢復(fù)公交運(yùn)營正常秩序。

　　5.2.2安全保衛(wèi)部及時(shí)對重點(diǎn)線路、橋梁、隧道、場站進(jìn)行安全巡視，冰雪天氣的次日，凌晨4點(diǎn)前對重點(diǎn)線路、橋梁、隧道、場站進(jìn)行安全巡視，及時(shí)排查隱患，并將相關(guān)信息與領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。各汽車運(yùn)營公司安全經(jīng)理、安全科長對公司所轄路線進(jìn)行安全巡查，排查隱患，并將信息上報(bào)安全保衛(wèi)部。各汽車公司車隊(duì)隊(duì)長、安全員對車隊(duì)所轄線路進(jìn)行安全巡查，排查隱患，并將信息上報(bào)分公司。

　　5.2.3當(dāng)冰雪天氣狀況發(fā)生后，組織人員到達(dá)站場，做好安全教育指導(dǎo)，在BRT站臺內(nèi)設(shè)立專人防護(hù)引導(dǎo)，做好清掃工作，防止乘客摔傷，并做好對滯留乘客的宣傳安撫工作，防止各類違法犯罪活動和群體性的事件，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定和乘客生命、財(cái)產(chǎn)安全。

　　5.2.4機(jī)務(wù)保障部門要指導(dǎo)各汽車運(yùn)營公司機(jī)務(wù)部門做好車輛安防工作，確保車輛技術(shù)狀況完好，各汽車運(yùn)營公司機(jī)務(wù)部門組織維修人員對所屬車輛安裝防滑設(shè)備、設(shè)施。各公交線路保留適量應(yīng)急車輛儲備。完善車輛應(yīng)急搶修機(jī)制，各汽車公司保修廠成立應(yīng)急搶修小組；貯備相應(yīng)車輛搶修物資，確保所有搶修人員、物資、設(shè)備能迅速集結(jié)調(diào)用。

　　5.2.5各汽車公司機(jī)務(wù)經(jīng)理、機(jī)務(wù)科長、廠長在冰雪天氣發(fā)生后的當(dāng)日晚上，組織維修作業(yè)人員做好所有車輛的機(jī)務(wù)保障工作，必須確保車輛的出行安全。

　　5.2.6當(dāng)發(fā)生冰雪天氣狀況影響運(yùn)營時(shí)，營計(jì)保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)本著“保安全保暢通”的原則確定應(yīng)急調(diào)整方案和車流疏解方案，及時(shí)收集現(xiàn)場信息，根據(jù)天氣情況、道路情況實(shí)時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃并及時(shí)告知公眾，向公眾告知雪災(zāi)情況可能會發(fā)生由于人員擁擠不能運(yùn)營準(zhǔn)點(diǎn)，影響交通安全的線路會停開，并將停開線路公布，及時(shí)通知服務(wù)中心向公眾解釋，并請求政府部門給予支持幫助，清掃積雪，保證道路暢通，及時(shí)恢復(fù)停開線路，力爭盡快恢復(fù)正常行車秩序。

　　5.2.7物資供應(yīng)公司合理儲備抗雪、防凍物資（防滑繩、防滑鏈、工業(yè)鹽、鐵鍬、雨靴、雨衣、鏟雪板、草包等），并在大雪、冰凍天氣來臨前及時(shí)發(fā)放各生產(chǎn)經(jīng)營單位，并根據(jù)實(shí)際使用狀況及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)物資。

　　5.2.8科技信息部要及時(shí)將安保部提供的安全提示信息發(fā)送至運(yùn)營車輛告知每一位運(yùn)營駕駛員，每間隔一小時(shí)發(fā)送一次，做到及時(shí)提醒。通過科技信息平臺對路況及駕駛員動態(tài)進(jìn)行監(jiān)控。

　　5.2.9鵬程公司落實(shí)保潔人員做好場站掃雪工作，對場站地面積雪進(jìn)行快速清理，確保在頭班車運(yùn)營發(fā)車前將場站內(nèi)積雪全部清掃完畢，如遇嚴(yán)重雨雪災(zāi)害，組織相關(guān)作業(yè)人員支援，若仍無法及時(shí)解決，將情況上報(bào)至集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　5.3公路客運(yùn)保障組

