事前績效評估報告（通用20篇）

　　在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編為大家整理的事前績效評估報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　事前績效評估報告 1

　　一、項目評價對象

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱

　　雞澤縣滏陽河攔河壩項目

　　（二）項目基本情況

　　雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡稱預(yù)算單位）未提供滏陽河攔河壩項目的有關(guān)資料。

　　（三）項目資金績效目標(biāo)

　　預(yù)算單位未提供滏陽河攔河壩項目績效目標(biāo)有關(guān)的資料。

　　二、事前績效評估基本情況

　�。ㄒ唬┰u估思路

　　參照《河北省省級部門事前績效評估規(guī)范》（冀財績〔20xx〕2號），根據(jù)雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的資料分析資金支出的必要性、可行性。

　�。ǘ�）評估程序及評估方法

　　1.評估程序

　　本次事前績效評估程序包括事前績效評估準(zhǔn)備、事前績效評估實施、事前績效評估報告三個階段

　�。�1）事前績效評估準(zhǔn)備階段

　�、倜鞔_事前績效評估對象、評估工作目標(biāo)及評價要求；

　�、谟深A(yù)算單位提供相關(guān)數(shù)據(jù)及資料，包括項目立項依據(jù)及相關(guān)文件資料、項目實施方案等資料；

　�、蹖�業(yè)評估人員組成事前績效評估工作組。評估工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)評估計劃制定、方案起草，資料收集、整理、分析，實施現(xiàn)場評估，對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，搜集相關(guān)資料，提出項目申請過程中的問題與建議，撰寫初步事前績效評估報告，并經(jīng)修改、完善后，出具正式事前績效評估報告；

　�、馨l(fā)放相關(guān)資料給評估組成員，組織評估工作組了解項目總體情況，學(xué)習(xí)事前績效評估政策、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方式，全面了解和掌握事前績效評估方法和有關(guān)要求；

　�、菰u估工作組對取得的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行核實、分析和整理，確定事前績效評估標(biāo)準(zhǔn)；

　�、薮_定現(xiàn)場評估工作日，擬定事前績效評估工作方案。方案應(yīng)包括：評估對象概況、評估依據(jù)和目的、評估組織和方法、評估內(nèi)容與重點(diǎn)、必要的評估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評估人員、評估時間及要求等。

　�。�2）事前績效評估實施階段

　�、佻F(xiàn)場評估

　　聽取預(yù)算單位關(guān)于項目整體進(jìn)展情況和資金申報、使用情況匯報；

　　評估工作組到該單位采取詢問、調(diào)查、復(fù)核等方式，對項目相關(guān)情況進(jìn)行核實，并對所掌握的信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出評估意見；

　　審查是否建立完善的內(nèi)部管理制度和管理組織，根據(jù)審查結(jié)果分析組織管理水平：

　　了解項目的預(yù)算計劃和實際可完成率、經(jīng)濟(jì)和社會效果；

　　實際核查項目申報資金額度的合理性和經(jīng)濟(jì)性。

　�、诜乾F(xiàn)場評估

　　評估工作組在聽取該單位項目情況介紹后，對該單位提供的資料進(jìn)行整理、分類和分析，提出評估意見。

　�、劬C合評估

　　評估工作組在非現(xiàn)場評估的.基礎(chǔ)上，選擇采取項目預(yù)期效果與項目預(yù)算相比較的評估方法，對照評估方案中的內(nèi)容，對項目立項的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等問題進(jìn)行綜合研判。評估工作組組織討論，評價打分，形成評估結(jié)論，提出問題、建議和意見，撰寫初步事前績效評估報告。

　　（3）事前績效評估報告階段

　�、侔凑找�(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告；

　�、谠u估工作組內(nèi)部審核事前績效評估報告；

　　③按照委托單位的要求報送委托單位。

　　2.評估方式與方法

　　本次事前績效評估采取實地考察、論證評審、咨詢座談等方式進(jìn)行。

　　本次事前績效評估方法主要包括成本效益分析法、比較法。

　　1、成本效益分析法。是將項目存續(xù)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評估政策和項目的資金及管理效率。

　　2、比較法。是通過對績效目標(biāo)與預(yù)期實施效果、歷史與當(dāng)期情況，綜合分析政策和項目的績效情況。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目的可行性報告、批復(fù)等資料，此項分值10分，實際得分0分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目預(yù)算相關(guān)資料，此項分值20分，實際得分0分。

　�。ㄈ�）籌資合規(guī)性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目資金來源和資金保障相關(guān)資料，此項分值15分，實際得分0分。

　�。ㄋ模┛冃�目標(biāo)合理性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目績效目標(biāo)有關(guān)的資料，此項分值20分，實際得分0分。

　�。ㄎ澹�實施可行性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目實施方案、管理制度，此項分值20分，實際得分0分。

　�。�六）預(yù)期目標(biāo)完成度

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目預(yù)期產(chǎn)出、效果等資料，此項分值15分，實際得分0分。

　　（七）總體結(jié)論

　　預(yù)算單位未提供滏陽河攔河壩項目相關(guān)資料，評估總分0分，不建議納入預(yù)算資金支持范圍。

　　事前績效評估報告 2

　　一、績效管理工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計

　　績效管理的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。數(shù)據(jù)統(tǒng)計主要包括內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)兩個方面。利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計必須注意五個基本問題：一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，原始數(shù)據(jù)必須健全并符合分析統(tǒng)計的要求，否則就難以有效地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。二是不規(guī)范操作是造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的重要原因，應(yīng)該在保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)范操作方面發(fā)揮作用。三是原始數(shù)據(jù)資料應(yīng)該做必要的修正。四是要抓住重點(diǎn)的數(shù)據(jù)資料。不可以使用“還可以”、“差不多”、“大概”、“好像”等非數(shù)字化的工作語言，養(yǎng)成用數(shù)據(jù)與事實說話的習(xí)慣。

　　二、20xx年績效管理工作體會

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是基礎(chǔ)

　　績效管理工作開展以來，公司加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從組織上保證績效管理工作正常開展。20xx年xx月，根據(jù)公司實際情況，成立了績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司任組長，任副組長，等為成員負(fù)責(zé)績效管理試運(yùn)行工作組。

　　績效管理將供電公司的任務(wù)和目標(biāo)層層分解，落實到員工個人頭上，而且全程有各級的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、溝通，所有的流程、目標(biāo)內(nèi)容、目標(biāo)責(zé)任全部得以明晰，公司基層員工對公司的方向性、目標(biāo)和目前的工作都比績效管理實施以前明確多了，大家都能自覺地按照既定目標(biāo)進(jìn)發(fā)，一改以往對工作的麻木性和籠統(tǒng)性。

　　2、員工參與是關(guān)鍵

　　績效管理工作開展以來，公司加大宣傳，營造績效管理工作良好氛圍。一方面及時召開了動員安排大會，分別就績效管理工作中如何處理好各種關(guān)系，確保工作效果進(jìn)行了深刻闡述和引導(dǎo)，確立了新的管理思想和理念。另一方面組織召開現(xiàn)場典型經(jīng)驗報告會，營造比、學(xué)、趕、幫的氛圍，保證了試點(diǎn)工作健康有序進(jìn)行，以達(dá)到預(yù)期效果。同時充分利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及黑板報等方式加大績效管理宣傳力度，努力實現(xiàn)全員皆知皆懂。

　　現(xiàn)在，作為基層的員工感覺工作舒暢多了，因為有了我們的考核人的及時、全面、具體的溝通，使員工能夠暢所欲言。對工作中不理解、不適應(yīng)的地方，都有我們的領(lǐng)導(dǎo)、我們的考核員一一輔導(dǎo)、給予解答，使員工更好更快地適應(yīng)工作崗位，最主要的還是能夠有溝通交流的地方，使員工對公司更了解、對目標(biāo)更明確、對員工自身的崗位理解更透徹，這樣，不僅促進(jìn)了員工的工作效率，更是大大地提高了員工對公司的信心，更堅定不移地跟隨公司的步伐。

　　3、發(fā)揮作用是目的

　　績效管理工作開展以來，公司加強(qiáng)督促檢查。為保證工作正常有序開展，各項工作落到實處，堅持對各部門各科室進(jìn)行督促檢查，對績效管理工作的每一步，每一項工作落實情況進(jìn)行督促落實，確保工作效果。

　　績效管理，公平激勵是其目的。在實施員工績效管理以來，公司員工不僅能夠提升工作效率、加強(qiáng)工作能力，及時糾正工作中所犯的`錯誤，更重要的是在公平公正的環(huán)境下，根據(jù)績效考核來對公司員工進(jìn)行激勵。以前，由于沒有績效考核管理，工作責(zé)任比較籠統(tǒng)，分工不明確，落實不到位，大伙時有互相推諉的情況，自從落實績效考核以后，工作責(zé)任落實到人，工作目標(biāo)明確，完成標(biāo)準(zhǔn)有準(zhǔn)則，而且相互可以對照，這樣，大家心里踏實多了，自己付出了多少的努力，能得到相應(yīng)的回報，這是大家共同的期望。自績效管理實施以來，在公平公開的考核環(huán)境下，大家避免了紛爭，對自己在崗位上完成的工作也有深刻的認(rèn)識，而且通過激勵機(jī)制，使大家形成相互良性競爭的氛圍，為了完成崗位勝任，不斷地進(jìn)修，為了提升工作效率，不甘人后，工作起來也更加起勁了，整個工作氛圍活躍了起來，大家都不知不覺地在進(jìn)步，整個公司都在進(jìn)步......而且，在員工努力之后，公司還及時地給予相對的激勵，這不但僅僅是物質(zhì)上的獎勵，更是對員工付出努力后的肯定，使公司員工更加有信心跟隨公司的步伐前進(jìn)......

　　三、下一步工作打算

　　一是進(jìn)一步做好年終考核、日常監(jiān)控與社會評估。在橫向比較、縱向比較和基準(zhǔn)比較的前提下，考核實行定性和定量相結(jié)合，突出量化；共性與個性相結(jié)合，突出特色。除年終考核和日常監(jiān)控外，還包括二類評估，一類是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉的內(nèi)部評估，二類是上級部門領(lǐng)導(dǎo)的評估，各占一定權(quán)重，力求體現(xiàn)客觀公正。

　　二是突出中心，抓好重點(diǎn)工作的考核�？己宿k法要突出公司中心工作和重心工作。對重點(diǎn)工作工作目標(biāo)加大考核力度，對部門本職工作重在監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、惠民行動目標(biāo)等重點(diǎn)工作在目標(biāo)考核體系中占較大權(quán)重，對工作起到了重要導(dǎo)向作用。通過建立督查機(jī)制，實施考核，明確責(zé)任，加快各項工作推進(jìn)落實。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化激勵，加大考核結(jié)果的使用力度。首先，考核結(jié)果與干部考核更緊密掛鉤，公司主要領(lǐng)導(dǎo)政績評定與公司考核結(jié)果直接掛鉤的辦法，公司其他領(lǐng)導(dǎo)也與公司的考核結(jié)果密切相關(guān)。其次，加大正激勵力度。提高獎勵幅度，擴(kuò)大獎勵面。第三，激勵與懲戒相結(jié)合。對考核不達(dá)標(biāo)人員或末位人員實行誡勉，連續(xù)兩年考核排在末位且考核分?jǐn)?shù)在基準(zhǔn)分以下的人員給予一定紀(jì)律處分。

　　事前績效評估報告 3

　　一、評估對象

　　項目名稱：市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點(diǎn)項目

　　實施單位：南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　主管部門：南充市人民政府

　　項目屬性(新增/延續(xù))：延續(xù)

　　項目績效目標(biāo)：優(yōu)秀

　　申請資金總額：350萬元

　　其中申請財政資金：350萬元

　　項目概況：為了響應(yīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知和《南充市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》、推廣南充市市轄區(qū)的生活垃圾分類工作，加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳和推廣，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，減少垃圾對環(huán)境造成的影響，在舞風(fēng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位及學(xué)校推進(jìn)垃圾分類工作，減小垃圾對環(huán)境造成的影響。

　　項目申請預(yù)算總額350萬元。

　　二、評估方式和方法

　　(一)評估程序

　　1.下達(dá)評估通知。局財務(wù)裝備科根據(jù)要求，通知局相關(guān)科室在規(guī)定時間內(nèi)對項目進(jìn)行績效考核。

　　2.擬定工作方案。結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定工作方案。

　　3.形成專家組。評估組由局財務(wù)裝備科、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)科形成專家評估組。

　　4.現(xiàn)場開展績效考核等評估工作。由評估組赴項目現(xiàn)場進(jìn)行績效考核評估工作。

　　5.獲取評估結(jié)論。完成績效評價報告。

　　(二)論證思路及方法

　　主要針對項目的相關(guān)性、項目績效的可實現(xiàn)性、項目實施方案的.有效性等方面進(jìn)行評估。

　　(三)評估方式

　　評估主要采取現(xiàn)場評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進(jìn)行評估。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　　(一)立項的必要性

　　生活垃圾分類是中、省、市積極倡導(dǎo)、大力推行的，在推行過程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進(jìn)行試點(diǎn)工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅實基礎(chǔ)。

　　(二)績效目標(biāo)科學(xué)性

　　本項目目標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購、宣傳活動、桶邊督導(dǎo)等，從硬件設(shè)施、宣傳督導(dǎo)、信息管理等全方位、全鏈條規(guī)范生活垃圾分類的分類投放、分類轉(zhuǎn)運(yùn)，能極大推動民眾分類習(xí)慣養(yǎng)成。

　　(三)實施可行性

　　本項目實施方案已通過局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，批準(zhǔn)實施。

　　(四)籌資合理性

　　本項目主要由政府的財政資金支持。

　　(五)預(yù)算合理性

　　本次預(yù)算的主要計算數(shù)據(jù)以市場詢價為準(zhǔn)，預(yù)算合理可行。

　　(六)總體要求

　　項目實施區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類投放，提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。

　　四、相關(guān)建議

　　1.市政府進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）垃圾分類管理主體責(zé)任。

　　2.市主流媒體進(jìn)一步加大垃圾分類宣傳力度。

　　五、其他需要說明的問題

　　本自評報告適用市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點(diǎn)項目的單位內(nèi)部自我績效評價，結(jié)論與意見是參考性的，僅供財政部門批復(fù)預(yù)算時使用，不做其他用途。

　　事前績效評估報告 4

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬┨﹣砜h農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站屬于全額撥款的參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，下設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)機(jī)監(jiān)理站兩個事業(yè)單位，現(xiàn)有在職職工27人。主要負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、新型農(nóng)機(jī)具的推廣、農(nóng)機(jī)駕駛員的安全檢驗及農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)。近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成了省、市、縣上級主管部門交辦的各項工作，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項目，積極向上爭取資金，政策落實到位，發(fā)放有序。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金主要用于購買耕整地機(jī)械、種植機(jī)械、收獲機(jī)械、動力機(jī)械等7大類12個小類26個品目機(jī)具。采取公開搖號方式確定補(bǔ)貼對象的政策及“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式等信息及時向農(nóng)民公布和宣傳，做到家喻戶曉，讓符合條件的農(nóng)民享有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　補(bǔ)貼范圍為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的20xx年8月25日至9月20日購機(jī)的農(nóng)牧漁民、省級農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范社、監(jiān)獄農(nóng)場、縣屬農(nóng)場、林場職工。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)提升玉米、水稻收獲等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和已經(jīng)申報省級種植專業(yè)合作社規(guī)范社、示范社，對購置免耕播種機(jī)、深松機(jī)和帶深松功能的聯(lián)合整地機(jī)的用戶全部實行優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　二、資金使用及管理情況

　　（一）農(nóng)機(jī)、財政部門共同編制《泰來縣20xx年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作方案》，確定本年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施辦法、內(nèi)容，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過，報市農(nóng)機(jī)辦審定后實施，并分別報送省農(nóng)委、省財政廳備案。本次農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)一批次實施。10月30日搖號確定補(bǔ)貼對象。

　�。ǘ�）截止20xx年12月30日完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放任務(wù)，實現(xiàn)補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具806臺套，受益農(nóng)戶797戶，使用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項資金592.983萬元。

　�。ㄈ�）制定了《泰來縣20xx年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實施方案》，成立了以縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了縣政府的網(wǎng)站農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄；設(shè)立了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投訴處理舉報電話；成立了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資格審查組、審核驗收組、搖號結(jié)算組、復(fù)查備案組；健全各項購置補(bǔ)貼工作責(zé)任制。

　　三、項目績效情況、績效目標(biāo)完成情況分析：

　　經(jīng)濟(jì)性分析：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作涉及全縣千家萬戶，資金無論多少，實施的程序和環(huán)節(jié)不等少，從政策宣傳、方案制定、申報手續(xù)、機(jī)具類別、資金分配、審核驗收、搖號結(jié)算、復(fù)查備案到最終的總結(jié)上報，每一個步驟都考慮到項目成本控制和節(jié)約，實施過程做到不重、不漏、不誤、不斷，特別是審核驗收和復(fù)查工作為減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高工作效率，與財政部門組成兩個驗收小組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2-3個集中點(diǎn)，提前按工作進(jìn)展時間和路程排序通知，特殊情況遺漏的機(jī)具安排就近的驗收點(diǎn)補(bǔ)驗。

