中山四項服務應對全面二孩
由于中山年富力強的異地務工人員較多，使老齡化問題沒有那么突出，但這是不可持續(xù)的，中山也存在快速“老化”的風險。“全面二孩”需要全國人大修訂《人口與計劃生育法》后才真正落地，市政府已經(jīng)要求相關部門積極進行準備，進一步強化優(yōu)生優(yōu)育服務，適當加大優(yōu)生優(yōu)育投入。政策落地后，希望不僅是人口的數(shù)量多了，人口素質(zhì)也不斷提高!
“全面二孩”消息在今年10月底確定后，中山市委托廣東省人口研究院所做的居民生育意愿權威調(diào)查結果，中山成為“全面二孩”消息后首個向社會發(fā)布二孩生育意愿的城市，對引導居民生育決定起到了很好的作用。
中山之所以如此早，得益于今年年初中山市副市長楊文龍已要求市衛(wèi)計局對“全面二孩”進行立項研究。當時為何提前部署研究，在“全面二孩”政策落地后中山如何應對?日前，楊文龍就“全面二孩”相關問題接受了記者專訪。
談初衷：五大因素引發(fā)重視
在今年2月10日召開的中山市衛(wèi)生計生工作會議上，楊文龍談到要求中山市衛(wèi)計局落實好單獨二孩政策，做好政策實施情況調(diào)查，同時要抓緊時間深入研究全面開放二孩的迫切性和可能性。
中山市衛(wèi)計局對此進行了立項研究，相關課題在10月15日順利結題。本報獨家發(fā)布調(diào)查結果后，對中山人生育第二個寶寶時避開生育高峰起到了重要的參考作用。為何能夠做到及早部署研究?楊文龍表示，有以下五個因素引發(fā)了他對“全面二孩”政策的重視：
一是“單獨兩孩”政策實施之后，生育率遠低于預期。楊文龍分析說：“目前，中山的‘單獨兩孩’申請率略高于全國水平，符合條件的夫婦愿意申請，讓家中的老人安心，但生不生卻是夫妻倆的事情。無論是申請率還是最后的生育數(shù)，遠遠低于當初的預期。”
二是人口老齡化形勢嚴峻。楊文龍從社會發(fā)展全面分析說，從戶籍人口看，目前老年人口約占14.5%。只是由于年富力強的異地務工人員較多，使老齡化問題沒有那么突出，但這是不可持續(xù)的，中山也存在快速“老化”的風險。
三是富余勞動力逐漸減少，人口紅利逐漸消失。中山市戶籍人口當中，勞動人口的占比在逐年減少，目前約為67%。由于低生育率和老齡化，富余勞動力逐漸減少，人口紅利將逐漸消失。
四是我國男女比例失衡嚴重。中山通過打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的人工終止妊娠，出生性別回落到正常范圍。
五是獨生子女家庭問題凸顯，“失獨”家庭成為社會創(chuàng)傷。中山市設立了計生特別扶助金，對獨生子女家庭中獨生子女傷殘死亡進行特殊扶助，并且不斷提高扶助標準，努力幫助“失獨”家庭渡難關。
談建議：有數(shù)量更要有素質(zhì)
根據(jù)此前調(diào)查，中山市有85%的居民有生育二孩的`意愿。對于著手生第二個寶寶的家庭，有何建議?楊文龍第一個建議就是市民要設法避開生育高峰。楊文龍希望，希望廣大市民能夠在“全面二孩”政策還未落地時，理性對待再生育，不要“搶生”。第二，楊文龍建議有生育能力、生育意愿，又符合二孩生育政策的家庭，能聽聽專業(yè)部門和專家的指導意見，做好優(yōu)生健康檢查及生育能力評估。希望廣大群眾能充分利用好政府各項服務，“政策落地后，希望不僅是人口的數(shù)量多了，人口素質(zhì)也不斷提高!”
要求部門做好準備
談服務
要求部門做好準備
楊文龍說，為落實好全面二孩政策，還有許多工作可以去做，例如要測算好本地符合全面二孩政策的目標人群，制定科學實施方案，做好與上級政策的銜接;對符合政策的一些特殊情形因地制宜作出一些具體規(guī)定等等。
特別是針對高齡產(chǎn)婦增加、生育高峰期等問題，中山市將重點抓好四個服務：一是加強產(chǎn)科服務，提升孕產(chǎn)婦特別是高齡產(chǎn)婦的救治能力;
二是加強基層生育基礎服務，做好出生人口監(jiān)測，落實出生缺陷干預，切實落實“三免兩補”(免費婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，免費產(chǎn)前篩查，免費新生兒疾病篩查，地貧產(chǎn)前診斷補助做好孕前、孕期優(yōu)質(zhì)服務，盡力減少缺陷兒出生;
三是加強對孕產(chǎn)婦、尤其是高齡孕產(chǎn)婦的優(yōu)生指導，有的放矢地加強對目標人群進行生殖健康，確保出生人口素質(zhì)和婦幼安全。
四是做好解除長效避孕節(jié)育措施的技術服務，對之前采取了長效避孕節(jié)育措施而符合全面二孩的夫婦，提供技術服務，讓二孩政策真正落地。
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