　　5.3.1市運(yùn)輸管理處要適時(shí)啟動《節(jié)假日道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》；及時(shí)準(zhǔn)確掌握跨省市長途客運(yùn)情況，協(xié)助相關(guān)客運(yùn)企業(yè)做好滯留旅客的安置工作，檢查督促并配合運(yùn)輸企業(yè)做好處置冰凍雨雪災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；加強(qiáng)對全市客運(yùn)市場的監(jiān)督管理，維護(hù)運(yùn)輸市場正常秩序。

　　5.3.2常運(yùn)集團(tuán)要適時(shí)啟動《惡劣氣候條件下緊急處置預(yù)案》：

　　5.3.2.1指定專人了解本地區(qū)及有關(guān)外省市氣象預(yù)報(bào)，掌握不利于行車安全的氣候變化和路況變化，及時(shí)上傳下達(dá)。

　　5.3.2.2遇有大面積大雪、冰凍，相關(guān)人員必須24小時(shí)堅(jiān)守崗位待命。啟動預(yù)案由總經(jīng)理發(fā)布行政命令，由董事長、總經(jīng)理牽頭成立臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，停班、發(fā)班等有關(guān)事宜由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，其他任何單位和個(gè)人不得擅自行動。

　　5.3.2.3遇有大雪封路，公司暫停所有長途班次，視情況限制開通短途班次。如有長途班次在途中路遇大雪封路，要及時(shí)與公司取得聯(lián)系，并就近進(jìn)入停車場休息，如道路長時(shí)間不能開通，要妥善安置好乘客。

　　5.3.2.4各行車單位必須常備充足有效的防滑鏈、三角木等防滑應(yīng)急設(shè)備，在能夠預(yù)見到氣候變化的情況下，長途班車必須配有防滑設(shè)備才能允許發(fā)車。

　　5.3.2.5在春運(yùn)高峰期間，汽車站應(yīng)請求武警、交警支援，做好滯留旅客的安置工作，確保不發(fā)生群體性的事件。

　　5.3.3常州客運(yùn)中心集城際鐵路常州站、長途客運(yùn)站、軌道交通一號線、公交樞紐站（含BRT支線）、地下停車場、地下出租車�？空居谝惑w，客流量巨大。

　　由常州市客運(yùn)中心管理有限公司牽頭成立應(yīng)急協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，在各自區(qū)域內(nèi)發(fā)生可能影響其他單位或公共區(qū)域的`突發(fā)事件時(shí)，可按照各自的應(yīng)急預(yù)案先行處置，并向應(yīng)急協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，相互支援；

　　遇有大面積大雪、冰凍，各成員單位應(yīng)立即啟動內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，做好旅客分流疏導(dǎo)工作，為滯留旅客提必要的幫助，妥善安置好旅客。

　　5.4民航運(yùn)輸保障組

　　當(dāng)機(jī)場總值班獲悉當(dāng)晚有降雪，可能在飛行區(qū)形成積雪時(shí)，應(yīng)適時(shí)啟動《常州機(jī)場除冰雪預(yù)案》，通知各保障部門留足人員、車輛、準(zhǔn)備除冰雪設(shè)備，一旦發(fā)生飛行區(qū)道面積雪，保證能及時(shí)開展清除飛行區(qū)積冰雪工作。

　　5.4.1當(dāng)機(jī)場航務(wù)部氣象臺值班預(yù)報(bào)員獲悉或預(yù)報(bào)當(dāng)日或次日本場出現(xiàn)降雪，氣溫在零度以下并有可能在飛行區(qū)形成積雪/冰短時(shí)內(nèi)無法清除等影響飛行安全的天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知航務(wù)部管制室，由管制室值班員及時(shí)報(bào)告機(jī)場總值班和機(jī)場保障部，經(jīng)總值班同意，用對講機(jī)通知機(jī)場各部門做好除冰雪的準(zhǔn)備。同時(shí)，機(jī)場總值班應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)告機(jī)場飛行區(qū)除冰雪領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

　　5.4.2當(dāng)機(jī)場保障部獲悉當(dāng)晚有降雪可能在飛行區(qū)形成積雪時(shí)，留足值班人員，天氣一旦下雪或結(jié)冰，保障部及時(shí)派出人員上跑道檢查和測試，并將積雪的厚薄、種類及結(jié)冰情況隨時(shí)通告航務(wù)部管制室。（如夜間降雪，飛行區(qū)管理室道面巡視員5:30巡視跑道，一旦發(fā)現(xiàn)跑道存在積冰、雪情況立刻上報(bào)調(diào)度、總值班）