　　效率性分析：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施環(huán)節(jié)的進(jìn)度快，20xx年補(bǔ)貼工作經(jīng)一批次開展，10月30日搖號確定補(bǔ)貼對象。每年我縣的補(bǔ)貼工作都搶前抓早，接到省補(bǔ)貼方案馬上擬定我縣實施方案，早宣傳、早驗收、早搖號，今年的補(bǔ)貼目錄出臺晚，農(nóng)戶急于購車報名，造成車型復(fù)雜，報名集中，驗收壓力大，工作組成員起早貪晚，加班加點(diǎn)，午飯后不休息，特殊情況為農(nóng)戶服務(wù)到家，得到村民的一致贊賞。

　　有效性分析：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金20xx年度投入594.987萬元，從農(nóng)戶報名的情況分析，資金供需矛盾突出，資金缺口338.7萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民購機(jī)的需求，通過搖號產(chǎn)生的補(bǔ)貼對象只占申請報名農(nóng)戶的63%，申請補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具類型多為水田機(jī)械，旱田大馬力動力機(jī)械少，田間工程機(jī)械、配套農(nóng)機(jī)具和秸稈收獲機(jī)械少。從當(dāng)前的.購買力分析看，收獲機(jī)械趨于飽和，播種機(jī)械、整地機(jī)械和脫粒機(jī)械需求量大。補(bǔ)貼機(jī)械設(shè)備的投訴問題較少。

　　可持續(xù)性分析：近幾年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作量逐年增加，補(bǔ)貼的前期準(zhǔn)備工作和后續(xù)整理、備案、復(fù)查工作時間緊張、時效性長、潛在的問題多，責(zé)任大，涉及補(bǔ)貼政策落實的部門多，人員機(jī)構(gòu)安排不穩(wěn)定，實施過程存在的意見和建議需要及時處理，否則會影響農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作高效、持續(xù)、健康發(fā)展。

　　四、績效自評工作情況。

　　略

　　五、其他需要說明的問題

　�。ㄒ唬┯媱澝髂贽r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作申請資金1689.3萬元，重點(diǎn)用于我縣水稻和玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化、秸稈機(jī)械化收獲、保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用、糧食深加工機(jī)械設(shè)備的購置。

　�。ǘ�）建議一是構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制，與紀(jì)檢監(jiān)察、預(yù)防和防范瀆職犯罪部門進(jìn)一步協(xié)調(diào)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險防控責(zé)任制和相應(yīng)的組織；二是協(xié)調(diào)財政和相關(guān)銀行盡快結(jié)算，將補(bǔ)貼資金打到農(nóng)民“一卡通”中；三是完善和調(diào)處農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中申報、審核、搖號過程存在的具體問題，進(jìn)一步穩(wěn)定各項工作組織人員機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任明晰、獎罰分明、補(bǔ)貼有序的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理機(jī)制，建議縣本級財政安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)5萬元，用于補(bǔ)貼工作中的材料印發(fā)（會議材料、宣傳單、公示公告）、交通經(jīng)費(fèi)、誤餐補(bǔ)貼、通訊經(jīng)費(fèi)等。

　　事前績效評估報告 5

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　立項背景及目的。彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項用于社會福利等社會公益事業(yè)的資金，按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實行收支兩條線管理。

　　福彩公益金遵循“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務(wù)的'社會福利項目，以及其他社會公益項目。

　�。ǘ�）項目實施情況

　　1、項目實施情況。

　　一是居家養(yǎng)老服務(wù)（適老化工程），20xx年富民縣適老化改造工程，對60戶特困家庭進(jìn)行適老化改造，目前已全部完成改造。

　　二是縣級失能照護(hù)中心改造，按照《云南省民政局關(guān)于加快落實20xx年省政府10件惠民實事加強(qiáng)全省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的通知》（云民發(fā)〔20xx〕143號）要求，需對縣中心敬老院失能照護(hù)中心進(jìn)行改造。截止12月6日，已建設(shè)醫(yī)務(wù)室1個，已新增護(hù)理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。

　　三是按照市民政局下達(dá)我縣年內(nèi)需完成2個新時代老年幸福食堂建設(shè)任務(wù)，并以掛牌營業(yè)為驗收標(biāo)準(zhǔn)，在原城南、城北社區(qū)進(jìn)行改造，于20xx年11月1日開工，20xx年12月8日完工，20xx年12月10日完成竣工驗收，現(xiàn)已掛牌營業(yè)。

　　四是縣中心敬老院運(yùn)營補(bǔ)助，共支出17萬元用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營日常開支。

　　五是居家養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)助，大營街道永安村委會居家養(yǎng)老服務(wù)中心，項目占地480㎡，建設(shè)規(guī)模400㎡，設(shè)置床位10張，項目現(xiàn)已開工建設(shè)。

　　xx鎮(zhèn)xx村委會農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)占地580㎡，建設(shè)規(guī)模400㎡，設(shè)置床位10張，項目現(xiàn)已開工建設(shè)。六是縣中心敬老院提質(zhì)改造項目，縣中心敬老院地坪提質(zhì)改造、縣中心敬老院消防提質(zhì)改造，此項目通過公開招投標(biāo)的方式，經(jīng)造價、施工、監(jiān)理、審計等程序進(jìn)行改造，現(xiàn)已完成改造。

　　2、資金來源及使用情況

　　（1）居家養(yǎng)老服務(wù)（適老化工程），資金來源于市級財政（昆財社﹝20xx﹞167號中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項目補(bǔ)助資金，50.4萬元），20xx年對60戶特困家庭進(jìn)行適老化改造，共支付17.1萬元，結(jié)余資金33.3萬元。

　�。�2）老年福利項目，資金來源于市級財政（昆財社﹝20xx﹞170號20xx年第二批省級民政事業(yè)專項資金（144.5萬元）；

　　一是幸福食堂建設(shè)，支付建設(shè)資金30萬元，在原城南、城北社區(qū)進(jìn)行改造，20xx年12月10日完成竣工驗收，現(xiàn)已掛牌營業(yè)。

　　二是中心敬老院運(yùn)營補(bǔ)助，用于縣中心敬老院日常運(yùn)營開支，共支出17萬元。

　　三是縣級失能照護(hù)中心改造，已建設(shè)醫(yī)務(wù)室1個，已新增護(hù)理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。建設(shè)醫(yī)務(wù)室補(bǔ)助資金25萬，護(hù)理床7.5萬，明廚亮灶15萬，三項共計47.5萬元，結(jié)余資金50萬元。

　�。�3）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞113號20xx年第二批養(yǎng)老體系建設(shè)市級補(bǔ)助資金，（15萬元）、（昆財社﹝20xx﹞48號20xx年養(yǎng)老體系建設(shè)市級補(bǔ)助資金，（35萬元）。大營街道永安村委會居家養(yǎng)老服務(wù)中心總投資65萬元，目前到位資金25萬元，20xx年6月28日，經(jīng)局黨組會討論通過，同意撥付25萬元作為項目工程款，項目現(xiàn)已開工建設(shè)。xx鎮(zhèn)xx村委會農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站，總投資55萬元，目前到位資金25萬元，20xx年6月28日，經(jīng)局黨組會討論通過，同意撥付25萬元作為項目工程款，項目現(xiàn)已開工建設(shè)，結(jié)余資金0萬元。

　�。�4）縣中心敬老院提質(zhì)改造，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞166號20xx年第二批省級福利彩票公益金老年人福利專項資金（150萬元），其中35萬元用于支出縣中心敬老院消防提質(zhì)改造費(fèi)用，30萬元用于支出室內(nèi)地坪改造工程款，1.5萬元用于支出消防咨詢費(fèi)用，結(jié)余資金83.5萬元。

　�。�5）縣中心敬老院提質(zhì)改造，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞133號20xx年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升市級補(bǔ)助資金（90萬元），其中50萬元用于支出縣中心敬老院室內(nèi)地坪改造工程款，設(shè)計費(fèi)1.5萬元，地坪造價咨詢費(fèi)1萬元，施工監(jiān)理費(fèi)2.5萬元。于20xx年10月1日開始施工，于20xx年12月24日完成竣工驗收。10萬元用于支出明廚亮灶改造費(fèi)用。8982元用于支出購買電子屏費(fèi)用。結(jié)余資金24.1018萬元。

　�。�6）撥付縣中心敬老院機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4萬元，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞47號20xx年特困人員休養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　（7）縣財政每年下?lián)苡糜诠�辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)17萬元，用于工作人員生活補(bǔ)貼36萬元，共計53萬元。

　　3、組織及管理情況。在民政資金管理上嚴(yán)守相關(guān)政策法規(guī)，彩票公益金管理制度、財務(wù)管理制度日趨健全，保證制度的有效實施，執(zhí)行情況良好。會計核算真實完整，項目資金支出和原定用途、預(yù)算批復(fù)用途相符，支出符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定。資金撥付程序規(guī)范，資產(chǎn)管理制度健全，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格確保項目質(zhì)量。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)

　　1.總目標(biāo)。加強(qiáng)和規(guī)范彩票公益金專項資金管理，提高福利彩票公益金專項資金使用效益；建立健全績效評價機(jī)制，更好實現(xiàn)富民縣福利彩票公益金績效目標(biāo)。

　　2.年度目標(biāo)

　�。�1）產(chǎn)出目標(biāo)

　　計劃完成2個街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，6個養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，4個幸福食堂建設(shè)。

　�。�2）效果目標(biāo)

　　促進(jìn)以上8個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、4個幸福食堂建設(shè)更趨完善，管理水平不斷提高，老人得到更多照顧，享受了更好服務(wù)，受眾滿意度超過90%。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　全面了解項目管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成，效果目標(biāo)是否實現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為項目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析項目預(yù)算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性，以評價財政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項目預(yù)算、選擇項目實施主體等提供參考依據(jù)。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法

　　1.績效評價原則。遵循科學(xué)規(guī)范、全面系統(tǒng)、客觀公正和績效相關(guān)的工作原則，公開公正來管理使用資金。

　　2.績效評價方法。

　　采用比較分析法、公眾評判法、查問詢證法、實地考察法等方法，做好問題設(shè)計和調(diào)研地點(diǎn)選擇，對績效評價指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評分，從定量和定性兩方面對項目實施績效進(jìn)行評價。

　　三、評價結(jié)論

　　評價結(jié)果。本項目投入符合國家政策，項目過程管理有待規(guī)范，項目產(chǎn)出良，效果優(yōu)。項目的實施有效促進(jìn)了富民縣公益事業(yè)的發(fā)展，績效自評結(jié)果將有助于提高養(yǎng)老服務(wù)工作水平、提高工作的質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作做實、做細(xì)，力求受助群體得到幸福感、獲得感。

　　四、成本效益分析

　　養(yǎng)老服務(wù)工作直接面對群眾，基層服務(wù)能力必不可少，養(yǎng)老服務(wù)工作更是貼近年老弱勢群眾，提升基層服務(wù)能力，組織培訓(xùn)基層民政服務(wù)人員，更好的服務(wù)于群眾。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法：20xx年我縣福彩公益金主要用于養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)方面，因資金限制僅能推進(jìn)少部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量改造。

　�。ǘ�）存在的問題：縣級配套資金緊張，有限經(jīng)費(fèi)僅只能發(fā)放固定經(jīng)費(fèi)，建設(shè)資金短缺，阻礙了公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，制約了公益事業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

　　（三）建議和改進(jìn)措施：為落實民生政策，促進(jìn)各項公益事業(yè)更好地普惠廣大群眾，建議上級追加扶持資金，使公益事業(yè)功能更齊全、作用更完善、效果更明顯。加大弱勢群體救助力度，提高福彩公益金投入比例。

　　受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、疾病、自然災(zāi)害影響，弱勢群體總量存在不確定性，一定程度上影響社會安定。為最大限度減少弱勢群體總量，實現(xiàn)和諧共處、共同富裕，請求加大福彩公益金投入比例，予以弱勢群體更多關(guān)注，發(fā)揮社會救助的重要功能，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　事前績效評估報告 6

　　為切實保障民生工程建設(shè)，提高民生工程惠民效益，根據(jù)省民政廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省民政民生工程績效評價辦法的通知》（皖民規(guī)財函〔20xx〕303號）要求，對我市20xx年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老智慧化工作進(jìn)行自評，現(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　截至20xx年12月，全市共有公辦、公建民營和社會辦各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)50家，合計床位8554張。

　　二、績效評價結(jié)論

　　經(jīng)綜合評分，該項目得分100分，評價績效等級為“優(yōu)”。

　�。ㄒ唬┩度耄�總分20分，自評20分）

　　1.項目立項（總分14分，自評14分）

　　（1）規(guī)劃編制與審批（總分5分，自評5分）

　　根據(jù)國家和省相關(guān)政策，按照省、市民生工程目標(biāo)要求，市、縣人民政府將養(yǎng)老體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。編制了《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《淮北市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實施方案》并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。市、縣編制的實施辦法和年度實施方案符合國家相關(guān)法律法規(guī)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以及我省相關(guān)政策的要求。編制的實施方案滿足《社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)實施辦法》的要求。

　�。�2）聯(lián)席會議機(jī)制建立與執(zhí)行（總分2分，自評2分）

　　市、縣建立健全了由民政、財政等部門負(fù)責(zé)同志參加成立的聯(lián)席會議制度。經(jīng)市政府研究同意，淮北市養(yǎng)老服務(wù)體系聯(lián)席會議制度于今年6月正式建立。聯(lián)席會議制度由市民政局牽頭負(fù)責(zé)，成員單位共有28家。通過聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調(diào)研究、解決問題、部署任務(wù)、制定詳細(xì)的工作計劃。

　�。�3）績效目標(biāo)合理性（總分3分，自評3分）

　　《淮北市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實施方案》中設(shè)定了績效目標(biāo)；設(shè)定的績效目標(biāo)符合《社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)實施辦法》分解下達(dá)的目標(biāo)要求；設(shè)定的績效目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和客觀實際的要求。

　�。�4）績效指標(biāo)明確性（總分4分，自評4分）

　　《淮北市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實施方案》設(shè)定了清晰的產(chǎn)出和效果績效指標(biāo)；項目實施方案設(shè)定的績效指標(biāo)做到了細(xì)化、量化、可衡量，給養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老工作指明工作方向。

　　2.資金落實(6分)

　�。�1）資金到位率（總分3分，自評3分）

　　截止20xx年12月31日，通過各渠道籌集的社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)補(bǔ)助資金實際到位資金和應(yīng)補(bǔ)助資金總額一致，到位率為100%。

　�。�2）補(bǔ)助資金到位及時率（總分3分，自評3分）

　　截止20xx年12月31日，高齡津貼按月及時發(fā)放，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、一次性建設(shè)補(bǔ)貼等及時撥付，補(bǔ)助資金到位及時率100%。

　�。ǘ�）過程（總分30分，自評30分）

　　項目管理（總分20分，自評20分）

　�。�1）目標(biāo)責(zé)任書（總分2分，自評2分）

　　省、市、縣三級簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，對養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老的各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確分工，全面落實管理責(zé)任。

　　（2）政策宣傳（總分2分，自評2分）

　　民政部門通過發(fā)放宣傳單、開展宣傳講座，在街道、機(jī)構(gòu)、電視平臺進(jìn)行宣傳，對高齡津貼制度、防范非法集資、食品安全、消防安全進(jìn)行宣傳。社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)政策宣傳，社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)政策宣傳效果顯著。

　�。�3）公開公示制管理（總分2分，自評2分）

　　市、縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)的資金籌集和使用情況，在市民政局官網(wǎng)、縣區(qū)人民政府的網(wǎng)站及時向社會公布，公示時間及時、地點(diǎn)、內(nèi)容、格式均符合要求。

　　（4）實施管理合規(guī)性（總分3分，自評3分）

　　完善高齡津貼人員及其他補(bǔ)助項目的檔案，不定期進(jìn)行抽查。經(jīng)調(diào)查，補(bǔ)助對象、申報材料和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)符合程度為100%。

　�。�5）信息平臺管理（總分2分，自評2分）

　　市、縣建立并完善了社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，搭建了機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依托市縣兩級平臺進(jìn)行統(tǒng)計，對社會力量新增床位的動態(tài)管理。

　　（6）檔案管理規(guī)范性（總分3分，自評3分）

　　建立并完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項目檔案，項目檔案資料完整且規(guī)范，助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。�7）服務(wù)市場監(jiān)管（總分3分，自評3分）

　　市、縣健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，對所有政府補(bǔ)助的服務(wù)項目和補(bǔ)助對象都進(jìn)行了服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老需求評估，項目實施質(zhì)量符合要求。

　�。�8）資料報送情況（總分3分，自評3分）

　　每月及時、齊全、真實、準(zhǔn)確的報送民生工程進(jìn)展情況表，高度重視和積極配合相關(guān)部門評價工作。

　　（9）制度建設(shè)與執(zhí)行（滿分2分，自評2分）

　　建立了《淮北市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實施方案》，明確了項目資金管理使用細(xì)則；嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法的規(guī)定。

