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蘭州市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作實(shí)施方案
蘭州市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái)，具體內(nèi)容如何呢?今天我們就一起來(lái)了解一下吧!
蘭州市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作實(shí)施方案
根據(jù)甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳、甘肅省財(cái)政廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)、甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實(shí)施意見(jiàn)的通知》(甘人社通〔2015〕103號(hào))精神，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合省委、省政府加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
二、政策范圍
對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”)。補(bǔ)貼政策主要適用于以下企業(yè)：
(一)實(shí)施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購(gòu)、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)。
(二)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩企業(yè)。指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))等相關(guān)規(guī)定，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)。
(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))等規(guī)定，對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
(四)非公有制企業(yè)。指上年依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)且不涉及⑴、⑵、⑶條所述經(jīng)濟(jì)行為的非公有制企業(yè)。
(五)經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。
三、基本條件
企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策，且按規(guī)定積極推進(jìn)兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能等工作;
2.依法參加失業(yè)保險(xiǎn)且上年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
3.上年度未減員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(裁減人員不含自動(dòng)離職人員);
4.企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。
非公有制企業(yè)同時(shí)具備2、3、4條即可。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
穩(wěn)崗補(bǔ)貼所需資金從蘭州市失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。上年度未裁員或裁員率低于2%(含2%)的，補(bǔ)貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%;裁員率在2%至3%(含3%)的，補(bǔ)貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的40%;裁員率在3%至4%(含4%)的，補(bǔ)貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%;裁員率高于4%的，不給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。今后，穩(wěn)崗補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)省政府規(guī)定的年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)相應(yīng)調(diào)整。穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策從2014年起執(zhí)行到2020年底。
五、審核認(rèn)定
符合條件的企業(yè)可向市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，采取年度一次性申報(bào)、相關(guān)部門(mén)共同審核、按年度撥付的辦法。
企業(yè)填寫(xiě)《甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)表》(表1)，向所屬行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定，市、縣(區(qū))屬企業(yè)和非公有制企業(yè)向蘭州市行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定，中央在甘、省屬企業(yè)向省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。
行業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)審查企業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策落實(shí)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范等情況。市社保局重點(diǎn)審查企業(yè)上年度參加失業(yè)保險(xiǎn)且足額繳費(fèi)、歷史欠費(fèi)等情況，對(duì)2013年4月前的企業(yè)歷史欠費(fèi)情況，市社保局無(wú)法審查認(rèn)定的由各縣區(qū)社保局配合共同審查認(rèn)定，對(duì)有歷史欠費(fèi)問(wèn)題的企業(yè)，市社保局要求其制訂清欠計(jì)劃，逐年落實(shí)清欠計(jì)劃逐年享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策;市人社局重點(diǎn)審核企業(yè)裁員情況，確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額，審核工作具體由市人社局養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)處牽頭，市人社局就業(yè)促進(jìn)處和市就業(yè)人才服務(wù)局配合。中央在甘、省屬企業(yè)由省人社廳、省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局復(fù)核。審核、復(fù)核通過(guò)后，由市人社局在媒體或市人社局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示7天，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)審核未通過(guò)或者公示期間有異議的企業(yè)，由市人社局告知企業(yè)，公示結(jié)束后無(wú)異議，由市人社局將審定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局按照市人社局提供的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額向市社保局撥付補(bǔ)貼資金，市社保局將補(bǔ)貼資金劃入企業(yè)帳戶(hù)。
六、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過(guò)程中一項(xiàng)重要政策。各縣區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要高度重視，要通過(guò)不同渠道向企業(yè)做好政策宣傳工作，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)。市、縣(區(qū))人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職，并督促企業(yè)在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范使用。按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，市社保局要將穩(wěn)定補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，市財(cái)政局社保處和市人社局審計(jì)監(jiān)管處要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范動(dòng)作，切實(shí)保證基金有效使用和支付可持續(xù)。穩(wěn)崗補(bǔ)貼必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用，對(duì)有弄虛作假、截留、騙取等行為的取消其所有年度享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策資格，并對(duì)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。市人社、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定使用。
(三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保效果。市人社局就業(yè)促進(jìn)處要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，掌握穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果。市財(cái)政局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，評(píng)估績(jī)效。市人社局將于每年10月1日前將穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況及存在問(wèn)題報(bào)省人社廳。市人社、財(cái)政、發(fā)改、工信部門(mén)將適時(shí)組織開(kāi)展政策績(jī)效評(píng)估。
延伸閱讀：蘭州首批享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)審核工作完成
據(jù)介紹，我市第一批審核通過(guò)的符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的16戶(hù)企業(yè)在10月5日公示結(jié)束。這16戶(hù)企業(yè)均足額繳納了2014及2015年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，裁員率均在0.5%以下。公示期間未接到任何投訴舉報(bào)，符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件。
今年5月份，我市出臺(tái)了《蘭州市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作實(shí)施方案》，將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，以充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用。
為了確保基金使用安全，在審核過(guò)程中，市人社局嚴(yán)格按照“三審一公示”的工作程序進(jìn)行審核，即：由市社保局重點(diǎn)審查企業(yè)上年度參加失業(yè)保險(xiǎn)且足額繳費(fèi)、歷史欠費(fèi)等情況;由市就業(yè)和人才服務(wù)局審核企業(yè)裁員情況;由市人社局根據(jù)企業(yè)繳費(fèi)情況與裁員情況審核確定企業(yè)享受補(bǔ)貼金額(中央在甘、省屬企業(yè)報(bào)省人社廳、省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局復(fù)核);審核通過(guò)后，在市人社局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示(公示期為7天)，接受社會(huì)監(jiān)督。公示結(jié)束后，市人社局將審定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額報(bào)送市財(cái)政局，由市財(cái)政局依據(jù)名單向市社保局撥付補(bǔ)貼資金，再由市社保局依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和程序?qū)⒀a(bǔ)貼資金劃入企業(yè)賬戶(hù)。
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