　　5.4.3機(jī)場總值班根據(jù)機(jī)場保障部提供的現(xiàn)場檢查和測試報(bào)告，并與航務(wù)部、機(jī)場保障部共同研究決定是否關(guān)閉機(jī)場或其他重要設(shè)施。當(dāng)飛行區(qū)道面出現(xiàn)積雪或結(jié)冰直接影響飛機(jī)的安全起降安全且短時(shí)內(nèi)無法清除時(shí)，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉跑道，報(bào)機(jī)場總經(jīng)理并經(jīng)總經(jīng)理同意，指揮航務(wù)部管制室發(fā)出機(jī)場關(guān)閉的航行通告，并啟動場道除雪預(yù)案，動員和組織全體員工積極開展除冰雪工作。（總值班負(fù)責(zé)發(fā)布除冰雪命令）

　　5.4.4在機(jī)場值班的各保障部門領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)聽從機(jī)場總值班的安排，積極組織現(xiàn)有人員開展除冰雪工作，另外，通知本部門的其他領(lǐng)導(dǎo)和員工做好準(zhǔn)備工作，一旦需要將無條件趕到機(jī)場，積極參加清除冰雪活動。行政人事部（車管）負(fù)責(zé)安排車輛從常州市區(qū)內(nèi)將員工接到機(jī)場。道面除雪作業(yè)期間，場道車輛做好吹雪車的引導(dǎo)，消防車做好突發(fā)情況應(yīng)急處置，油料公司加油車到指定地點(diǎn)待命，做好吹雪車供油保障。

　　5.4.5當(dāng)積冰雪較厚，機(jī)場總值班一方面利用機(jī)場現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備組織開展除冰雪；另一方面應(yīng)及時(shí)主動與部隊(duì)和市政府聯(lián)系，請求支援。

　　5.4.6飛行區(qū)道面清除積雪后，由機(jī)場航務(wù)部派出管制員和保障部跑道巡查員共同檢查跑道，當(dāng)達(dá)到恢復(fù)航班運(yùn)行條件時(shí)，由航務(wù)部調(diào)度室按航行通告發(fā)布程序?qū)ν獍l(fā)布機(jī)場開放的航行通告。

　　5.5水上暢通保障組

　　港口、海事、航道等部門職責(zé)范圍內(nèi)，要加強(qiáng)處置雨雪冰凍災(zāi)害工作，減輕冰凍雨雪災(zāi)害對本市轄區(qū)港口碼頭、內(nèi)河通航水域等造成的危害，保障水上運(yùn)輸以及碼頭的裝運(yùn)作業(yè)秩序正常。

　　5.5.1檢查轄區(qū)內(nèi)船舶、水上設(shè)施的處置冰凍雨雪災(zāi)害措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改；

　　5.5.2加強(qiáng)對冰凍雨雪災(zāi)害期間的內(nèi)河航運(yùn)秩序管理，及時(shí)掌握各轄區(qū)處置雨雪冰凍災(zāi)害工作動態(tài)，全面了解災(zāi)情，督促相關(guān)單位迅速采取防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)措施；

　　5.5.3及時(shí)協(xié)調(diào)、處理冰凍雨雪災(zāi)害期間內(nèi)河水域突發(fā)性公共事件；

　　5.5.4當(dāng)陸路因冰凍雨雪嚴(yán)重災(zāi)害而交通中斷時(shí)，有能力組織水上運(yùn)輸社會運(yùn)力，確保生活必需品能通過水上運(yùn)輸進(jìn)入我市。

　　5.5.5加強(qiáng)對港口碼頭的作業(yè)安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)港口和碼頭等相關(guān)單位，做好掃雪除冰工作，消除�；�品存儲和管道運(yùn)輸設(shè)備等，在低溫環(huán)境下的安全隱患，確保港口運(yùn)營正常。

　　6后期處置

　　6.1響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)冰凍雨雪災(zāi)害得到有效控制時(shí)，根據(jù)市應(yīng)急指揮中心發(fā)布的結(jié)束冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的指令，通知相關(guān)單位。

　　當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者在常州氣象臺解除有關(guān)預(yù)警信號后，根據(jù)市應(yīng)急辦解除應(yīng)急狀態(tài)的通知，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　按照國家統(tǒng)計(jì)部門的要求，核實(shí)和統(tǒng)計(jì)局所轄范圍的受災(zāi)情況，及時(shí)上報(bào)。