　�。�10）資金使用合規(guī)性（滿分4分，自評4分）

　　社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項目資金實行了專賬核算，做到了專款專用；社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項目應(yīng)配套資金經(jīng)費(fèi)及時納入了年初預(yù)算管理；對“高齡津貼”發(fā)放全部實行社會化發(fā)放（或通過涉農(nóng)資金平臺直接打卡發(fā)放）；項目資金支出手續(xù)齊全、原始憑證合規(guī)；項目資金使用不存在弄虛作假，虛報冒領(lǐng)，貪污浪費(fèi)，截留、擠占、挪用項目資金等違規(guī)現(xiàn)象。

　�。�11）國庫集中支付管理（滿分2分，自評2分）

　　社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項目資金支出嚴(yán)格執(zhí)行了國庫集中支付管理；國庫集中支付程序和手續(xù)符合規(guī)定。

　�。�12）監(jiān)督檢查有效性（滿分2分，自評2分）

　　定期開展項目資金使用專項督查，保障資金使用安全；監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題列出問題清單及時整改。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出（總分25分，自評25分）

　　項目產(chǎn)出（總分25分，自評25分）

　�。�1）目標(biāo)任務(wù)完成率（總分3分，自評3分）

　　始終堅持以人民為中心的理念，落實民生工程的各項指標(biāo)，完成各項民生工程目標(biāo)任務(wù)，20xx年社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項目目標(biāo)任務(wù)完成程度為100%。

　�。�2）達(dá)標(biāo)率（滿分2分，自評2分）

　　20xx年，全市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)50家（其中養(yǎng)老院28家、敬老院22家）。在增加養(yǎng)老床位總量的同時，重點(diǎn)支持服務(wù)失能、部分失能老人的護(hù)理型老年護(hù)理院建設(shè)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)8554張，全市護(hù)理型床位達(dá)到4529張，轄區(qū)內(nèi)護(hù)理型床位達(dá)標(biāo)率100%。150張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)21個，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站的150張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)21個，醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站數(shù)量達(dá)標(biāo)率100%。

　　（3）配建率（滿分2分，自評2分）

　　根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（皖政〔20xx〕60號）文件要求，“在城市，制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)老年人口數(shù)量和服務(wù)半徑，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，應(yīng)按照新建的住宅小區(qū)每百戶20至30平方米、已建成的住宅小區(qū)每百戶15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)，由屬地縣級人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。我市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到了100%。

　�。�4）覆蓋率（滿分6分，自評6分）

　　截至20xx年12月31日，對80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼覆蓋面達(dá)到100%；對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋面達(dá)到35%以上；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險制度覆蓋率達(dá)到100%；我市已經(jīng)建成縣（區(qū)）級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心4個，覆蓋率達(dá)100%；建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心12個，覆蓋率達(dá)100%、已建成鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心18個，覆蓋率達(dá)100%；全市共建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心152個，覆蓋率達(dá)100%；村級養(yǎng)老服務(wù)站61個。完成20xx年省政府目標(biāo)考核養(yǎng)老服務(wù)三級中心覆蓋率達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù)。

　�。�5）試點(diǎn)完成情況（滿分10分，自評10分）

　　我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)智慧化建設(shè)，采用“1+4+N模式”，打造淮北市市縣（區(qū)）兩級養(yǎng)老智慧平臺及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展智慧化建設(shè)。

　　20xx年，在三區(qū)一縣智慧養(yǎng)老平臺全覆蓋的基礎(chǔ)上，全市新增2個智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實行全天候、全流程、全方位智慧監(jiān)管體系有效的規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，提高了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了高齡津貼及運(yùn)營補(bǔ)貼的及時準(zhǔn)確發(fā)放。自評得分為100分。

　　（6）完成及時性（滿分2分，自評2分）

　　截至今日，20xx年社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成及時率為100%。

　�。ㄋ模┬Ч�（總分25分，自評25分）

　　項目效益（總分25分，自評25分）

　　（1）社會效益（總分8分，自評8分）

　　今年以來，我市積極開展特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造提升計劃，對特困供養(yǎng)人員進(jìn)行走訪慰問，通過政府購買服務(wù)給特困老年人開展服務(wù)，改善貧困老年人的.生活狀況，提高貧困老年人的生活質(zhì)量，推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全社會營造出敬老養(yǎng)老助老的社會優(yōu)良風(fēng)氣。

　�。�2）資金放大效益（總分5分，自評5分）

　　通過省級以上財政資金對社會化養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)的投入496萬，帶動了社會資本對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入1億，財政資金放大倍數(shù)大于20倍。

　�。�3）可持續(xù)影響（總分6分，自評6分）

　　民政部門嚴(yán)格按照項目要求進(jìn)行實施，得到了廣大老年人的認(rèn)可，獲得社會群眾的廣泛參與和支持。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度不斷完善，工作程序逐漸規(guī)范，工作積極性大幅提高，未出現(xiàn)過影響?zhàn)B老事業(yè)發(fā)展的不良事件，獲得老年人一致好評。

　�。�4）社會公眾和受益對象的滿意度（總分6分，自評6分）

　　通過隨機(jī)問卷調(diào)查、電話訪問、現(xiàn)場走訪等形式，對社會公眾、受益老年人進(jìn)行社會養(yǎng)老服務(wù)體系滿意度調(diào)查，滿意度達(dá)到95%以上，社會滿意度較高。

　　事前績效評估報告 7

　　為加強(qiáng)財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）、《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法>的通知》（湘財績〔20xx〕7號）等文件，受西湖管理區(qū)財政局委托，湖南駿德會計師事務(wù)所（普通合伙）對20xx年度常德市西湖管理區(qū)教育局校舍維修改造資金進(jìn)行了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　為滿足西湖管理區(qū)義務(wù)教育發(fā)展需要，合理配置教育資源，改善學(xué)校辦學(xué)條件，保障校舍安全，促進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔20xx〕43號）、《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項資金支付管理暫行辦法的通知》《湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（湘政發(fā)〔20xx〕9號）等文件精神設(shè)立本專項。項目主管部門為常德市西湖管理區(qū)教育局（以下簡稱區(qū)教育局）。

　　2.主要內(nèi)容和實施情況

　�。�1）項目主要內(nèi)容

　　本項目安排財政資金100萬元，主要用于西湖管理區(qū)內(nèi)8所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的教學(xué)及輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造，重點(diǎn)用于D級危房維修改造。并按照西湖管理區(qū)第一中學(xué)3萬元以上，西湖管理區(qū)中心小學(xué)2萬元以上，西湖管理區(qū)裕民小學(xué)、西洲小學(xué)、下窖小學(xué)、新港小學(xué)、鼎港小學(xué)、東洲小學(xué)1萬元以上的改造起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)分配項目資金。保障8所學(xué)校的維修改造需求。

　　20xx年共對8所學(xué)校進(jìn)行了維修改造或設(shè)施設(shè)備更新，其中西湖管理區(qū)中心小學(xué)停車坪實施白改黑項目支出6.52萬元；西湖管理區(qū)第一中學(xué)購買設(shè)施設(shè)備支出25.22萬元；西湖管理區(qū)裕民小學(xué)采購護(hù)眼燈支出17.42萬元；西湖管理區(qū)鼎港小學(xué)食堂吊頂及學(xué)校電路改造支出12.93萬元；其他4所學(xué)校均采購了一體機(jī)等設(shè)施設(shè)備。

　�。�2）項目實施情況

　　制定計劃：區(qū)教育局會同財政、建設(shè)等有關(guān)部門，定期對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行全面徹底的排查、核實，并根據(jù)房屋安全鑒定部門出具的《農(nóng)村中小學(xué)校舍安全鑒定報告》，結(jié)合整體實際情況，編制年度維修改造計劃。

　　組織實施：區(qū)教育局遵循因地制宜、安全、經(jīng)濟(jì)、實用的原則，編制項目預(yù)算并實施公示。再通過政府采購選取具有相關(guān)資質(zhì)的施工方，按照從勘察、設(shè)計到施工的步驟實施，并對工程施工進(jìn)行全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)督，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。項目實施完成后由區(qū)教育局、學(xué)校、施工單位等共同驗收，并出具竣工決算審計報告、公示項目決算信息。

　　3.資金投入和使用情況

　　20xx年項目年初預(yù)算100萬元，實際到位100萬元。上年結(jié)轉(zhuǎn)32.28萬元。20xx年實際支出99.89萬元（詳見附件1），年末結(jié)轉(zhuǎn)32.39萬元。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　優(yōu)化西湖管理區(qū)教育布局，合理配置教育資源，改善辦學(xué)條件，保障校舍安全；促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　2.年度具體目標(biāo)

　�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)

　　①數(shù)量指標(biāo)：保障西湖區(qū)中小學(xué)校數(shù)量共8所，校舍維修面積2366平方米，修繕改造任務(wù)完成率100%。

　�、谫|(zhì)量指標(biāo)：工程審核程序到位率100%；維修改造項目及時驗收，質(zhì)量驗收合格率100%；房屋損壞修復(fù)率100%；施工期間做好安全防護(hù)措施，施工安全保障率100%。

　�、蹠r效指標(biāo)：維修改造工程開工完工及時率100%。

　　④成本指標(biāo)：項目總成本控制額≤100萬元。西湖管理區(qū)第一中學(xué)改造起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)≥3萬元；西湖管理區(qū)中心小學(xué)改造起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)≥2萬元；其余六所學(xué)校改造起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)≥1萬元。

　�。�2）效益指標(biāo)

　　通過校舍維修改造項目，保障校舍安全，保證學(xué)校安全事故發(fā)生率為零；改善廣大師生員工的生活設(shè)施條件，改善學(xué)校的教學(xué)、科研條件，房屋修繕類項目持續(xù)發(fā)揮作用期限≥10年；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使得受益師生人數(shù)≥2000人。

　　（3）滿意度

　　社會公眾及服務(wù)對象滿意度達(dá)90%以上。

　　二、績效評價工作開展情況

　　我們接到西湖管理區(qū)財政局（以下簡稱區(qū)財政局）委托后，成立了績效評價小組，結(jié)合項目實際情況制定了績效評價方案，于20xx年10月21日至10月26日進(jìn)行了現(xiàn)場評價。執(zhí)行的主要工作步驟為：聽取項目情況介紹；收集查閱相關(guān)資料；審核項目資金收支情況；通過現(xiàn)場詢問、微信調(diào)查和電話調(diào)查等方式，對65位學(xué)校師生進(jìn)行了問卷調(diào)查。與區(qū)財政局、區(qū)教育局溝通交流后，綜合分析形成本項目績效評價報告。根據(jù)項目特性，將虛列項目套取財政資金和存在重大違紀(jì)違規(guī)情況列為項目否決性指標(biāo)。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　評價結(jié)果：該項目得分83.7分，評價等級為“良”。得分明細(xì)如下：

　�。ㄒ唬�決策總分15分，得分12分，扣3分�？鄯置骷�(xì)：

　　績效目標(biāo)：缺少核心指標(biāo)，如未對維修面積等設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)；指標(biāo)內(nèi)容描述不準(zhǔn)確，“提高市民交通出行滿意度”，與該項目內(nèi)容不匹配；指標(biāo)值設(shè)置較低，“項目建成后受益師生達(dá)20xx人以上”，實際8所學(xué)校學(xué)生5713人，扣3分。

　�。ǘ�）過程總分25分，得分20分，扣5分�？鄯置骷�(xì)：

　　1.預(yù)算執(zhí)行率：預(yù)算執(zhí)行率=99.89/132.28=75.51%，扣1分。

　　2.資金使用合規(guī)性：未將項目資金分類記賬，扣1分。

　　3.管理制度健全性：未建立項目管理制度，扣1分。

　　4.制度執(zhí)行有效性：制度不健全，支出內(nèi)容與資金管理辦法規(guī)定的資金用途不符；附件資料不齊全，部分項目支出附件在各學(xué)校賬本中，扣2分。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出總分30分，得分23.7分，扣6.3分�？鄯置骷�(xì)：

　　1.產(chǎn)出數(shù)量：據(jù)憑證資料顯示，鼎港小學(xué)電路改造面積120平方米，鼎港小學(xué)食堂吊頂維修面積108平方米，中心小學(xué)停車坪白改黑面積789平方米，合計僅1017平方米，未達(dá)績效目標(biāo)2366平方米，扣2.3分。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量：多結(jié)算稅金2.07萬元，工程審核程序到位率未達(dá)100%，扣2分。

　　3.產(chǎn)出成本：西湖管理區(qū)第一中學(xué)20xx年僅購買設(shè)備，未進(jìn)行維修改造，扣2分。

　�。ㄋ模┬б婵偡�30分，得分28分，扣2分�？鄯置骷�(xì)：

　　實施效益：部分學(xué)校僅購買設(shè)備，未進(jìn)行維修改造，未有效保障校舍安全，扣2分。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　1.項目立項依據(jù)

　　項目依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔20xx〕43號）《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項資金支付管理暫行辦法的通知》《湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（湘政發(fā)〔20xx〕9號）等文件立項，立項依據(jù)充分，立項程序規(guī)范。

　　2.績效目標(biāo)

　　區(qū)教育局自行申報的績效目標(biāo)設(shè)置籠統(tǒng)、未細(xì)化分解為具體的工作任務(wù)，如年初績效目標(biāo)申報表中僅設(shè)置“保障學(xué)校數(shù)量8所”一項數(shù)量指標(biāo)。本次評價的績效目標(biāo)由評價小組根據(jù)項目實施方案等資料補(bǔ)充完善。

　　3.資金投入

　　該項目預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容基本一致，資金投入合理。

　�。ǘ�）項目過程管理情況

　　1.資金管理情況

　�。�1）資金到位率

　　20xx年預(yù)算安排項目資金100萬元，實際到位100萬元，資金到位率100%。

　�。�2）預(yù)算執(zhí)行率

　　20xx年資金到位100萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)32.28萬元，實際可執(zhí)行資金132.28萬元。20xx年實際支出99.89萬元，預(yù)算執(zhí)行率為75.51%。

　�。�3）資金使用合規(guī)性

　　資金使用及審批依照項目單位財務(wù)管理制定執(zhí)行，支出均采用國庫集中支付。但存在多結(jié)算稅款等現(xiàn)象，資金使用不合規(guī)。

　　2.項目組織實施情況

　�。�1）管理制度健全性

　　區(qū)教育局建立了《西湖管理區(qū)教育局校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》。但未建立項目管理制度，管理制度不健全。

　�。�2）制度執(zhí)行有效性

　　項目實施按照《西湖管理區(qū)教育局校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》執(zhí)行，但存在部分資金超范圍支出的現(xiàn)象，制度執(zhí)行欠有效。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量

　　完成對西湖區(qū)8所中小學(xué)的改造維護(hù)，修繕改造任務(wù)完成率100%，目標(biāo)完成。

　　但20xx年鼎港小學(xué)電路改造面積120平方米、鼎港小學(xué)食堂吊頂維修面積108平方米、中心小學(xué)停車坪白改黑面積789平方米，合計1017平方米。未達(dá)2366平方米，目標(biāo)未完成。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　　維修改造項目及時進(jìn)行驗收，質(zhì)量驗收合格率100%；房屋損壞修復(fù)率100%；施工期間做好安全防護(hù)措施，施工安全保障率100%，目標(biāo)完成。

　　項目采購程序規(guī)范，但多結(jié)算部分稅金，工程審核程序到位率未達(dá)100%，目標(biāo)未完成。

　　3.產(chǎn)出時效

　　維修改造工程開工完工及時率100%，目標(biāo)完成。

　　4.產(chǎn)出成本

　　20xx年項目共支出99.89萬元。西湖管理區(qū)中心小學(xué)改造支出為6.52萬元，其余六所學(xué)校改造支出均≥1萬元。目標(biāo)完成。

　　但西湖管理區(qū)第一中學(xué)20xx年僅購買設(shè)備，未進(jìn)行維修改造，目標(biāo)未完成。

　�。ㄋ模╉椖啃б�

　　1.通過校舍維修改造項目，保障了校舍的整體安全，全年學(xué)校安全事故發(fā)生率為零；改善了廣大師生員工的生活設(shè)施條件及學(xué)校的教學(xué)、科研條件，房屋修繕類項目持續(xù)發(fā)揮作用期限可達(dá)10年以上；促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)了全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，西湖8所中小學(xué)在校學(xué)生5713人均有受益，目標(biāo)完成。

　　2.滿意度：經(jīng)統(tǒng)計收回的65份調(diào)查問卷，服務(wù)對象滿意度為92.92%，目標(biāo)完成。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法

　　1.堅持精準(zhǔn)排查。區(qū)教育局加強(qiáng)整改力度，全面消除學(xué)校內(nèi)校舍安全隱患，及早發(fā)現(xiàn)、及早查處，從根源上消除安全隱患，切實維護(hù)好學(xué)校師生的生命財產(chǎn)安全。

　　2.督促項目學(xué)校依規(guī)辦理。區(qū)教育局在項目報建、項目招投標(biāo)等程序上依規(guī)辦理，對各義務(wù)教育校舍維修改造、設(shè)備設(shè)施購置等項目進(jìn)行督查，保證建設(shè)質(zhì)量。

　�。ǘ�）存在的問題及原因

　　1.績效目標(biāo)設(shè)置不規(guī)范

　�。�1）缺少核心指標(biāo)。如20xx年績效目標(biāo)申報表中僅設(shè)置一個數(shù)量指標(biāo)“保障學(xué)校數(shù)量8個”，未對維修面積等設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)。

