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2014年全省普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為進一步做好2014年全省普通高等學校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕22號)精神，經省政府同意，現就有關問題通知如下：
一、促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
(一)結合產業(yè)轉型升級擴大就業(yè)。依托我省重大發(fā)展戰(zhàn)略，結合產業(yè)轉型升級，開辟新的就業(yè)增長點。落實發(fā)展服務業(yè)扶持政策，發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、工業(yè)設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產性和生活性服務業(yè)，提高服務業(yè)從業(yè)人員比重。推動小型微型企業(yè)轉型升級，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。(責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省地稅局等，排名第一的為牽頭單位，下同)
(二)鼓勵小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。落實小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的五項社會保險補貼政策。對科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到企業(yè)在職職工總數30%(超過100人的企業(yè)達15%)以上，可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。對小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，按規(guī)定對其開展崗前技能培訓的，給予人均500元崗前培訓補貼。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳、省財政廳)
(三)鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力，對到社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的，所在地的公共就業(yè)人才服務機構要協(xié)助辦理落戶、專業(yè)技術職稱評定等手續(xù)。統(tǒng)籌實施“三支一扶”、“大學生村官”等基層服務項目，落實服務基層項目畢業(yè)生學費補償、助學貸款代償等優(yōu)惠政策。購買4000個基層特定崗位，吸納高校畢業(yè)生到基層社會管理服務崗位就業(yè)。高校畢業(yè)生在野外艱苦崗位或縣城以外基層單位從事專業(yè)技術工作，申報相應職稱時，可按規(guī)定享受職稱外語、計算機免試政策。鼓勵支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省農委、省衛(wèi)生計生委、省政府征兵辦、省扶貧辦)
(四)開展高校畢業(yè)生求職實踐活動。完善高校學生實習制度，建立實習基地，簽訂實習合同。開發(fā)12000個就業(yè)見習崗位，規(guī)范見習管理。加大經費投入，從2014年7月1日起，見習生活補貼提高至月人均1200元;見習期間參加職業(yè)培訓的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。鼓勵高校畢業(yè)生參加志愿服務活動，提高就業(yè)能力。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳)
(五)強化公共就業(yè)服務。推動高校畢業(yè)生就業(yè)指導人員納入專業(yè)技術職稱評聘范圍�；緦崿F公共就業(yè)人才服務網和高校就業(yè)服務網互聯(lián)互通，強化信息資源共享。開展網絡招聘，提供高效便捷的就業(yè)信息服務。組織高校畢業(yè)生就業(yè)服務月等專項服務活動。高校開展的校園招聘活動，納入公共就業(yè)服務項目并給予適當補貼。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳)
二、實施以高校畢業(yè)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)計劃
(六)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照國家大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃要求，實施以高校畢業(yè)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)計劃。完善工商登記“綠色通道”，為大學生辦理營業(yè)執(zhí)照提供便利。建立青年創(chuàng)業(yè)輔導制度，搭建青年創(chuàng)業(yè)者交流平臺。對高校畢業(yè)生初始創(chuàng)辦科技型、現代服務型小型微型企業(yè)的，給予一次性5000-10000元創(chuàng)業(yè)扶持補助。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、團省委、人行合肥中心支行)
(七)大力開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓。推動高校普及創(chuàng)業(yè)教育，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程并納入學分管理。鼓勵支持有條件的高校、教育培訓機構、創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織等開發(fā)適合的創(chuàng)業(yè)培訓項目。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，推行創(chuàng)業(yè)模擬實訓和創(chuàng)業(yè)案例教學及“賽飛”創(chuàng)業(yè)輔導培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。強化創(chuàng)業(yè)培訓教學監(jiān)管，探索開展創(chuàng)業(yè)培訓績效評估。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省經濟和信息化委)
(八)落實完善稅費扶持政策。對創(chuàng)業(yè)大學生，按規(guī)定減免登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。對畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生從事個體經營的，3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅(符合條件的應稅服務可以扣減其實際繳納增值稅)、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。2014年1月1日至2016年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應納稅所得額低于10萬元(含10萬)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅。(責任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省物價局、省人力資源社會保障廳)