　　6.2災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)與后期次生災(zāi)害預(yù)防

　　災(zāi)情得到控制后，各單位迅速采取措施，恢復(fù)正常的工作秩序和搶修嚴(yán)重受損的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　對應(yīng)急中征用的物資，報(bào)有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行處置。

　　6.3災(zāi)害影響評估與應(yīng)對工作總結(jié)

　　每次警報(bào)解除后，局屬各單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向局應(yīng)急辦公室報(bào)告本次災(zāi)害期間的工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

　　每年各單位應(yīng)針對處置冰凍雨雪災(zāi)害工作的各個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)、分析、評估，找出問題，從處置冰凍雨雪災(zāi)害工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，完善預(yù)案，以進(jìn)一步做好冰凍雨雪災(zāi)害預(yù)防工作。

　　7附則

　　7.1獎懲

　　7.1.1對在處置冰凍雨雪災(zāi)害過程中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵(lì)。

　　7.1.2對在處置冰凍雨雪災(zāi)害的過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的，視情給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　7.2預(yù)案管理

　　預(yù)案每兩年修訂一次。由局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制和解釋。

　　7.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

地鐵應(yīng)急預(yù)案15

　　一、工程概況

　　1.工程位置

　　本工程為西安市城市快速軌道交通一號線TJSG-10標(biāo)段，其中五路口站位于西安市新城區(qū)解放路與西五路十字路口地底下。

　　2．工程內(nèi)容

　　車站施工內(nèi)容包括人工降水、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、車站蓋板施工、車站主體及防排水、車站附屬及防排水、綜合接地網(wǎng)及雜散電流施工。車站主體及入口、風(fēng)亭的建筑、結(jié)構(gòu)、動力及照明、環(huán)控（包括車站相鄰兩端區(qū)間通風(fēng)、空調(diào)）、給排水及消防。

　　3．地面交通

　　五路口站位于西安市新城區(qū)解放路與西五路交匯處，解放路為雙向四車道，兩側(cè)設(shè)置非機(jī)動車輔道；西五路路為雙向四車道，兩側(cè)設(shè)置非機(jī)動車道。

　　4．周邊建（構(gòu)）筑物

　　五路口站西北象限為鐵通國際旅行社、已拆除；西南象限為陜西省機(jī)械設(shè)備成套局，部分臨街鋪面已拆除；東南象限為裕華精品商廈；東北象限為正在建設(shè)中的民安大廈。周邊多層建筑均為老式基礎(chǔ)。

　　二、應(yīng)急措施

　　在施工過程中，如果挖斷天然氣管線，現(xiàn)場工長應(yīng)迅速向逆風(fēng)方向疏散作業(yè)人員并以出事地點(diǎn)為圓心，半徑50m拉設(shè)警戒線，禁止非搶險(xiǎn)人員進(jìn)入出事地點(diǎn)；同時(shí)，警戒范圍內(nèi)應(yīng)禁止所有火種，關(guān)閉一切非防爆的電器，關(guān)閉移動通信工具，在警戒線外撥打天然氣搶修電話96777，及時(shí)通知臨近單位或工地及項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)關(guān)閉就近的、可以操作的天然氣閥門（施工段內(nèi)每個(gè)閥門能否操作一定要在地下管線圖中注明）。

　　如果挖斷自來水管線，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打自來水搶修電話：029-88629713，同時(shí)應(yīng)迅速關(guān)閉上游的自來水閥門（施工段內(nèi)每個(gè)閥門能否操作一定要在地下管線圖中注明），并及時(shí)組織人力和物力對基坑進(jìn)行加固。

　　如果挖斷電力線路，應(yīng)立即撥打電力搶修電話95598，劃出20米的警戒線，不準(zhǔn)人員進(jìn)入，已經(jīng)處于20米警戒范圍內(nèi)內(nèi)的人員，雙腳并攏或單腳跳出警界范圍（確�？绮诫妷簽�0）。

　　要做好圍觀群眾及過往車輛疏導(dǎo)工作，使其在警戒線以外。

　　立即和沿線單位取得聯(lián)系，在管線單位未來之前，要做好疏導(dǎo)和警戒工作，同時(shí)詳細(xì)詢問當(dāng)?shù)鼐用窆芫�有關(guān)情況，采取必要的措施。救助人員到場后，現(xiàn)場人員要如實(shí)反映積極協(xié)助。

　　迅速對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒，撤離無關(guān)人員。保護(hù)好事故現(xiàn)場和有關(guān)物體痕跡，對搶救傷員需要移動的'周邊物體應(yīng)作好標(biāo)志和記錄，以利于事故原因的調(diào)查取證。