　�。�2）指標(biāo)內(nèi)容描述不準(zhǔn)確。如服務(wù)對象滿意度的指標(biāo)內(nèi)容為“提高市民交通出行滿意度”，與該項目內(nèi)容不匹配，且未填寫滿意度的具體指標(biāo)值。

　　（3）指標(biāo)值設(shè)置較低。如年度績效目標(biāo)中設(shè)置“項目建成后受益師生達(dá)2000人以上”。但根據(jù)單位提供的績效評價報告顯示，西湖8所中小學(xué)在校學(xué)生已達(dá)5713人，遠(yuǎn)高于受益人數(shù)2000人。

　　原因分析：未能根據(jù)績效目標(biāo)申報要求、單位實際情況、下年度具體工作內(nèi)容等，準(zhǔn)確設(shè)置績效指標(biāo)。

　　2.制度不健全且執(zhí)行不到位

　�。�1）制度不健全。區(qū)教育局僅建立了資金管理制度，未建立項目管理制度，無法對項目實施進(jìn)行監(jiān)管。

　�。�2）制度執(zhí)行不到位。項目資金管理制度中規(guī)定：項目資金主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造（重點(diǎn)用于D級危房），不得用于償還債務(wù)或挪作他用。但根據(jù)支出明細(xì)顯示，20xx年購置一體機(jī)、護(hù)眼燈等設(shè)施設(shè)備支出63.02萬元，占全年總支出的63.09%，與資金管理辦法規(guī)定的資金用途不符。

　　原因分析：管理意識有待加強(qiáng)；基于西湖中小學(xué)校的'校舍經(jīng)過校舍安全工程、教育三年攻堅、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造的大力重建與改造，中小學(xué)校舍已整體安全達(dá)標(biāo)。區(qū)教育局遂將20xx年度的校舍維修資金用于解決設(shè)備購置問題等。

　　3.財務(wù)管理不規(guī)范

　�。�1）多結(jié)算稅金2.07萬元。如9月支付鼎港小學(xué)電路改造款，根據(jù)單位工程竣工結(jié)算匯總表顯示，單位工程建安造價合計11.13萬元，其中稅前造價10.21萬元、銷項稅額0.92萬元。但經(jīng)統(tǒng)計，發(fā)票注明稅額合計為0.11萬元，多結(jié)算稅額0.81萬元。20xx年度共多結(jié)算稅金2.07萬元。

　�。�2）未將項目資金分類記賬。如12月支付智慧用電設(shè)備采購金額22.86萬元，區(qū)教育局將其分為三個借方科目記賬，分別為“其他費(fèi)用-項目費(fèi)用-其他-智慧用電”科目20萬元、“業(yè)務(wù)活動費(fèi)用-項目費(fèi)用-大型修繕-智慧用電”科目1.8萬元、“業(yè)務(wù)活動費(fèi)用-項目費(fèi)用-其他資本性支出-智慧用電”科目1.06萬元。未設(shè)立專賬，且未明確區(qū)分不同的項目資金。

　　（3）附件資料不齊全。如11月購置消防器材0.39萬元，除資金轉(zhuǎn)入西湖財政局的轉(zhuǎn)賬憑證外，無其他附件；12月解決中心小學(xué)停車坪白改黑項目6.52萬元，僅附中心小學(xué)的報告及預(yù)算審定表，無發(fā)票等支出明細(xì)附件。

　　原因分析：財務(wù)人員報銷審核不嚴(yán)謹(jǐn)；同一筆智慧用電計入到多個專項中；未嚴(yán)格按照審批流程執(zhí)行，所有項目資料在對應(yīng)學(xué)校的賬簿中。

　　4.部分績效目標(biāo)未完成。如據(jù)憑證資料顯示，20xx年鼎港小學(xué)電路改造面積120平方米，鼎港小學(xué)食堂吊頂維修面積108平方米，中心小學(xué)停車坪白改黑面積789平方米，合計僅1017平方米，未完成年初績效目標(biāo)設(shè)定的2366平方米。

　　原因分析：項目推進(jìn)不力，監(jiān)管不到位，未及時督促相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定時間內(nèi)完成年初績效目標(biāo)。

　　六、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┖侠硪�(guī)范設(shè)置績效目標(biāo)

　　一是及時根據(jù)年初預(yù)算合理設(shè)置績效目標(biāo)，將工作任務(wù)細(xì)化分解為多項具體的目標(biāo)，全面反映項目主要實施內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，避免缺少對重要工作任務(wù)的規(guī)范與監(jiān)督；二是財務(wù)人員及項目負(fù)責(zé)人員應(yīng)加強(qiáng)績效目標(biāo)申報要求的學(xué)習(xí)，提高績效管理意識；三是應(yīng)根據(jù)單位實際情況等合理設(shè)置各項指標(biāo)值。

　�。ǘ�）建立健全相關(guān)制度，提高制度執(zhí)行力

　　1.建立項目管理制度，完善項目管理要求與流程，及時對項目實施進(jìn)行監(jiān)管。

　　2.查明資金超范圍支出是否有經(jīng)過申請批復(fù)。因西湖區(qū)中小學(xué)校的校舍已整體安全達(dá)標(biāo)，后續(xù)應(yīng)減少該項目的預(yù)算金額，提高其他項目資金比例，支持校內(nèi)設(shè)施設(shè)備的添置與更新，促進(jìn)學(xué)校軟實力的發(fā)展�；蚨ㄆ谏暾堅擁椖�，定期檢查與維修，保持較高的安全系數(shù)，減少安全事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）規(guī)范財務(wù)管理

　　1.退回多結(jié)算稅款2.07萬元。后續(xù)加強(qiáng)財務(wù)審核流程的監(jiān)督管理，經(jīng)辦人、證明人、審核人與審批人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，切實履行各自崗位責(zé)任。對錯報多報的單據(jù)及時退回，把關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)，將單位制定的財務(wù)管理制度落到實處。

　　2.后續(xù)明確區(qū)分各項目資金，準(zhǔn)確區(qū)分，分類記賬，便于管理與統(tǒng)計。

　　3.補(bǔ)齊相關(guān)附件資料。后續(xù)應(yīng)復(fù)印重要部分附件在區(qū)教育局的賬務(wù)資料中，便于查閱。

　�。ㄋ模┨岣弋a(chǎn)出效益

　　詳細(xì)設(shè)置年初績效目標(biāo)，后續(xù)根據(jù)年初績效目標(biāo)設(shè)立具體的工作計劃與任務(wù)。及時確認(rèn)維修改造等各項工程進(jìn)度，了解工程實施情況，督促工程質(zhì)量，并在學(xué)校做好問卷調(diào)查，了解師生們的真實需求，做到發(fā)揮資金效益最大化。

　　事前績效評估報告 8

　　按照貴廳《關(guān)于做好20xx年省級預(yù)算項目績效評價工作的通知》（冀財函【20xx】9號）要求，我校對20xx年納入預(yù)算管理的所有項目資金進(jìn)行了績效評價，現(xiàn)將本科高校質(zhì)量工程經(jīng)費(fèi)、科研平臺及人才支持計劃經(jīng)費(fèi)、高校資助經(jīng)費(fèi)以外的專項資金績效評價情況匯報如下：

　　一、績效自評工作組織開展情況

　�。ㄒ唬┙M織情況

　　為了做好此次績效評價工作，學(xué)校財務(wù)處專門下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年省級預(yù)算項目績效評價工作的通知》，成立了績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由孫xx副院長（主管財務(wù)工作）任組長，成員包括：張xx（財務(wù)處處長）、王xx（人事處處長）、張xx（學(xué)生處處長）、榮xx（教務(wù)處處長）、李xx（科研處處長)、徐xx（國資與后勤管理處處長）、李xx（工會老干部處處長）、吳xx（生命科學(xué)學(xué)院院長）、張xx（體育學(xué)院院長）、王xx（圖書館館長），制定了績效評價方案，分配了績效評價工作任務(wù)，財務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　�。ǘ�）實施過程

　　按照省教育廳和學(xué)校《通知》要求，財務(wù)處、人事處、學(xué)生處、教務(wù)處、科研處、國資與后勤管理處、老干部處、生命科學(xué)學(xué)院、體育學(xué)院、圖書館分別組織評價人員對本部門、單位負(fù)責(zé)實施的項目開展了自評。

　　1.項目單位搜集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，包括績效目標(biāo)、指標(biāo)數(shù)據(jù)、該項資金使用情況等資料。

　　2.項目單位對所取得的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行核實、整理。

　　3.項目單位根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算出反映各項績效指標(biāo)完成情況的實際完成值。

　　4.按照項目設(shè)定的各項績效指標(biāo)完成情況確定相應(yīng)的完成等級，分優(yōu)、良、中、差四個等級。

　　5.組織有關(guān)專家，根據(jù)不同績效指標(biāo)分別選擇評估方法，判定單項指標(biāo)得分。

　　6.討論確定指標(biāo)權(quán)重，計算單項指標(biāo)折算得分，并計算自評得分。

　　（四）預(yù)算安排及資金分配撥付

　　20xx年預(yù)算安排及資金分配撥付情況如下：

　　財務(wù)處

　　1.本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)—公用經(jīng)費(fèi)（中央提前下達(dá)資金）4239萬元；

　　2.本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)—日常公用經(jīng)費(fèi)3073萬元；

　　人事處

　　3.本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)—高層次人才引進(jìn)150萬元；

　　4.“三三三”人才工程培養(yǎng)資助項目經(jīng)費(fèi)4萬元；

　　教務(wù)處

　　5.本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)—軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)7萬元；

　　國資與后勤管理處

　　6.本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)——地面綠化硬化工程251萬元；

　　7.本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)——電力增容及設(shè)備更新改造工程150萬元；

　　8.本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)——防水工程240萬元；

　　9.本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)——固安校區(qū)污水處理150萬元；

　　老干部處

　　10.20xx年駐石外單位離休干部醫(yī)療補(bǔ)助資金38萬元；

　　體育學(xué)院

　　11.省級體育項目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.2萬元；

　　圖書館

　　12.本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)—圖書資料購置100萬元；

　　綜合項目

　　13.20xx年中央支持地方高校改革發(fā)展專項資金938萬元。

　�。ㄎ澹┤粘Ｘ攧�(wù)管理

　　1、建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任制

　　學(xué)校《財務(wù)報銷暫行規(guī)定》（院財字【20xx】4號）第二條規(guī)定，堅持事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校各類經(jīng)費(fèi)的審批人在所分管的`經(jīng)費(fèi)項目開支范圍和審批權(quán)限內(nèi)審批，對所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法性、合規(guī)性、真實性進(jìn)行審批簽字并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，財務(wù)處負(fù)責(zé)對原始單據(jù)完整性、合規(guī)性、合法性的核查，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行情況做好財務(wù)分析；堅持�？顚Ｓ玫脑瓌t，各項資金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的使用項目、用途和標(biāo)準(zhǔn)開支，做到專款專用，不得挪作他用，不得套用資金；堅持各類經(jīng)費(fèi)報銷審批原則。

　　學(xué)校《預(yù)算支出管理辦法》(院財字【20xx】2號）規(guī)定，專項經(jīng)費(fèi)實行“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。各經(jīng)費(fèi)使用部門、單位承擔(dān)經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任，對經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行的真實性、合規(guī)性、合法性以及資金使用效益負(fù)責(zé)。各經(jīng)費(fèi)使用單位負(fù)責(zé)人是項目實施、經(jīng)費(fèi)支出的責(zé)任人。財務(wù)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　2、制定管理辦法

　　所有經(jīng)費(fèi)報銷都執(zhí)行《財務(wù)報銷暫行規(guī)定》（院財字【20xx】4號）

　　所有經(jīng)濟(jì)活動招投標(biāo)業(yè)務(wù)都執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)活動項目招標(biāo)管理辦法（暫行）》（院字【20xx】78號）

　　引進(jìn)高層次人才執(zhí)行《高層次人才引進(jìn)工作暫行辦法》（院字【20xx】79號）、《引進(jìn)高層次人才工作實施辦法》（院字【20xx】15號）。

　　建設(shè)項目執(zhí)行《建設(shè)工程暫估價管理辦法（試行）》（院字【20xx】67號）、《建設(shè)工程變更管理辦法（試行）》（院字【20xx】68號）、《建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法（試行）》（院字【20xx】69號）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》（院字【20xx】70號）、《建設(shè)工程價款支付（驗工計價）管理辦法（試行）》（院字【20xx】71號）、《建設(shè)工程竣工驗收管理辦法（試行）》（院字【20xx】72號）。工程驗收時，召集審計處、財務(wù)處、辦公室等部門聯(lián)合驗收；工程竣工驗收結(jié)束后，向?qū)徲嬏幪峤豢⒐そY(jié)算相關(guān)材料，工程結(jié)算款最終以審計結(jié)果為準(zhǔn)。

　　醫(yī)藥費(fèi)報銷執(zhí)行《廊坊師范學(xué)院離休干部公費(fèi)醫(yī)療管理辦法》（院老干字【20xx】1號）。

　　3、實行專賬核算。每項專項經(jīng)費(fèi)都專門編制項目碼、設(shè)立項目賬，實行專賬核算。

　　二、績效目標(biāo)實現(xiàn)情況

　　（一）總體工作開展情況

　　專項資金績效目標(biāo)的實現(xiàn)，取決于專項項目工作的推進(jìn)與完成，進(jìn)而實現(xiàn)專項資金支出，最終達(dá)到預(yù)期效果。隨著績效評價工作的開展，項目實施部門、單位在不斷總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，努力推進(jìn)工作，加快資金支出進(jìn)度，追求最佳效果。從項目謀劃論證、預(yù)算編制、細(xì)化執(zhí)行方案、跟蹤推進(jìn)資金支出進(jìn)度、績效評價各個環(huán)節(jié)入手，確保提前謀劃、論證科學(xué)、預(yù)算詳實、方案可行、加快進(jìn)度、效果優(yōu)良。

　　經(jīng)費(fèi)支出符合相關(guān)管理辦法規(guī)定，不存在擠占、挪用、套取專項資金行為，專項經(jīng)費(fèi)按照財政廳、教育廳要求建立了項目庫，應(yīng)納入政府采購的項目均納入政采，進(jìn)行政府采購，執(zhí)行政府采購預(yù)算�！犊蒲薪�(jīng)費(fèi)管理實施細(xì)則》（院科字【20xx】1號）對科研設(shè)備自行采購做了規(guī)定，并認(rèn)真落實。

　�。ǘ�）專項資金和具體預(yù)算支出項目的預(yù)期績效目標(biāo)完成情況

　　本報告共對13個專項資金和具體預(yù)算支出項目進(jìn)行了績效評價，完成情況如下：

　　1、10個項目完成預(yù)期績效目標(biāo)自評得分在90分以上：

　　（1）本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)—公用經(jīng)費(fèi)（中央提前下達(dá)資金）95.5分

　�。�2）本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)—日常公用經(jīng)費(fèi)95.4分

　�。�3）本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)—高層次人才引進(jìn)98.7分

　　（4）本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)——地面綠化硬化工程98分

　�。�5）本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)——電力增容及設(shè)備更新改造工程99.65分；

　�。�6）本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)——防水工程97.3分

　�。�7）20xx年駐石外單位離休干部醫(yī)療補(bǔ)助資金100分

　　（8）省級體育項目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)100分

　�。�9）本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)—圖書資料購置92.4分

　�。�10）20xx年中央支持地方高校改革發(fā)展專項資金92.82

　　2、1個項目完成預(yù)期績效目標(biāo)自評得分在80-90分之間

　　本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)——固安校區(qū)污水處理86.4分

　　3、2個項目實施期間跨越年度，本年度無法完成預(yù)期績效目標(biāo)，無自評分

　　（1）三三三”人才工程培養(yǎng)資助項目經(jīng)費(fèi)

　�。�2）本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)—軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

　�。ㄈ�）存在問題及評價結(jié)論

　　1、部分項目下達(dá)額度較晚，部分項目實施期間跨越年度，當(dāng)年無法完成，當(dāng)年未能進(jìn)行績效評價。

　　2、預(yù)算金額支出率未達(dá)到100%，資金利用率低。由于政采低價中標(biāo)，部分項目資金剩余較多，導(dǎo)致資金不能充分利用，但績效目標(biāo)完成較好，績效評價結(jié)果基本未受影響。

　　3、上年度預(yù)算支出進(jìn)度較慢，下半年預(yù)算支出進(jìn)度較快，項目在年底能夠完成，實現(xiàn)資金支出，績效評價未受影響。

　　4、離休干部的醫(yī)藥費(fèi)報銷實行實報實銷、據(jù)實報銷，預(yù)算及其支出進(jìn)度無法提前預(yù)計，設(shè)定資金支出進(jìn)度計劃不盡科學(xué)。

　�。ㄋ模┪赐瓿煽冃�目標(biāo)或偏離績效目標(biāo)的原因

　　1、三三三”人才工程培養(yǎng)資助項目經(jīng)費(fèi)，未完成預(yù)期績效目標(biāo)的原因

　　該項目是20xx年12月接到上級通知后剛剛建立的經(jīng)費(fèi)項目，完成時間為20xx年12月，故尚未開始執(zhí)行。

　　2、本科高校綜合水平提升經(jīng)費(fèi)—軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，未完成預(yù)期績效目標(biāo)的原因