(九)加大金融扶持力度。對符合條件的高校畢業(yè)生從事個體經營、自主創(chuàng)業(yè)或組織起來創(chuàng)業(yè)的，落實小額擔保貸款政策，降低貸款門檻，優(yōu)化審批流程，提高貸款審批效率。開辦“網店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。進一步落實和完善抵押、質押、聯(lián)保貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔保難問題，引導銀行增加貸款投放。設立青年創(chuàng)業(yè)引導專項資金，省財政每年投入2000萬元，建立信用擔保模式，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供30-300萬元信用擔保。探索建立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省政府金融辦)
(十)擴大創(chuàng)業(yè)孵化規(guī)模。整合提升已建各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，新建一批青年創(chuàng)業(yè)園，扶持一批民營創(chuàng)業(yè)孵化基地，對高校畢業(yè)生為主的青年創(chuàng)業(yè)孵化優(yōu)先保障。對建設創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地的地方和高校，給予對口支持和業(yè)務指導，按規(guī)定落實稅費減免、社保補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補助、物管費免繳、場地費減免等各項政策。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、團省委)
三、實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃
(十一)推進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制服務。完善信息直報制度，健全離校未就業(yè)畢業(yè)生實名信息數據庫，全面實行實名制就業(yè)服務。各級人力資源社會保障部門要及時主動與實名登記的未就業(yè)畢業(yè)生聯(lián)系，提供針對性就業(yè)服務，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)半年內實現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。教育部門和高校要加強對離校未就業(yè)畢業(yè)生的跟蹤服務，持續(xù)提供崗位信息和求職指導，并及時將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生信息提供給人力資源社會保障部門。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳)
(十二)開展離校未就業(yè)畢業(yè)生技能提升行動。在高校畢業(yè)生集中的城市，提升改造一批公共職業(yè)訓練基地。技工院校和培訓實力雄厚的職業(yè)培訓機構，應選擇適合的培訓項目，對有培訓需求的高校畢業(yè)生開展針對性的技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳)
(十三)加大對離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶力度。對困難家庭高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予一次性800元求職補貼。畢業(yè)兩年內離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補貼。對就業(yè)困難畢業(yè)生實施“一對一”重點幫扶。落實按比例安排殘疾人就業(yè)的政策。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省殘聯(lián))
四、創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境
(十四)規(guī)范國有企業(yè)招聘行為。建立國有企業(yè)公開招聘制度，國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生時，除涉密等特殊崗位外，要在政府門戶網站及人力資源社會保障等相關部門網站公開發(fā)布，報名時間不少于7天;對擬聘人員應進行公示，公示時間不少于7天。(責任單位：省國資委、省人力資源社會保障廳)
(十五)消除就業(yè)制度性障礙。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。放開高校畢業(yè)生落戶限制，應屆畢業(yè)生和非應屆畢業(yè)生憑相關材料辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，檔案可由當地公共就業(yè)人才服務機構免費保管，費用由當地統(tǒng)籌解決。辦理高校畢業(yè)生檔案轉遞手續(xù)時，轉正定級表、調整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省公安廳)
(十六)促進就業(yè)公平。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。加強人力資源市場監(jiān)管，加大招聘信息審核力度，嚴厲打擊非法中介和虛假招聘，切實維護高校畢業(yè)生的合法權益。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省公安廳、省工商局)
五、創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制
(十七)深化教育體制改革。高校要明確辦學定位，突出辦學特色，加大專業(yè)設置改革力度，優(yōu)化專業(yè)結構，按照市場需求完善專業(yè)培養(yǎng)課程，提高人才培養(yǎng)質量。調整教育結構，發(fā)展現代職業(yè)教育，大力培養(yǎng)應用型和技能型人才。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳)
(十八)建立就業(yè)質量監(jiān)控體系。建立完善就業(yè)質量年度報告制度，完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經費撥款、院校設置的聯(lián)動機制，充分聽取行業(yè)企業(yè)意見，促進人才培養(yǎng)更好地適應經濟社會發(fā)展需要。(責任單位：省教育廳、省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳)
六、加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織保障
(十九)強化組織領導。各地要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績考核內容，健全政府促進就業(yè)責任制度，在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃、調整產業(yè)結構和產業(yè)布局時，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要目標予以考慮。各級就業(yè)工作領導小組成員單位要切實履行職責，加強協(xié)作配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省就業(yè)工作領導小組成員單位)
(二十)加強宣傳工作。各地、各部門要全面宣傳貫徹落實國家和我省出臺的各項促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進事跡和典型經驗，營造促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省就業(yè)工作領導小組成員單位)?
安徽省人民政府辦公廳
2014年6月27日
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