　　三、應(yīng)急指揮小組構(gòu)成

　　組長：宋本宇（項(xiàng)目經(jīng)理）

　　成員

　　陳征兵（安全總監(jiān)）

　　謝之魁(項(xiàng)目副經(jīng)理）

　　完永軍（安全監(jiān)察部部長）

　　張洪洲（項(xiàng)目副經(jīng)理）

　　梁保真（常務(wù)副經(jīng)理）

　　四、現(xiàn)場指揮部

　　成立應(yīng)急指揮部，由項(xiàng)目部經(jīng)理任總指揮，分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理、安全總監(jiān)任副總指揮，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在項(xiàng)目部生產(chǎn)部。

　　五、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)組成及分工

　　1、

　　聯(lián)絡(luò)通信隊(duì)

　　擔(dān)負(fù)各單位之間的通信聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系任務(wù)。

　　隊(duì)長：張洪洲

　　副隊(duì)長：楊婷

　　成員：張清

　　李文芳

　　李近

　　具體工作內(nèi)容：

　　1、在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由現(xiàn)場管理人員第一時(shí)間與對外聯(lián)絡(luò)隊(duì)取得聯(lián)系。在接到突發(fā)事件報(bào)警后，聯(lián)絡(luò)隊(duì)人員應(yīng)在電話中了解清楚事故原因及事故嚴(yán)重程度，根據(jù)事故原因，及時(shí)與應(yīng)急指揮部人員、消防、急救、天然氣公司、電力公司、自來水公司等相關(guān)單位，協(xié)助處理事故。

　　2、若因事故影響過大，引起社會媒體關(guān)注，聯(lián)絡(luò)隊(duì)員應(yīng)及時(shí)告知媒體大眾現(xiàn)場狀況，實(shí)時(shí)通報(bào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援情況，防止媒體因無法了解事故真相，盲目報(bào)道，引起社會恐慌。

　　3、及時(shí)通知各個(gè)救援隊(duì)，協(xié)助專業(yè)人員組織救援。

　　2、運(yùn)輸隊(duì)擔(dān)負(fù)傷員的運(yùn)輸，及大件搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸任務(wù)。

　　隊(duì)長：許炎

　　副隊(duì)長：黃強(qiáng)

　　成員：由項(xiàng)目部駕駛員組成

　　具體工作內(nèi)容：發(fā)生突發(fā)事件，從接到通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)通知后，根據(jù)不同事故，組織相應(yīng)的救援物資并負(fù)責(zé)協(xié)助急救單位運(yùn)輸傷員。

　　3、搶險(xiǎn)搶救隊(duì)

　　肩負(fù)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)、搶救工作。

　　隊(duì)長：周向龍

　　副隊(duì)長：梁爾柱

　　成員：由生產(chǎn)部人員組成

　　具體工作內(nèi)容：

　　1、成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，所有的搶險(xiǎn)人員服從搶險(xiǎn)應(yīng)急小組的指揮，按照搶險(xiǎn)措施要求，在保證自身安全的前提下，先行組織搶險(xiǎn)、搶救工作。

　　2、在專業(yè)搶險(xiǎn)、搶救人員到位后，協(xié)助專業(yè)人員搶險(xiǎn)、搶救。

　　3、負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場的秩序，以免因現(xiàn)場混亂影響搶險(xiǎn)、搶救工作。

　　4、事故發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間組織人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行封閉，嚴(yán)禁閑雜人等入內(nèi)。

　　5、及時(shí)關(guān)閉事故管道對應(yīng)閥門，防止事故惡化。

　　4、治安聯(lián)防隊(duì)

　　擔(dān)負(fù)現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒，指導(dǎo)群眾疏散

　　隊(duì)長：劉晨

　　副隊(duì)長：延鵬

　　成員：由技術(shù)部、安全質(zhì)量部人員組成

　　具體工作內(nèi)容：

　　1、在封閉的事故現(xiàn)場外設(shè)立警戒線，疏導(dǎo)過往人員和車輛。

　　2、在警戒線外嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁閑雜人等入內(nèi)。

　　3、根據(jù)事故實(shí)際情況，控制救援車輛的進(jìn)入。

　　4、協(xié)助指揮救援現(xiàn)場車輛和人員，以免因現(xiàn)場混亂影響搶險(xiǎn)、搶救工作。

　　5、物資供應(yīng)隊(duì)