　　20xx年9月廊坊市7名軍轉(zhuǎn)干部學(xué)員入校插班培訓(xùn)，在校學(xué)習(xí)時間為一年。軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是20xx年11月接到經(jīng)費(fèi)到賬通知后建賬的經(jīng)費(fèi)項目，至20xx年底未能全部支出。因?qū)W員培訓(xùn)時間跨年度，該項目經(jīng)費(fèi)計劃在20xx年該批學(xué)員結(jié)業(yè)至下一批學(xué)員入校前支出完畢。

　　3、中央支持地方高校改革發(fā)展資金中的少數(shù)民族預(yù)科生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，未完成績效目標(biāo)的原因

　　該項目是20xx年11月接到上級通知后剛剛建立的經(jīng)費(fèi)項目，我校20xx年招生錄取工作已經(jīng)結(jié)束，計劃用于20xx年招生工作。另，少數(shù)民族預(yù)科生被我校錄取后，在河北師范大學(xué)民族學(xué)院進(jìn)行一年的預(yù)科培養(yǎng)，當(dāng)年學(xué)費(fèi)交給河北師范大學(xué)，我校不參與預(yù)科培養(yǎng)。

　　三、績效目標(biāo)設(shè)定質(zhì)量情況

　　通過績效自評結(jié)果對比倒查年初績效目標(biāo)設(shè)定質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)年初績效目標(biāo)設(shè)定基本清晰準(zhǔn)確，較為全面完整、科學(xué)合理，績效標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)適宜、易于評價。

　　四、整改措施及結(jié)果應(yīng)用

　�。ㄒ唬├^續(xù)加大執(zhí)行力度，執(zhí)行《教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用效益評估方案》（院財字〔20xx〕1號），其他專項經(jīng)費(fèi)參照執(zhí)行，規(guī)范指導(dǎo)各部門、各單位對專項經(jīng)費(fèi)作出績效評價，不斷總結(jié)經(jīng)驗。

　�。ǘ�）針對部分項目資金在下半年下達(dá)，當(dāng)年預(yù)算資金不能支出的問題，建議上級財政、教育主管部門提前組織申報，提前審批，提前下達(dá)額度，以便預(yù)算單位當(dāng)年完成項目，支付資金。

　　（三）針對預(yù)算資金執(zhí)行率低，資金利用率低的問題，要細(xì)化預(yù)算編制，充分考慮市場及政采低價中標(biāo)因素，使項目預(yù)算貼近實際需要。

　　（四）針對預(yù)算支出進(jìn)度較慢的問題，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算支出管理辦法規(guī)定》（院財字〔20xx〕2號），進(jìn)一步加強(qiáng)項目論證、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、支出進(jìn)度分析與督促，促進(jìn)專項經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度。

　　事前績效評估報告 9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金安排落實、投入情況。

　　20xx年共青團(tuán)巴東縣委員會專項資金有“服務(wù)青少年活動”經(jīng)費(fèi)，且“服務(wù)青少年活動”經(jīng)費(fèi)為5萬元。

　　（二）項目資金實際使用情況。

　　20xx年共青團(tuán)巴東縣委員會“服務(wù)青少年活動”專項經(jīng)費(fèi)為5萬元，主要用于做好服務(wù)青少年工作、做好組織培訓(xùn)及會議工作等。

　　二、績效自評工作開展情況

　　績效評價的目的是為了加強(qiáng)專項資金管理，提高資金使用效率，總結(jié)團(tuán)縣委專項項目的成效，并查找資金項目管理中存在的問題，積累資金項目管理的經(jīng)驗。前期主要是由團(tuán)縣委牽頭組織開展評價工作，收集各項目相關(guān)資料，為評價提供工作指引和具體安排；按要求提交《基本信息表》，并根據(jù)專項資金使用支出項目的有關(guān)績效情況，填寫《績效自評指標(biāo)表》，初步形成資金使用績效自評報告。團(tuán)縣委在自評報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實施情況展開評價。最后歸納問題，分析原因，提出建議，形成最終自評價報告。

　　三、綜合評價結(jié)論

　　在此次評價中，“服務(wù)青少年活動”項目績效自評得分為95，績效評價情況較好，對于資金的使用能夠達(dá)到預(yù)期的效果，在評價的過程中未發(fā)現(xiàn)資金的不合理使用以及違反法律法規(guī)的行為。

　　四、績效目標(biāo)實現(xiàn)情況分析

　　項目資金情況分析。

　　1.項目資金到位情況分析。團(tuán)縣委根據(jù)常委會會議紀(jì)要的.相關(guān)要求，提供相關(guān)資料佐證，在20xx年初預(yù)算時上報“服務(wù)青少年活動”工作經(jīng)費(fèi)5萬元；20xx年財政下達(dá)團(tuán)縣委專項經(jīng)費(fèi)8萬元，其中“服務(wù)青少年活動”經(jīng)費(fèi)5萬元。

　　2.項目資金執(zhí)行情況分析。20xx年團(tuán)縣委“服務(wù)青少年活動”工作經(jīng)費(fèi)全部用于做好服務(wù)青少年工作、組織志愿者服務(wù)青少年等，資金使用合理，不存在浪費(fèi)資金的情況。達(dá)到了預(yù)期的效果。

　　五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　已公開

　　六、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議。

　　1.通過績效的自評，能夠發(fā)現(xiàn)本單位在工作中的一些問題，并及時進(jìn)行整改。

　　2.�？顚Ｓ�，嚴(yán)格按照項目規(guī)范要求，確保項目工作順利開展。

　　七、其他需說明的問題。

　　無

　　事前績效評估報告 10

　　為了加強(qiáng)財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)桂陽縣財政局《關(guān)于開展20xx年度財政資金部門整體支出和專項資金績效評價工作的通知》（桂財監(jiān)[20xx]17號）文件精神，現(xiàn)將我針對20xx年部門整體支出績效評價情況報告如下：

　　一、單位概況

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　20xx年末，仁義鎮(zhèn)人民政府在職62人（其中行政37人，事業(yè)25人），臨聘人員3人，離退休17人。擁有公務(wù)用車3輛，辦公室電話為xxxxxx。

　�。ǘ�）單位情況簡介

　　1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：桂陽縣仁義鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)政府、黨委、人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體、紀(jì)檢監(jiān)察、財政所、文化站、食藥監(jiān)督站、計生站、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站、水利站、勞保站等15個機(jī)構(gòu)。

　　2、主要職能職責(zé)

　　（1）黨政辦公室：承擔(dān)機(jī)關(guān)日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，具體履行機(jī)關(guān)日常黨務(wù)政務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、群眾（信訪）、文秘、督辦、電子政務(wù)、保密、財務(wù)等日常工作。

　�。�2）便民服務(wù)中心：主要負(fù)責(zé)人力資源和社會保障、民政、移民、食品安全、國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)計、扶貧、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作

　�。�3）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧獸醫(yī)等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，動植物疫病防控防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、統(tǒng)計、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理等服務(wù)性工作。

　�。�4）人口和計劃生育服務(wù)中心：主要工作職責(zé)為承辦人口和計劃生育服務(wù)工作。宣傳和貫徹落實國家和省市縣的計劃生育法律法規(guī)和方針政策，為做好人口計劃生育工作提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)與咨詢。

　�。�5）社會治安綜合治理辦公室。承擔(dān)法治建設(shè)、綜合執(zhí)法、社會治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件的預(yù)防處置等職責(zé)。

　　（6）仁義鎮(zhèn)財政所。承擔(dān)編制我鎮(zhèn)財政預(yù)決算，預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算內(nèi)外資金收支管理的具體工作；負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的兌付管理；負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)的財政資金實施監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織財政收入入庫及預(yù)算內(nèi)外收入的綜合監(jiān)管；負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管及村級的專戶核撥資金財務(wù)收支行為規(guī)范監(jiān)管；負(fù)責(zé)農(nóng)村社會保障資金的管理；負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)政府性債權(quán)債務(wù)管理；負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)財經(jīng)法律法規(guī)及相關(guān)政策執(zhí)行；完成我鎮(zhèn)黨委、政府以及上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù)。

　　3、工作任務(wù)及年度工作目標(biāo)

　　深入貫徹落實黨的'十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照縣委縣政府緊扣經(jīng)濟(jì)社會主要矛盾變化，圍繞“1357”發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”要求，搶抓歷史機(jī)遇，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，細(xì)化措施，靶向發(fā)力，全面推動仁義鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量和綜合競爭力持續(xù)提升，預(yù)計GDP增長9%，財政總收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在8.2%以內(nèi)。

　　二、資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬┦杖胫С鰣�(zhí)行情況分析

　　20xx年收入實際完成2，873萬元，比上年增加448萬元，增長18.46%。主要原因是：村級項目資金增加。其中：一般公共預(yù)算財政撥款收入完成2，231萬元，比上年增加20萬元，增長0.9%，變化的主要原因是：開展行動增加；政府性基金財政撥款收入完成367萬元，比上年234萬元，增長200%，變化的主要原因是：項目資金增加；其他收入完成274萬元，比上年增加60萬元，增長27.97%，變化的主要原因是：村級項目資金增加。

　　20xx年，本部門支出2873萬元，比上年增加357萬元，增長14.2%；變化的主要原因：村級項目資金增加。其中：基本支出完成772萬元，比上年增加160萬元，增長26.2%，變化的主要原因：人員增加、行動增加。項目支出2101萬元，比上年增加197萬元，增長10.35%；變化的主要原因：村級項目增加。人員經(jīng)費(fèi)完成624萬元，比上年增加136萬元，增長27.97%，變化的主要原因：人員調(diào)動，人員增加；公用經(jīng)費(fèi)完成148萬元，比上年增加24萬元，增長19.21%，變化的主要原因：行動增加、項目增加。

　　（二）資金管理情況分析

　　建立健全各項規(guī)章制度，依照上級《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理辦法》、《財政所經(jīng)費(fèi)管理制度》、《“村賬鄉(xiāng)代理”業(yè)務(wù)流程》、《村組項目資金申請支付用款審核流程》、《村賬日常報賬程序》、《惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放業(yè)務(wù)規(guī)程》、《惠農(nóng)補(bǔ)貼信息采集及補(bǔ)貼大戶監(jiān)管制度》、《桂陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)管理制度》等制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定了資金撥付流程、財務(wù)報賬制度、財政內(nèi)部管理制度等，規(guī)范各項資金的撥付。

　　三、單位工作組織實施情況

　　20xx年我鎮(zhèn)獲評省級文明鎮(zhèn)，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值11億元，同比增長7.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到18767元，同比增長7.3%；財政收入實現(xiàn)2800余萬元；完成社會固定資產(chǎn)投資7.6億元。全鎮(zhèn)種植烤煙31400畝，完成煙葉收購擔(dān)數(shù)71309擔(dān)，完成煙葉稅收共2389萬元。全鎮(zhèn)糧油生產(chǎn)總面積4.4萬畝（其中，晚稻27735.38畝、花生3500畝，紅薯4000畝、大豆3000畝、春秋玉米4500畝，油菜20xx畝），糧油總產(chǎn)量達(dá)到2.45萬噸，同比去年增產(chǎn)5%。年出欄生豬2.1萬頭，肉牛167頭，山羊2200余只，家禽9.5萬羽，為全縣的物價穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。全年，我鎮(zhèn)財政共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼2303.51萬元，其中：耕地力保護(hù)補(bǔ)貼486.22萬元，農(nóng)村大病醫(yī)療補(bǔ)助資金11.2萬元，民政農(nóng)村低保補(bǔ)助資金143.8萬元，農(nóng)村五保補(bǔ)助資金67.19萬元，庫區(qū)移民后期扶植基金312.81萬元，移民其他補(bǔ)償191.6萬元，危房改造補(bǔ)助89.4萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼36.44萬元，扶貧產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼75.11萬元。財政對農(nóng)民實施補(bǔ)貼以來，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益明顯，群眾十分滿意。

　　四、其他需要說明的問題

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　　一是減收增支矛盾依然突出，平衡財力缺口迫在眉睫；二是化債轉(zhuǎn)型矛盾突顯，示范鎮(zhèn)建設(shè)債務(wù)及歷年老欠賬基數(shù)大，債務(wù)風(fēng)險防控有待加強(qiáng)；

　�。ǘ�）工作思路

　　1、堅定不移的完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。一是著力做好烤煙支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，千方百計做優(yōu)做強(qiáng)烤煙支柱財源，二是組建專門工作班子，集中精力、集中人力狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地占用稅征管。

　　2、狠抓勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費(fèi)。要切實按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，嚴(yán)格控制各項支出，堅持勤儉辦事，節(jié)約辦事的原則，堅持反對和制止奢侈浪費(fèi)，真正把錢用在刀刃上，要嚴(yán)格落實縣委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位公務(wù)接待、公務(wù)用車管理等一系列文件精神，進(jìn)一步改革和完善財政管理制度，進(jìn)一步規(guī)范財政支出管理和監(jiān)督，切實保障重點(diǎn)支出需要，特別是新農(nóng)村建設(shè)、民生福祉安康建設(shè)基金和政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，全力推行“村賬鄉(xiāng)代理”改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)管理，多渠道多角度化解債務(wù)。

　　事前績效評估報告 11

　　為合理優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，進(jìn)一步適應(yīng)新時期農(nóng)村各項事業(yè)改革發(fā)展需要，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。對擬申請的文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)開展了事前評估工作。

　　一、項目基本情況

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　　文水縣是一代女皇武則天的故里，女英雄劉胡蘭的家鄉(xiāng)，縣名歷經(jīng)多次變更，隋開皇十年（590年），因境內(nèi)文峪河自管涔龍門而下，至于峪口，因水波多紋，故以文水名之。

　　縣城歷史悠久，文化厚重。在新石器時代即有人類定居。自古大陵多才俊，千古女皇武則天、革命英雄劉胡蘭、佛教凈土宗創(chuàng)始人道綽、宋代名將狄青、元朝宰相梁錦陽、人民作家孫謙等眾多杰出人物成為文水縣文明久遠(yuǎn)、人文薈萃的歷史見證。尊師重教蔚然成風(fēng)，是國家義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)縣，教育質(zhì)量名列呂梁前茅。優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快“全面改薄”、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，順利通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。

　　根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。

　　根據(jù)《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系，落實立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集聚辦成寄宿制學(xué)校，中學(xué)向縣城集聚辦成高質(zhì)量學(xué)校。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。完善特殊教育和繼續(xù)教育體制機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

　　百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

　　堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，落實發(fā)展教育脫貧一批要求，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維與能力提升并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實做好控輟保學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)，圍繞鞏固“全面改薄”工作成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。

　�。ǘ�）項目（政策）主要內(nèi)容

　　文水縣東南街第二小學(xué)位于文水縣城東街，20xx年9月改制建成，是一所標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化學(xué)校。建校以來，學(xué)校憑借優(yōu)良的教學(xué)傳統(tǒng)、雄厚的文化底蘊(yùn)、先進(jìn)的教育教學(xué)思想和教學(xué)設(shè)備，秉承“為孩子幸福人生奠基”的辦學(xué)宗旨，以“志存高遠(yuǎn)，腳踏實地”為校訓(xùn)，將“德智雙全，身心兩健，學(xué)有特長，全面發(fā)展”作為學(xué)校的育人目標(biāo)，引領(lǐng)師生從腳下起步，不斷進(jìn)取，努力創(chuàng)建一所人民滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　為進(jìn)一步鞏固全面改善文水縣義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件工作成果，為滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民適齡子女的上學(xué)需求，擬定在文水縣文東新區(qū)，狄青大街以北，學(xué)府路以東建設(shè)該項目。

　　1、項目基本情況

　　（1）學(xué)生及教職工人數(shù)

　　根據(jù)《文水縣教育科技局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校辦學(xué)規(guī)模的情況說明》，本次建設(shè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模為6軌36班完全小學(xué)，寄宿制學(xué)校，住宿生比例按60%考慮。

　　根據(jù)《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（晉教基〔20xx〕33號），小學(xué)班額指標(biāo)按45人/班進(jìn)行設(shè)計，則本項目建設(shè)6軌制36班完全小學(xué)，小學(xué)人數(shù)為1620人。

　　根據(jù)《山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實施意見》（晉政辦發(fā)[20xx]29號），該校教職工人數(shù)按照1：19進(jìn)行設(shè)計，教職工數(shù)量為86人。

　�。�2）校舍面積

　　按照《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（晉教基〔20xx〕33號）有關(guān)規(guī)定：學(xué)校校舍由教學(xué)用房及教學(xué)輔助用房、辦公用房和生活用房三部分組成，非寄宿制學(xué)校生均校舍建筑面積的規(guī)劃指標(biāo)為小學(xué)不低于7㎡。寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要增加建筑面積：應(yīng)根據(jù)實際情況確定住宿生比例，學(xué)生宿舍按照小學(xué)建筑面積3-5㎡/生；教工食堂按教工就餐人數(shù)設(shè)置，面積指標(biāo)為1.7㎡／人；學(xué)生食堂按學(xué)生就餐人數(shù)設(shè)置，面積指標(biāo)為1.5㎡／人。

