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2015關(guān)于居民身份證全國異地辦理的問題解讀
明年7月起居民身份證將可異地?fù)Q補掛失 川渝開展試點
天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南開展一對一試點
●受理對象離開常住戶口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民
●推廣時間 2016年7月,在全國大中城市和有條件的縣(市)推廣異地受理
2017年7月,在全國各地全面實施異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)
為方便長期離開常住戶口所在地的群眾就近辦理居民身份證,同時創(chuàng)造更加安全的居民身份證社會應(yīng)用環(huán)境,經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議審議通過,日前,公安部印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。
意見明確,離開常住戶口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民,本人到居住地公安機關(guān)居民身份證異地受理點申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證,申請換領(lǐng)的交驗居民身份證,申請補領(lǐng)的交驗居民戶口簿或居住證,憑領(lǐng)證回執(zhí)到異地受理點領(lǐng)取證件。對難以確認(rèn)身份和不良信用記錄人員,不予受理異地辦理申請。
意見要求,全國公安機關(guān)戶籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報,加快建立居民身份證掛失申報信息系統(tǒng),為社會各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務(wù)。全國公安派出所、戶政辦證大廳設(shè)立居民身份證丟失招領(lǐng)窗口,接收、發(fā)還群眾撿拾到的丟失居民身份證,建立全國撿拾居民身份證信息庫,為丟失居民身份證的群眾提供查詢服務(wù)。
意見強調(diào),要嚴(yán)格落實居民身份證核查責(zé)任。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)相關(guān)用證部門和單位嚴(yán)格落實居民身份證核查責(zé)任,嚴(yán)防冒用他人居民身份證問題發(fā)生。不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;發(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的,應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。
公安部已部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對一試點。2016年7月,將在全國大中城市和有條件的縣(市)推廣異地受理。2017年7月,將在全國各地全面實施異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。
訪談 讓數(shù)據(jù)多跑路 讓群眾少跑腿
為什么要建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度?哪些情況不予受理異地辦理?如遇身份證丟失、被盜如何掛失申報?急需用證時怎么辦?針對公眾普遍關(guān)注的問題,公安部副部長黃明接受了記者采訪。
問:請介紹一下改革的思路和特點?
答:這項改革的總體思路是,以“適應(yīng)時代發(fā)展、順應(yīng)群眾期待”為切入點,圍繞“辦理經(jīng)濟便利、使用高效安全”這一核心要求,充分運用信息化條件,改革運行機制,轉(zhuǎn)變理念作風(fēng),讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿,讓群眾享受高效的便民服務(wù)。
意見提出了一攬子改革措施,有三個明顯特點:一是減負(fù)。實施異地受理等制度后,只要符合政策條件,群眾即便在異地,也可以輕松換領(lǐng)、補領(lǐng)身份證,就近掛失申報、就近上交撿拾的居民身份證、就近查詢丟失居民身份證信息等。二是提效。異地受理等制度拓寬了公安機關(guān)便民服務(wù)的路徑,提升了服務(wù)管理的效能。三是安全。為防止冒領(lǐng)、冒用身份證等問題發(fā)生,意見對異地受理制度明確了“規(guī)范證件制發(fā)程序”“嚴(yán)格身份信息核驗”和不予受理申請的情形,要求公安機關(guān)通過多種形式及時提供掛失信息核查服務(wù),并對相關(guān)用證部門和單位嚴(yán)格落實居民身份證核查責(zé)任作出了規(guī)定。
問:哪些情形不予受理異地辦理?
答:意見明確以下兩種不予受理異地辦理申請的情形:一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的;二是有不良信用記錄的,包括偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、身份證、護(hù)照、駕駛證和買賣、使用假證的人員,以及國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員。對于以上情形,仍需回戶籍地申請辦理。
問:公民如遇身份證丟失、被盜如何掛失申報?
答:公民如遇身份證丟失、被盜,在戶籍地的,可持居民戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報掛失并辦理補領(lǐng)手續(xù);離開戶籍地的,可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失,符合異地受理條件的,可在異地受理點辦理補領(lǐng)手續(xù)。掛失申報由本人提出申請,并填寫《居民身份證掛失申報登記表》。公民還可通過全國撿拾居民身份證信息庫,查詢丟失身份證的相關(guān)信息。
意見還明確,對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機、乘火車、住旅館人員,機場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準(zhǔn)身份,及時為其開具臨時身份證明,用于當(dāng)次乘機、乘火車和入住旅館。
問:何時全面實施居民身份證異地受理?
答:目前,公安部已確定實施“三項制度”的時間表和路線圖,總的考慮是分“三步走”:從今年7月開始到明年6月,天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展異地受理一對一試點;建設(shè)居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)系統(tǒng),加載居民身份證掛失信息,逐步向社會各部門提供核查服務(wù);組織實施居民身份證丟失招領(lǐng)工作。2016年7月到2017年6月,在全國大中城市和有條件的縣(市)逐步開展異地受理。2017年7月,在全國各地全面實施“三項制度”。
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