　　擔(dān)負(fù)傷員生活需品及搶救物資的供應(yīng)任務(wù)。

　　隊(duì)長：何小林

　　副隊(duì)長：張延倉

　　成員：由項(xiàng)目部庫管和電工組成

　　具體工作內(nèi)容：在發(fā)生事故后，第一時(shí)間提供搶險(xiǎn)、救援物資，保證施工現(xiàn)場用電（天然氣事故應(yīng)第一時(shí)間關(guān)閉施工現(xiàn)場一切非防爆的電器）。

　　6、備用人員

　　現(xiàn)場人員如因故未能及時(shí)到位，由備用人員替補(bǔ)（以測量隊(duì)為主）。

　　六、信號規(guī)定及事故應(yīng)急內(nèi)部聯(lián)絡(luò)法

　　項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組人員的手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)。

　　危險(xiǎn)區(qū)邊界警戒線為紅白相間帶，警戒人員佩戴紅袖標(biāo)，救護(hù)車、救火車鳴笛。

　　七、反恐應(yīng)急救援外部聯(lián)絡(luò)電話

　　單位

　　電話

　　單位

　　電話

　　西安地鐵指揮部

　　029-86515168

　　匪警

　　110

　　交通

　　122

　　火警

　　119

　　醫(yī)療急救

　　120

　　監(jiān)理部

　　029-87415913

　　天然氣搶修

　　96777

　　自來水搶修

　　029-88629713

　　電力搶修

　　95598

　　業(yè)主代表（陳波）

　　15209297213

　　八、應(yīng)急救援組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及演練

　　1、項(xiàng)目部綜合辦、安全監(jiān)察部要通過各種途徑及時(shí)對項(xiàng)目部各職能部門、協(xié)作隊(duì)及施工作業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的學(xué)習(xí)，并將報(bào)警電話公布。廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和自救、互救等常識。

　　2、項(xiàng)目部各職能部門及協(xié)作隊(duì)負(fù)責(zé)人要高度重視反恐應(yīng)急處置工作，要具備應(yīng)急組織指揮能力。應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)要納入近期項(xiàng)目部安全培訓(xùn)內(nèi)容。

　　3、項(xiàng)目部安全監(jiān)察部將不定期組織應(yīng)急、急救知識培訓(xùn)，通過通知、墻報(bào)、影像或知識問答等形式開展應(yīng)急、急救知識宣傳，做到人人參與。

　　附件：應(yīng)急救援小組員的通信聯(lián)絡(luò)方式：

　　序號

　　機(jī)構(gòu)組成

　　姓名

　　聯(lián)系電話

　　備注

　　1應(yīng)急指揮小組組長

　　宋本宇

　　13571822958

　　2應(yīng)急指揮小組成員

　　梁保真

　　13709116289

　　3應(yīng)急指揮小組成員

　　完永軍

　　13572095738

　　4應(yīng)急指揮小組成員

　　張洪洲

　　13892876408

　　5應(yīng)急指揮小組成員

　　謝之魁

　　13630250096

　　6小組成員

　　延鵬

　　13002973493

　　7小組成員

　　周向龍

　　15029918629

　　8小組成員

　　袁海

　　13572817871

　　9小組成員

　　馬婷

　　13474461030

　　10

　　小組成員

　　何小林

　　13571876608

　　11

　　小組成員

　　劉晨

　　13709218816

　　12

　　小組成員

　　周玉龍

　　15809285780

　　13

　　小組成員

　　張延倉

　　13572950098

　　14

　　小組成員

　　魏旭升

　　13193334028

　　15

　　小組成員

　　許炎

　　13572820276

　　16

　　小組成員

　　楊婷

　　13679216661

　　17

　　小組成員

　　李近

　　13709240754

　　18

　　小組成員

　　尚文博

　　13201576897

　　19

　　小組成員

　　馮長林

　　15129926886

　　20

　　小組成員

　　潘占強(qiáng)

　　13193341416

　　21

　　小組成員

　　張清

　　13772197545

　　22

　　小組成員

　　李文芳

　　13659213629

　　23

　　小組成員

　　王博

　　13032906887

　　24

　　小組成員

　　李群

　　13772145345

　　25

　　小組成員

　　王龍

　　13572551839

　　26

　　小組成員

　　梁爾柱

　　15129880749

　　中國水利水電第十四工程局有限公司西安地鐵一號線TJSG—10標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部

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