　　本項目為寄宿制學(xué)校，校舍建筑面積指標(biāo)不低于7㎡/生x1620生=11340㎡；住宿生比例按60%考慮，學(xué)生宿舍建筑面積為3~5㎡x1620生x60%=2916~4860㎡；食堂建筑面積為1.7㎡/人x86人+1.5㎡/人x1620人=2576㎡。

　　本工程規(guī)劃校舍面積xx㎡（其中：教學(xué)樓建筑面積9548.19㎡，行政樓建筑面積1735.68㎡，綜合樓建筑面積2146.60㎡，宿舍樓建筑面積4524.80㎡，食堂建筑面積2265.14㎡），考慮未來發(fā)展，建筑規(guī)�；�本滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2、項目建設(shè)內(nèi)容

　　明確功能分區(qū)，把握流線組織，做到個功能區(qū)塊之間分而不離、隔而不斷。

　　合理布局景觀文化軸線，使師生在潛移默化中獲得文化陶冶的同時，享受輕松宜人的環(huán)境氛圍。

　　通過對建筑細(xì)節(jié)的處理，體現(xiàn)學(xué)校建筑的人性化。

　�。�1）校舍單體設(shè)計

　�。�2）室外體育活動區(qū)域

　　運(yùn)動場主要分為200米跑道、足球場、籃球場、羽毛球場地和排球場、室外看臺。

　�。ㄈ�）項目（政策）總體目標(biāo)

　　本項目旨在解決呂梁市文水縣文東新區(qū)適齡兒童就近入學(xué)問題，項目的建設(shè)為所在區(qū)域提供了服務(wù)平臺，可以有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與建設(shè)。項目建設(shè)通過提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，提高區(qū)域內(nèi)外開放程度，帶動周邊地段相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域及周邊地區(qū)的發(fā)展空間和商業(yè)利用價值。項目建設(shè)可以滿足項目區(qū)居民生產(chǎn)和生活的需求，同時為廣大居民提供大量可以安置就業(yè)的勞動崗位，更好地為穩(wěn)定社會、促進(jìn)社會和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　本工程的建設(shè)緩解了文水教育教學(xué)資源的匱乏，改善文水縣的教學(xué)環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境，提高是持續(xù)發(fā)展的源泉和動力，因此本工程是提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。隨著學(xué)生教育制度的改革，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量成為了辦學(xué)實力的重要標(biāo)志之一。學(xué)生選擇學(xué)校、學(xué)校吸引優(yōu)秀生源等都取決與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。文水縣要實現(xiàn)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，就必須取得教學(xué)質(zhì)量的長足進(jìn)步，項目建設(shè)正是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，更好的為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　�。ㄋ模╉椖浚ㄕ�策）績效目標(biāo)

　　1、項目總體績效目標(biāo)

　　該項目建設(shè)是一項關(guān)系民生、構(gòu)建和諧的惠民工程，項目的實施有利于提高教學(xué)質(zhì)量，緩解文水縣教育資源分布不均的問題，落實“以人為本”和“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，更好的為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)，帶來良好的社會效益。

　　2、項目具體績效目標(biāo)

　�。ㄎ澹╉椖浚ㄕ�策）資金構(gòu)成

　　項目總投資12938萬元，其中包括土建工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)。

　　二、事前績效評估工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u估目的及對象

　　本次事前績效評估對象為文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目，通過評估該項目的實施必要性、實施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)該項目在策劃實施階段的不足，分析其產(chǎn)生的原因，以提出可行性建議，增強(qiáng)項目建設(shè)的科學(xué)性，同時也為合理安排項目建設(shè)提供重要的參考依據(jù)。

　�。ǘ�）評估思路及方式方法

　　1、評價思路

　　本次事前績效評估以項目是否符合建設(shè)條件及要求為目標(biāo)，主要對實施必要性、實施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性五方面進(jìn)行綜合評估、分析與論證，并提出相關(guān)建議。

　　實施必要性主要評估項目設(shè)立是否符合相關(guān)宏觀政策要求，是否與部門職能、規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作相關(guān)，是否有迫切的現(xiàn)實需求和明確的服務(wù)對象，并重點(diǎn)關(guān)注項目是否符合政策要求。

　　實施可行性主要評估項目是否已經(jīng)明確項目主體及具體建設(shè)內(nèi)容，人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備，不確定因素和風(fēng)險是否可控，項目是否采取有效的過程控制措施，項目設(shè)立、清理和退出是否有明確的時限和步驟，是否有保證項目績效可持續(xù)發(fā)揮的配套機(jī)制等，并重點(diǎn)關(guān)注項目前期手續(xù)的完備情況等。

　　籌資合規(guī)性重點(diǎn)關(guān)注項目資金投入是否必要，有無其他替代籌資渠道；在滿足此條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對資金來源渠道、籌措程序是否合規(guī)，申請額度是否合理，投資計劃是否科學(xué)等方面進(jìn)行評估。

　　投資的經(jīng)濟(jì)性主要評估項目投資計劃是否科學(xué)合理，與項目建設(shè)需求是否匹配，同時重點(diǎn)關(guān)注項目成本、效益是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測算、是否滿足投資需求，以及后續(xù)的'效益是否科學(xué)合理、風(fēng)險防控措施是否有效。

　　績效目標(biāo)合理性，主要評估項目績效目標(biāo)是否明確，績效目標(biāo)與預(yù)定工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性，績效目標(biāo)和績效指標(biāo)與現(xiàn)實需求是否匹配，績效目標(biāo)和指標(biāo)是否細(xì)化、量化、可衡量等。

　　2、評價方法

　　本次事前績效評估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法進(jìn)行論證。具體內(nèi)容如下：

　　（1）成本效益分析法。本次事前績效評估過程中將預(yù)期的投入與預(yù)期產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，從而論證項目開展的必要性。

　�。�2）比較法。將計劃實現(xiàn)的目標(biāo)與預(yù)期實施效果等情況進(jìn)行比較，評估項目實施的必要性、可行性。

　�。�3）因素分析法。本次事前績效評估過程中對影響項目實施目標(biāo)實現(xiàn)和實施效果的內(nèi)外部因素進(jìn)行梳理，綜合分析各種因素對績效目標(biāo)實現(xiàn)的影響程度進(jìn)行評估。

　�。�4）公眾評判法。本次事前績效評估過程中通過采取專家評估等方式，對項目的籌資合理性及投資經(jīng)濟(jì)性等方面提供咨詢意見和支撐。

　�。ㄈ�）評估工作程序

　　本次事前績效評估遵循全面考慮、重點(diǎn)突出的原則，通過成立評估工作組、資料收集與審核、擬定評估方案、現(xiàn)場調(diào)研、綜合評估、提交報告等工作程序，同時在整個評估過程中采用專家咨詢的方式，對文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目進(jìn)行全面評估。主要評估程序如下：

　　1.成立評估工作組。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干及工程專家，組成評估工作組，以單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，專門負(fù)責(zé)此次事前績效評估工作，明確評估對象及評估范圍。

　　2.資料收集與審核。評估工作組根據(jù)評估對象和評估需要，全面收集文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核、整理與分析，申報單位應(yīng)按要求提供相關(guān)資料，并對資料的真實性負(fù)責(zé)。

　　3.擬定事前績效評估工作方案。評估工作組結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定工作方案，包括評估對象、內(nèi)容、方法、時間安排等。

　　4.現(xiàn)場調(diào)研。評估工作組現(xiàn)場聽取項目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人員匯報和介紹，對所提供的有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，同時組織專家進(jìn)行論證并提出專業(yè)意見，評估工作組結(jié)合、匯總專家的評估結(jié)果提出評估意見。

　　5.綜合評估。評估工作組在現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)脑u估方法，對照評估方案中的內(nèi)容，對文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目立項進(jìn)行綜合評判。

　　6.提交報告。評估工作組按照規(guī)定的報告格式，撰寫事前績效評估報告，評估報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋評估對象概況、評估所采用的方式和方法、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及其他需要說明的事項等。

　　三、綜合評估情況與評估結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性

　　項目立項必要性指標(biāo)從政策相關(guān)、職能相關(guān)、需求相關(guān)、財政投入四個方面進(jìn)行評估。分值共計30分，本項目實際得分30分，得分率100.00%

　　1.A1政策相關(guān)：分值8分，得分8分。

　　政策相關(guān)性指標(biāo)，評估項目是否符合國家、山西省、呂梁市、文水縣相關(guān)行業(yè)宏觀政策。

　　該項目立項符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的教育發(fā)展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。

　　根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》文件內(nèi)容，建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。擴(kuò)大普惠性教育資源。按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分8分。

　　2.A2職能相關(guān)：分值8分，得分8分。

　　職能相關(guān)性指標(biāo)，評估項目與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作是否相關(guān)。

　　為加快推進(jìn)文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目工程建設(shè)，該項目建設(shè)與文水縣教育科技局全面貫徹“黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實全國教育大會部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，落實發(fā)展教育脫貧一批要求，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維與能力提升并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實做好控輟保學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)，圍繞鞏固‘全面改薄’工作成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平”職能，是部門履職所需。

　　該項目符合文水縣《文水縣縣城總體規(guī)劃（20xx-2030）》、《文水縣教育科技局關(guān)于城區(qū)新建中小學(xué)土地收儲進(jìn)展情況的報告》（文教科〔20xx〕16號）等相關(guān)規(guī)劃，是優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局的重要措施，它對推動我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，將起到積極促進(jìn)作用，是文水縣20xx年重點(diǎn)實施的項目之一。

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分8分。

　　3.A3需求相關(guān)：分值7分，得分7分。

　　需求相關(guān)性指標(biāo)，評估項目是否具有現(xiàn)實需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務(wù)對象或受益對象。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目具有一定的迫切需求。本項目的建設(shè)可以解決項目區(qū)域的群眾小孩上學(xué)困難，將有助于推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，為文水縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人才培養(yǎng)起積極推動作用。

　　現(xiàn)代化教育與城市發(fā)展間存在著密切的互動關(guān)系。一方面，城市綜合實力的提高是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，教育對城市發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有依存和適應(yīng)關(guān)系。另一方面，教育發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步提供知識保證和人才支持，教育發(fā)展拉動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，擴(kuò)大城市規(guī)模，全面提升城市競爭力。教育事業(yè)的發(fā)展已成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　本項目實施已明確具體服務(wù)對象或受益對象為文水縣文東新區(qū)周邊居民子女，本工程的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目未出現(xiàn)與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)的現(xiàn)象。

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分7分。

　　4.A4財政投入：分值7分，得分7分。

　　財政相關(guān)性指標(biāo)，評估項目是否具有公共性；是否屬于公共財政支持范圍。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目為文水縣文東新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區(qū)發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容，具有非營利性和社會效益性，屬于公共財政支持范圍。

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分7分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性/政策保障充分性

　　項目投入經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)從投入合理、成本控制兩個方面進(jìn)行考察。分值共計20分，本項目實際得分20分，得分率100%。

　　1.B1投入合理：分值10分，得分10分

　　投入合理性指標(biāo)，評估項目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本測算依據(jù)是否充分；其它渠道是否有充分投入。

　　根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書）的批復(fù)》（文審管投資發(fā)〔20xx〕97號），項目估算總投資為12938萬元，20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目以項目建成為起點(diǎn)，投入與預(yù)期產(chǎn)出相匹配，投入成本及測算依據(jù)充分合理。投資計劃需求與項目進(jìn)度匹配度較高。

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分10分。

　　2.B2成本控制：分值10分，得分10分。

　　成本控制指標(biāo)評估項目是否采取相關(guān)成本控制措施，成本控制措施是否有效。

　　本項目的投資計劃安排及成本控制，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總投資和工期，合理安排投資計劃，要與總體規(guī)劃要求相適應(yīng)，保證按期完工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設(shè)成本，確保資金使用有效合理。

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分10分。

　　（三）績效目標(biāo)合理性

　　項目績效目標(biāo)合理性指標(biāo)從目標(biāo)明確性、目標(biāo)合理性兩個方面進(jìn)行考察。分值共計15分，本項目實際得分14.13分，得分率94.20%。

　　1.C1目標(biāo)明確性：分值8分，得分7.85分。

　　目標(biāo)明確性指標(biāo)，評估項目績效目標(biāo)設(shè)定是否明確；與部門長期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；項目受益群眾定位是否準(zhǔn)確；績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置是否與項目高度相關(guān)。

　　該項目在填報績效目標(biāo)申報表時，形成了清晰、可衡量的績效指標(biāo)，對項目總目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，能夠覆蓋項目總體的產(chǎn)出、效益目標(biāo)，績效指標(biāo)明確。

　　2.C2目標(biāo)合理性：分值7分，得分6.28分。

　　目標(biāo)合理性指標(biāo)，評估項目績效目標(biāo)與項目預(yù)計解決的問題是否匹配；績效目標(biāo)與現(xiàn)實需求是否匹配；績效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；績效指標(biāo)是否細(xì)化、量化，指標(biāo)值是否合理。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目工程建設(shè)完成后，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。本工程的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。本工程的建設(shè)對完善文水縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)將起到積極的作用，具有顯著的社會效益。該績效目標(biāo)與項目預(yù)計解決的問題、現(xiàn)實需求相匹配。

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分6.28分。

　�。ㄋ模�實施方案有效性

　　項目實施方案有效性指標(biāo)從實施內(nèi)容明確性、實施方案可行性、過程控制有效性三個方面進(jìn)行考察。分值共計20分，本項目實際得分17.28分，得分率86.40%。

　　1.D1實施內(nèi)容明確性：分值6分，得分5.43分。

　　實施內(nèi)容明確性指標(biāo)考核項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標(biāo)是否匹配。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目建設(shè)主體明確。該項目實施內(nèi)容已初步明確，該項目的建設(shè)與績效目標(biāo)相匹配，可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分5.43分。

　　2.D2實施方案可行性：分值7分，得分6.14分。

　　實施計劃可行性指標(biāo)評估項目技術(shù)路線是否完整、先進(jìn)、可行、合理，與項目內(nèi)容及績效目標(biāo)是否匹配；項目組織、進(jìn)度安排是否合理；與項目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件是否能夠得以有效保障。

　　根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書）的批復(fù)》（文審管投資發(fā)〔20xx〕97號），該項目建設(shè)周期為24個月，該項目由文水縣東南街第二小學(xué)負(fù)責(zé)實施。

　　該項目建設(shè)符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要求，人員、設(shè)施等基礎(chǔ)保障條件均已具備。

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分6.14分。

　　3.D3過程控制有效性：分值7分，得分5.71分。

　　過程控制有效性，評估項目申報、審批、調(diào)整及項目資金申請、審批、撥付等方面已履行或計劃履行的程序是否規(guī)范；項目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項目人員條件是否與項目有關(guān)并得以有效保障；業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行是否出現(xiàn)過問題，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；項目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等，相關(guān)措施、機(jī)制是否能夠保證項目順利實施。

　　本項目已經(jīng)按照相關(guān)程序獲得可研批復(fù)、初設(shè)批復(fù)等手續(xù)，項目目前已完成的申報、審批流程較為規(guī)范，且下一步前期手續(xù)辦理計劃切實結(jié)合本項目特點(diǎn)，符合相關(guān)要求的規(guī)定。

　　項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實施單位根據(jù)工程實施進(jìn)度進(jìn)行申請，縣級財政部門負(fù)責(zé)審批，項目資金申請、審批流程規(guī)范。

　　項目組織管理方面，為確保項目建設(shè)任務(wù)順利完成，文水縣東南街第二小學(xué)成立各分項工程工作組并明確了各部門崗位職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)健全，人員分工明確。

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分5.71分。

　　（五）籌資合規(guī)性

　　項目籌資合規(guī)性指標(biāo)從籌資合規(guī)性、財政投入能力、籌資風(fēng)險可控性三個方面進(jìn)行考察。分值共計15分，本項目實際得分13.85分，得分率92.33%。

　　1.E1籌資合規(guī)性：分值5分，得分4.71分。

　　籌資合規(guī)性指標(biāo)，評估項目資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，財權(quán)和事權(quán)是否匹配。

　　20xx年呂梁市文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實施單位根據(jù)工程實施進(jìn)度進(jìn)行申請，縣級財政部門負(fù)責(zé)審批，項目資金申請、審批流程規(guī)范。

　　本項目共需籌措資金12938萬元，資金來源為申請上級補(bǔ)助資金及縣財政資金。資金來源渠道符合規(guī)定。

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分4.71分。

　　2.E2財政投入能力：分值5分，得分4.57分。

　　財政投入能力，評估市、縣財政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；各級財政部門和其他部門是否有類似項目資金重復(fù)投入；財政資金支持方式是否科學(xué)合理。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求，本項目未出現(xiàn)與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目資金重復(fù)投入的現(xiàn)象。本項目為文水縣文東新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區(qū)發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容，具有非營利性和社會效益性，屬于公共財政支持范圍。

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分4.57分。

　　3.E3籌資風(fēng)險可控性：分值5分，得分4.57分。

　　籌資風(fēng)險可控性，評估項目對籌資風(fēng)險認(rèn)識是否全面；是否針對預(yù)期風(fēng)險設(shè)定應(yīng)對措施；應(yīng)對措施是否可行、有效。

　　20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目以項目建成為起點(diǎn)，收入和成本內(nèi)容全面，測算依據(jù)充分合理。為避免各種風(fēng)險給項目帶來損失，在投資決策過程中，準(zhǔn)確的識別風(fēng)險因素并判斷風(fēng)險等級十分必要。因此本項目計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)項目的投資計劃安排及財務(wù)管理。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總概算和工期，合理安排投資計劃，階段計劃投資的安排要與總體規(guī)劃要求相適應(yīng)，保證按期完工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設(shè)成本，確保資金使用效益。

　　根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分4.57分。

　　四、總體結(jié)論

　　1、本項目的建設(shè)符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的教育發(fā)展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。

　　2、本項目的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。

　　3、本項目的建設(shè)對完善文水縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)將起到積極的作用，具有顯著的社會效益。

　　4、本項目選址位于呂梁市文水縣文東新區(qū)，狄青大街以北，學(xué)府路以東，建設(shè)地址交通便利，項目供水、供電、供暖等均可由文水縣市政管網(wǎng)提供保障。

　　5、本項目已作了大量和充分的前期準(zhǔn)備工作，項目建設(shè)無論從選址、功能、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，還是客觀需要上，都是十分必要的。

　　綜上所述，本項目符合國家政策和教育發(fā)展要求，建設(shè)條件已具備，建設(shè)規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著的社會效益。研究結(jié)果認(rèn)為本項目是必要的、可行的，建議予以支持。

　　五、評估的相關(guān)建議

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)資金保障，定期進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、工期、投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保、消防、勞動安全等方面的驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的完整、安全。加大項目推進(jìn)力度，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

　　六、其他需要說明的問題

　　無

　　事前績效評估報告 12

　　根據(jù)《亳州市20xx年度住房保障工作目標(biāo)管理績效考核辦法》（亳住保組〔20xx〕4號）要求，我局認(rèn)真對照考評細(xì)則，對我局危房改造改造工作實施情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年省級下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)190戶，目前190戶危房改造任務(wù)數(shù)已全面竣工。按照“六類重點(diǎn)人群”應(yīng)改盡改、動態(tài)清零工作要求，我縣共完成危房改造戶233戶，已全部竣工打款到戶，共打款557.8萬元。

　　二、各考核指標(biāo)實施情況

　�。ㄒ唬�“監(jiān)督管理”指標(biāo)完成情況（得6分）

　　20xx年以來，我局聯(lián)合民政局、鄉(xiāng)村振興局、財政局印發(fā)了《利辛縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實施方案》，對農(nóng)村危房改造任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了補(bǔ)助對象，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，申報程序。

　　印制了《20xx年農(nóng)村危房改造審批流程圖》，采取多渠道進(jìn)行政策宣傳，通過網(wǎng)上公示、鎮(zhèn)村廣播、入戶宣傳、等方式加強(qiáng)政策宣傳，提高基層政策知曉率、執(zhí)行力。

　　我局6月22日組織全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加省廳召開的農(nóng)村低收入群體住房保障政策解讀，農(nóng)村房屋安全隱患鑒定暨相關(guān)建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)會；7月19日在縣委黨校由我局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站站長、村（社區(qū)）書記就住房安全保障實施方案進(jìn)行政策解讀；9月18日召開20xx年農(nóng)村危房改造建筑工匠培訓(xùn)會，本次培訓(xùn)涵蓋了全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員400余人，對農(nóng)村危房改造政策要求和農(nóng)村建房圖集推廣應(yīng)用、建筑施工安全、建筑工程施工技術(shù)等內(nèi)容對全體學(xué)員進(jìn)行了詳細(xì)講授和專業(yè)化培訓(xùn)。

　　我局開展危房改造對象房屋等級逐戶鑒定工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔20xx〕172號），確保改造后的房屋符合安全要求。

　�。ǘ�）“工程實施”完成情況（得25分）

　　20xx年省級下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)190戶，目前190戶危房改造任務(wù)數(shù)已全面竣工。按照“六類重點(diǎn)人群”應(yīng)改盡改、動態(tài)清零工作要求，我縣共完成危房改造戶233戶，已全部竣工打款到戶，共打款557.8萬元。

　　堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實，將補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示。

　　危房改造完工后，驗收工作由我局牽頭組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加。

　　（三）“質(zhì)量監(jiān)督”指標(biāo)完成情況（得20分）

　　縣局專門抽調(diào)了村鎮(zhèn)股、質(zhì)建站、設(shè)計院等股室（單位）專業(yè)技術(shù)人員，組成農(nóng)村危房改造技術(shù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)全縣農(nóng)村危房改造工作。特別針對農(nóng)村危房的`鑒定分類、質(zhì)量安全、竣工驗收等工作開展指導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村低收入群體基本住房的規(guī)范性、安全性和可靠性。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)戶建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過培訓(xùn)的施工隊，鼓勵農(nóng)戶對施工中存在的疑難問題及時爭取行業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)同時。下發(fā)了安徽省農(nóng)房設(shè)計圖集，圖集設(shè)計充分考慮舒適、經(jīng)濟(jì)、實用等要求，供農(nóng)戶改造時選用。危房改造竣工后，我局及時組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。

　�。ㄋ模�“信息管理”指標(biāo)完成情況（得15分）

　　20xx年以來，我縣危房改造工作宣傳信息多次被省、市等相關(guān)媒體平臺采用。如：省住建廳報道《劉長華組長赴利辛縣調(diào)研農(nóng)村危房改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作》、安徽日報報道《利辛縣永興鎮(zhèn)：危房改造托起群眾“安居夢”》、市民生工程網(wǎng)報道《利辛縣開展農(nóng)村危房改造驗收工作》、亳州日報報道《危房改造暖人心、提升群眾幸福感等》等。

　　每月及時統(tǒng)計上報改造進(jìn)度，及時將20xx年危房改造信息錄入全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，紙質(zhì)檔案與系統(tǒng)錄入信息一致。補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果舉報電話按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄及網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受監(jiān)督投訴。

　�。ㄎ澹�“作風(fēng)建設(shè)”指標(biāo)完成情況（得30分）

　　20xx年農(nóng)村危房改造工作未發(fā)現(xiàn)補(bǔ)助資金未落實打卡發(fā)放、克扣、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等問題。無省、市危房改造專項督查問題通報或督辦。

　�。�六）“績效評價”指標(biāo)完成情況（得4分）

　　已制定年度任務(wù)績效評價文件，及時公開評價結(jié)果，形成自評報告。

　　三、績效自評結(jié)果

　　綜上所述，我縣按計劃完成20xx年度農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)，資金執(zhí)行到位，使用高效，管理規(guī)范，項目產(chǎn)出效果明顯，自評為“優(yōu)秀”。

　　事前績效評估報告 13

　　一、項目評價對象

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱：雞澤縣滏陽河攔河壩項目

　　（二）項目基本情況

　　雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡稱預(yù)算單位）未提供滏陽河攔河壩項目的有關(guān)資料。

　�。ㄈ�）項目資金績效目標(biāo)

　　預(yù)算單位未提供滏陽河攔河壩項目績效目標(biāo)有關(guān)的資料。

　　二、事前績效評估基本情況

　�。ㄒ唬┰u估思路

　　參照《河北省省級部門事前績效評估規(guī)范》（冀財績〔20xx〕2號），根據(jù)雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的資料分析資金支出的必要性、可行性。

　�。ǘ�）評估程序及評估方法

　　1.評估程序

　　本次事前績效評估程序包括事前績效評估準(zhǔn)備、事前績效評估實施、事前績效評估報告三個階段：

　�。�1）事前績效評估準(zhǔn)備階段

　�、倜鞔_事前績效評估對象、評估工作目標(biāo)及評價要求；

　�、谟深A(yù)算單位提供相關(guān)數(shù)據(jù)及資料，包括項目立項依據(jù)及相關(guān)文件資料、項目實施方案等資料；

　�、蹖�業(yè)評估人員組成事前績效評估工作組。評估工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)評估計劃制定、方案起草，資料收集、整理、分析，實施現(xiàn)場評估，對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，搜集相關(guān)資料，提出項目申請過程中的問題與建議，撰寫初步事前績效評估報告，并經(jīng)修改、完善后，出具正式事前績效評估報告；

　�、馨l(fā)放相關(guān)資料給評估組成員，組織評估工作組了解項目總體情況，學(xué)習(xí)事前績效評估政策、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方式，全面了解和掌握事前績效評估方法和有關(guān)要求；

　�、菰u估工作組對取得的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行核實、分析和整理，確定事前績效評估標(biāo)準(zhǔn)；

　�、薮_定現(xiàn)場評估工作日，擬定事前績效評估工作方案。方案應(yīng)包括：評估對象概況、評估依據(jù)和目的、評估組織和方法、評估內(nèi)容與重點(diǎn)、必要的'評估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評估人員、評估時間及要求等。

　�。�2）事前績效評估實施階段

　�、佻F(xiàn)場評估

　　聽取預(yù)算單位關(guān)于項目整體進(jìn)展情況和資金申報、使用情況匯報；

　　評估工作組到該單位采取詢問、調(diào)查、復(fù)核等方式，對項目相關(guān)情況進(jìn)行核實，并對所掌握的信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出評估意見；

　　審查是否建立完善的內(nèi)部管理制度和管理組織，根據(jù)審查結(jié)果分析組織管理水平：

　　了解項目的預(yù)算計劃和實際可完成率、經(jīng)濟(jì)和社會效果；

　　實際核查項目申報資金額度的合理性和經(jīng)濟(jì)性。

　　②非現(xiàn)場評估

　　評估工作組在聽取該單位項目情況介紹后，對該單位提供的資料進(jìn)行整理、分類和分析，提出評估意見。

　�、劬C合評估

　　評估工作組在非現(xiàn)場評估的基礎(chǔ)上，選擇采取項目預(yù)期效果與項目預(yù)算相比較的評估方法，對照評估方案中的內(nèi)容，對項目立項的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等問題進(jìn)行綜合研判。評估工作組組織討論，評價打分，形成評估結(jié)論，提出問題、建議和意見，撰寫初步事前績效評估報告。

　�。�3）事前績效評估報告階段

　�、侔凑找�(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告；

　�、谠u估工作組內(nèi)部審核事前績效評估報告；

　�、郯凑瘴�托單位的要求報送委托單位。

　　2.評估方式與方法

　　本次事前績效評估采取實地考察、論證評審、咨詢座談等方式進(jìn)行。

　　本次事前績效評估方法主要包括成本效益分析法、比較法。

　　1、成本效益分析法。是將項目存續(xù)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評估政策和項目的資金及管理效率。

　　2、比較法。是通過對績效目標(biāo)與預(yù)期實施效果、歷史與當(dāng)期情況，綜合分析政策和項目的績效情況。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目的可行性報告、批復(fù)等資料，此項分值10分，實際得分0分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目預(yù)算相關(guān)資料，此項分值20分，實際得分0分。

　�。ㄈ�）籌資合規(guī)性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目資金來源和資金保障相關(guān)資料，此項分值15分，實際得分0分。

　�。ㄋ模┛冃�目標(biāo)合理性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目績效目標(biāo)有關(guān)的資料，此項分值20分，實際得分0分。

　�。ㄎ澹�實施可行性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目實施方案、管理制度，此項分值20分，實際得分0分。

　�。�六）預(yù)期目標(biāo)完成度

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目預(yù)期產(chǎn)出、效果等資料，此項分值15分，實際得分0分。

　�。ㄆ撸┛傮w結(jié)論

　　預(yù)算單位未提供滏陽河攔河壩項目相關(guān)資料，評估總分0分，不建議納入預(yù)算資金支持范圍。

　　事前績效評估報告 14

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖块_展背景

　　為了推進(jìn)文明城市創(chuàng)建暨百城建設(shè)的提質(zhì)，推進(jìn)環(huán)境治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)一起來，著力把澠池打造成為生態(tài)秀美、宜居宜業(yè)的中心城訕。因此，澠池縣城區(qū)集中供暖工程十分符合澠池縣百城建設(shè)提質(zhì)工程的精神。

　　澠池縣熱力公司成立于2000年6月，隸屬于澠池縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，供暖熱源采用華能電廠高溫水供暖，現(xiàn)城區(qū)主要鋪設(shè)供暖管網(wǎng)30余公里，供熱能力達(dá)到600萬平方米，城區(qū)共有熱力交換站112座，輻射小區(qū)、單位88個，供暖面積190萬平方米。

　　“三供一業(yè)”分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境。20xx年度“三供一業(yè)”采暖分離移交涉及我縣供暖小區(qū)為：義煤集團(tuán)所附屬的`小區(qū)（耿礦區(qū)、張村鎮(zhèn)境內(nèi)的華興小區(qū)、鑫源小區(qū)、縣城的義翔小區(qū)）、三門峽龍王莊煤業(yè)有限責(zé)任公司附屬小區(qū)（龍苑小區(qū)）和電業(yè)局附屬的小區(qū)（和諧佳苑小區(qū)）。

　�。ǘ�）預(yù)期完成的內(nèi)容與經(jīng)費(fèi)投入

　　供暖工程于每年11月15日至次年3月15日，由于情況特殊，根據(jù)20xx年測算投入情況20xx年冬季供暖共用華能電廠熱量1600636萬吉焦，每吉焦38元，共計6082萬元。熱力公司20xx年冬季共收取采暖費(fèi)3030萬元，熱力公司運(yùn)營費(fèi)用1080萬元（其中熱網(wǎng)補(bǔ)水費(fèi)198萬元，公司運(yùn)行水費(fèi)117萬元，電費(fèi)218萬元、人員工資255萬元，維修費(fèi)用241萬元，利息23萬元，辦公費(fèi)用28萬元），從公司收取的采暖費(fèi)中需支付華能電廠熱源費(fèi)用1950萬元�，F(xiàn)需財政給予熱力補(bǔ)貼4132萬元。

　　“三供一業(yè)”小區(qū)20xx年度冬季供暖共收取采暖費(fèi)950萬元，運(yùn)營費(fèi)用1346萬元（包含供熱蒸汽費(fèi)用1257萬元、水18萬元、電64萬元、人員工資7萬元），現(xiàn)需財政補(bǔ)貼396萬元。

　�。ㄈ�）預(yù)期實現(xiàn)的績效目標(biāo)與指標(biāo)

　　20xx年澠池縣冬季供暖熱普及率可達(dá)52%，可輻射采暖居民1.3萬余戶，“三供一業(yè)”供暖小區(qū)可供采暖輻射面積60萬平米，居民用戶6900余戶。在采暖期間可滿足冬季室內(nèi)溫度18℃，保證正常供暖120天，可節(jié)約燃煤2.8萬噸，減少Co₂排放量2.7萬噸。經(jīng)走訪群眾在供暖期間滿意率為85%。

　　二、項目的績效狀況分析

　�。ㄒ唬╉椖款A(yù)算總體評價結(jié)論

　　城市集中供暖是當(dāng)前最大民生工程，涉及千家萬戶，為推進(jìn)百城建設(shè)，樹立了澠池縣“宜居城市”的新形象工程。

　　項目綜合評價為：優(yōu)秀

　�。ǘ�）項目績效指標(biāo)分類分析

　�。�1）項目的經(jīng)濟(jì)性分析

　　項目在實施過程中，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保持保量完成本年度供暖任務(wù)。

　�。�2）項目的效率性分析

　　工程施工均在規(guī)定時間內(nèi)完、保證冬季正常供暖，經(jīng)濟(jì)效益社會效益高。

　�。�3）項目的有效性分析

　　通過集中供暖工程，對創(chuàng)建文明城市，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)環(huán)境治理，著力把澠池打造成為布局優(yōu)化、生太優(yōu)美、宜居宜業(yè)的心城市做出貢獻(xiàn)。

　　（4）項目預(yù)算批復(fù)的績效指標(biāo)完成情況分析

　　20xx年項目預(yù)算批復(fù)金額，完成項目按預(yù)算績效指標(biāo)。

　　三、項目績效預(yù)算中存在的不足：

　　無。

　　四、項目績效管理的改進(jìn)和建議

　　今后結(jié)合項目的自身情況設(shè)定合理的績效目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)管，提前完善預(yù)案，保質(zhì)保量完成本年度供暖任務(wù)。

　　事前績效評估報告 15

　　一、評估對象

　　項目名稱：市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點(diǎn)項目

　　實施單位：南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　主管部門：南充市人民政府

　　項目屬性(新增/延續(xù))：延續(xù)

　　項目績效目標(biāo)：優(yōu)秀

　　申請資金總額：350萬元

　　其中申請財政資金：350萬元

　　項目概況：為了響應(yīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知和《南充市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》、推廣南充市市轄區(qū)的生活垃圾分類工作，加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳和推廣，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，減少垃圾對環(huán)境造成的影響，在舞風(fēng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位及學(xué)校推進(jìn)垃圾分類工作，減小垃圾對環(huán)境造成的影響。

　　項目申請預(yù)算總額350萬元。

　　二、評估方式和方法

　　(一)評估程序

　　1.下達(dá)評估通知。局財務(wù)裝備科根據(jù)要求，通知局相關(guān)科室在規(guī)定時間內(nèi)對項目進(jìn)行績效考核。

　　2.擬定工作方案。結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定工作方案。

　　3.形成專家組。評估組由局財務(wù)裝備科、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)科形成專家評估組。

　　4.現(xiàn)場開展績效考核等評估工作。由評估組赴項目現(xiàn)場進(jìn)行績效考核評估工作。

　　5.獲取評估結(jié)論。完成績效評價報告。

　　(二)論證思路及方法

　　主要針對項目的相關(guān)性、項目績效的可實現(xiàn)性、項目實施方案的有效性等方面進(jìn)行評估。

　　(三)評估方式

　　評估主要采取現(xiàn)場評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進(jìn)行評估。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　　(一)立項的必要性

　　生活垃圾分類是中、省、市積極倡導(dǎo)、大力推行的，在推行過程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進(jìn)行試點(diǎn)工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅實基礎(chǔ)。

　　(二)績效目標(biāo)科學(xué)性

　　本項目目標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購、宣傳活動、桶邊督導(dǎo)等，從硬件設(shè)施、宣傳督導(dǎo)、信息管理等全方位、全鏈條規(guī)范生活垃圾分類的分類投放、分類轉(zhuǎn)運(yùn)，能極大推動民眾分類習(xí)慣養(yǎng)成。

　　(三)實施可行性

　　本項目實施方案已通過局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，批準(zhǔn)實施。

　　(四)籌資合理性

　　本項目主要由政府的財政資金支持。

　　(五)預(yù)算合理性

　　本次預(yù)算的`主要計算數(shù)據(jù)以市場詢價為準(zhǔn)，預(yù)算合理可行。

　　(六)總體要求

　　項目實施區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類投放，提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。

　　四、相關(guān)建議

　　1.市政府進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）垃圾分類管理主體責(zé)任。

　　2.市主流媒體進(jìn)一步加大垃圾分類宣傳力度。

　　五、其他需要說明的問題

　　本自評報告適用市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點(diǎn)項目的單位內(nèi)部自我績效評價，結(jié)論與意見是參考性的，僅供財政部門批復(fù)預(yù)算時使用，不做其他用途。

　　事前績效評估報告 16

　　為切實做好20xx-20xx年度政府專項債券項目資金績效評價工作，強(qiáng)化績效理念，提高政府專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕61號）、《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）、《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》等文件相關(guān)規(guī)定，炎陵縣財政局組織對炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地等7個20xx-20xx年度政府專項債券資金項目開展了績效評價，現(xiàn)將有關(guān)評價情況報告如下：

　　一、政府專項債券資金基本情況

　　（一）資金情況

　　20xx-20xx年度，湖南省財政廳分批次下達(dá)炎陵縣專項債券項目資金額度共計33600萬元，其中：20xx年下達(dá)5200萬元、20xx年下達(dá)4400萬元、20xx年下達(dá)24000萬元。收到下達(dá)的專項債券額度后，經(jīng)縣政府同意并報縣人大常委會批準(zhǔn)，縣財政局將專項債券資金安排到7個項目，具體情況見下表：略

　�。ǘ�）項目情況

　　我縣20xx-20xx年度政府專項債券項目共計7個，其中20xx年2個、20xx年2個、20xx年3個，項目具體情況如下：

　　1.炎陵縣炎陵大道兩旁土地儲備項目（20xx年）

　　該項目由縣自然資源局下屬部門縣土地儲備中心和縣征收安置所具體實施，一是縣征收安置所實施的征地、安置等事宜經(jīng)縣征地拆遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定征地概算后，請示縣人民政府再轉(zhuǎn)縣財政局請款�？铐棑芨吨料缄栨�(zhèn)人民政府，由其與村委會簽訂征地協(xié)議完成征地工作。征地、安置包括張家壟儲備土地項目征收坎坪村樟樹下組水田6畝，林地21.56畝�？禈反蟮琅渣S泥坪組儲備土地項目征收中團(tuán)村靈官坳組林地4.17畝、石子壩村黃泥坪組林地28.58畝。炎陵東路安置區(qū)尹金艷、鐘付輝、倪小剛、楊建平的超深樁基工程，分安置對象簽訂了4個超深樁基工程合同，合計完成了680樁，按照炎陵縣征地拆遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的94元/米，按工程結(jié)算單據(jù)實結(jié)算。二是縣土地儲備中心經(jīng)請示縣人民政府再轉(zhuǎn)縣財政局請款，用于支付土地報批的各項費(fèi)用，項目主要包括炎陵縣通信基站建設(shè)項目（二期），選址于炎陵縣霞陽鎮(zhèn)顏家村、石玉村等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個村，總用地面積2800㎡，包含35個通信基站。該地塊已經(jīng)出讓給中國鐵塔股份有限公司株洲市分公司，出讓面積2800㎡，出讓金61萬元。炎陵大道（二期）續(xù)建項目選址于炎陵縣霞陽鎮(zhèn)顏家村、獅子壩村，總用地面積6.2638公頃。該土地已經(jīng)取得湖南省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單（20xx政國土字第1293號），土地處于收儲未出讓狀態(tài)。炎陵大道（二期）續(xù)建、第二至第六批次收儲項目，土地面積約711畝，繳納耕地占用稅1020.79萬元。炎陵大道二期續(xù)建項目，第二至第五批次地塊已經(jīng)獲得湖南省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單（20xx政國土字第1293號、20xx政國土字第211號、20xx政國土字第514號、20xx政國土字第959號、20xx政國土字第956號），第六批用地尚未取得湖南省人民政府的審批單，獲得審批單的土地除了第三批次用地中22263.91 ㎡已經(jīng)出讓（出讓金515.00萬元，已經(jīng)支付到位）外，其他地塊處于收儲未出讓狀態(tài)。

　　2.炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地項目（20xx年）

　　根據(jù)《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于炎陵縣芙蓉學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（炎發(fā)改審〔20xx〕03號）中為緩解縣城小學(xué)就學(xué)壓力，同意縣教育局在縣文體中心東北側(cè)地塊建設(shè)，項目業(yè)主為縣教育局，項目建設(shè)新增建設(shè)用地6萬㎡，新建一所可容納36個班、1368名學(xué)生的芙蓉小學(xué)，后經(jīng)《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于炎陵縣芙蓉學(xué)校建設(shè)項目調(diào)整可研的批復(fù)》（炎發(fā)改發(fā)〔20xx〕101號），同意新增學(xué)位252個，調(diào)增建筑面積6979.54㎡，調(diào)減圖書館、學(xué)生宿舍等面積1869.95㎡，調(diào)整其他附屬設(shè)施�？偼顿Y額由9848萬元調(diào)整為1.4億元。20xx年7月11日，炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地項目通過報批程序取得了湖南省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單（20xx政國土字第962號），面積6萬㎡。20xx年4月，霞陽鎮(zhèn)人民政府與村組簽訂了征地協(xié)議，項目已完成了征收工作。20xx年11月，經(jīng)炎陵縣人民政府批準(zhǔn)將該地塊面積6萬㎡的土地劃撥給了縣教育局用于芙蓉學(xué)校建設(shè)，土地性質(zhì)為非營利性教育設(shè)施用地。20xx年12月31日，該地塊由縣教育局劃撥到炎陵縣芙蓉學(xué)校，面積為6萬㎡。

　　3.炎陵縣鹿原鎮(zhèn)洣西村20xx-01、02號地塊（鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動區(qū)建設(shè)項目）（20xx年）

　　根據(jù)縣發(fā)改局批準(zhǔn)立項炎發(fā)改〔20xx〕76號、炎發(fā)改〔20xx〕74號，國土廳批準(zhǔn)〔20xx〕政國土字第2331號、〔20xx〕政國土字45號，鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動區(qū)建設(shè)項目3400萬元主要用于鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動區(qū)建設(shè)的前期資金。鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動區(qū)建設(shè)項目于20xx年11月開始啟動，建設(shè)規(guī)模分為小城鎮(zhèn)建設(shè)、市政道路、農(nóng)貿(mào)市場三大板塊，土地總面積為8.32公頃。目前已完成122.02畝土地征收工作，預(yù)計于20xx年土地進(jìn)行掛牌出讓。根據(jù)《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于鹿原鎮(zhèn)市政道路建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（炎發(fā)改審〔20xx〕82號）中為完善鹿原鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同意新修一條城市支路和六條小區(qū)道路，以及道路照明、綠化及排水等配套設(shè)施，目前市政道路正在施工中。根據(jù)《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于鹿原鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（炎發(fā)改審〔20xx〕81號）為完善鹿原鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同意新建一個農(nóng)貿(mào)市場，采用鋼構(gòu)結(jié)構(gòu)，共兩層，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)需在市政道路建設(shè)完成一定工程量的基礎(chǔ)上才可動工，所以目前尚未開工。

　　4.炎陵縣北門垅水廠改擴(kuò)建工程項目（兩供兩治）（20xx年）

　　本項目由炎陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為實施單位，根據(jù)株洲市發(fā)展和改革委員會20xx年8月24日下發(fā)的《株洲市發(fā)展和改革委員會關(guān)于炎陵縣城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告的批復(fù)》（株發(fā)改發(fā)〔20xx〕120號），同意本項目立項建設(shè)。20xx年炎陵縣發(fā)展和改革局下達(dá)了《關(guān)于下達(dá)炎陵縣城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目20xx年投資計劃的通知》（炎發(fā)改發(fā)〔20xx〕49號），根據(jù)文件內(nèi)容，建設(shè)內(nèi)容包括取水工程、輸水工程和水廠工程。主要建設(shè)包括修建攔水壩長44m；新建輸水隧洞2270m；增容改造北門垅水廠，設(shè)計供水能力1萬m3/d。計劃竣工日期為20xx年12月份。

　　5.炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項目（20xx年）

　　該項目由炎陵縣龍酃實業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱“龍酃公司”）具體實施，龍酃公司編制了《炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項目可行性研究報告》，并通過了炎陵縣發(fā)展和改革局《關(guān)于<炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項目可行性研究報告>的批復(fù)》（炎發(fā)改審〔20xx〕43號）的立項，項目按要求編制了“一案兩書”。根據(jù)炎發(fā)改審〔20xx〕43號文件，項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模主要是新建框架式廠房、鋼構(gòu)廠房、配套綜合樓、倉儲用房及附屬配套設(shè)施等，包括8棟框架式廠房、4棟鋼結(jié)廠房、2棟配套綜合樓、3棟倉儲用房及附屬配套設(shè)施等。項目總投資29017.00萬元，其中：自有資金11517.00萬元，政府專項債券資金17500.00萬元。項目建設(shè)期為20xx年至20xx年。項目占地面積127810.41㎡(約合191.72畝)，建筑總面積103413.31㎡，分四期進(jìn)行開發(fā)，其中：一期為智能家電標(biāo)廠及配套項目，建設(shè)內(nèi)容為新建8棟框架式廠房及其消防、環(huán)保等一系列附屬配套設(shè)施，項目用地面積56639.00㎡，建筑面積40671.65㎡。二期為智能家電A區(qū)鋼結(jié)構(gòu)廠房及附屬項目，建設(shè)內(nèi)容為4棟鋼構(gòu)廠房及其附屬配套設(shè)施，項目用地面積34668.51㎡，建筑面積20636.67㎡。三期為智能家電倉儲物流中心項目，建設(shè)內(nèi)容為3棟倉儲用房及其附屬配套設(shè)施，項目用地面積31071.90㎡，建筑面積32925.45㎡。四期為智能家電配套綜合樓項目，建設(shè)內(nèi)容為2棟配套綜合樓及附屬配套設(shè)施，項目用地面積5431.00㎡，建筑面積9179.54㎡。項目建筑密度60.5%，綠化率11%，容積率1.3。目前炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園一期、二期已全部竣工驗收合格并投入使用；炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項目（三期）中標(biāo)單位為湖南中天建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，三期已完成工程進(jìn)度90%；炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園（四期）配套綜合樓項目中標(biāo)單位為湖南仙廈建筑有限責(zé)任公司、廣東建筑藝術(shù)設(shè)計院有限公司(聯(lián)合體)，四期完成工程進(jìn)度50%。炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項目總體質(zhì)量合格，工程有序推進(jìn)建設(shè)中。

　　6.炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（20xx年）

　　該項目由湖南炎帝盛世旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱“炎帝盛世公司”）具體實施，炎帝盛世公司編制了《炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項目可行性研究報告》并通過了炎陵縣發(fā)展和改革局《關(guān)于<湖南省株洲市炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項目可行性研究報告>的批復(fù)》（炎發(fā)改審〔20xx〕39號）的立項，項目按要求編制了“一案兩書”。根據(jù)炎發(fā)改審〔20xx〕39號文件，項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模主要為新建洣水棧道、消防通道、五谷橋及古樂橋、楊錢洲防洪堤、生態(tài)停車場、環(huán)境衛(wèi)生（新建3A級公廁8座，改造3A級和A級公廁各1座，新建垃圾填埋場2個，污水處理間1個，布置果皮箱300個）、景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施維修改造（包括柳山至華夏廣場游步道，游客中心至鹿原橋連接線拓寬，神農(nóng)大殿至井水坳連接線改造，陵殿游客服務(wù)中心至天使館連接線改造，五谷橋至古樂橋連接線改造，五谷橋至神農(nóng)橋間連接線排水、通行及綠化，新建觀光站總站1個、擺渡車總站1個，紀(jì)念廣場改造，景區(qū)太陽能路燈安裝等）及智慧景區(qū)（新建景區(qū)調(diào)度管理中心，數(shù)字景區(qū)管理平臺，游客資源服務(wù)平臺，電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)營銷平臺和景區(qū)WIFI系統(tǒng)）共八大塊的建設(shè)內(nèi)容。截止到20xx年12月31日，八大塊建設(shè)內(nèi)容均已全部完工并驗收合格，投入使用。

　　7.炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程（20xx年）

　　炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程項目由炎陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局具體實施，根據(jù)《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于<炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程可行性研究報告>的批復(fù)》（炎發(fā)改審〔20xx〕1號），項目建設(shè)地點(diǎn)位于炎陵縣霞陽鎮(zhèn)北門垅。項目主要建設(shè)內(nèi)容包括：取水工程、輸水工程和水廠工程。項目建設(shè)期為兩年。一是取水工程：在晏公潭山溪上修建埋石重力壩一座，壩長44m，高16.7m；二是輸水工程：新建輸水隧洞2270m，引晏公潭溪流水至北門垅水庫；三是水廠工程：對現(xiàn)有北門垅水廠絮凝池、沉淀池、濾池、清水池等凈水構(gòu)筑物及加藥、消毒等凈水設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建或增容改造，設(shè)計供水能力1萬m3/d，項目立項總投資4050.39萬元，計劃竣工日期為20xx年7月份。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）積極部署績效評價工作，組織項目單位自評。根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》及《關(guān)于做好湖南省財政廳關(guān)于開展20xx-20xx年政府專項債務(wù)績效評價工作方案》等文件要求，縣財政局印發(fā)了《炎陵縣財政局關(guān)于開展20xx-20xx年度政府專項債券項目資金績效評價的通知》（炎財發(fā)〔20xx〕44號），及時部署炎陵縣20xx-20xx年度政府專項債券項目資金績效評價工作，要求各項目單位按要求上報績效評價指標(biāo)自評表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表和項目績效報告。

　�。ǘ�）組織開展現(xiàn)場評價。在項目單位自評的基礎(chǔ)上選取炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地項目、炎陵大道兩旁土地儲備項目（共計11100萬元）委托湖南財正會計師事務(wù)所開展現(xiàn)場評價。湖南財正會計師事務(wù)所根據(jù)縣財政局安排，主要通過四種方式組織開展績效現(xiàn)場評價：一是聽取匯報、查閱資料，詳細(xì)了解政府專項債券發(fā)行相關(guān)政策規(guī)定、項目申報程序、項目設(shè)立依據(jù)、績效目標(biāo)設(shè)置及政策實施環(huán)境等基本情況，檢查專項債券資金整體支出情況，重點(diǎn)抽查部分大額支出情況。二是前往項目建設(shè)現(xiàn)場查看，對炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場的實地查看，了解各項基礎(chǔ)設(shè)施的實際建設(shè)及投入使用情況。三是組織問卷調(diào)查。為充分了解炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和炎陵縣芙蓉學(xué)校建設(shè)的績效情況，績效評價小組對炎帝陵項目的工作人員、游客和縣芙蓉學(xué)校的工作人員、家長進(jìn)行了隨機(jī)微信問卷調(diào)查，分別收回了72份和76份問卷。通過對相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析，按照確定的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場評價情況，得出評價結(jié)論，形成績效評價報告。

　�。ㄈ�）形成綜合資料。根據(jù)現(xiàn)場評價情況，縣財政局結(jié)合各項目單位的績效自評報告、表格等相關(guān)資料，填報相關(guān)匯總表并且形成綜合報告。

　　三、資金主要績效

　　（一）項目主要產(chǎn)出

　　1.炎陵縣炎陵大道兩旁土地儲備項目

　　通過20xx年政府專項債券資金進(jìn)行的土地收儲，取得湖南省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單合計有7個，涉及面積有27.76公頃。劃撥1塊土地，面積合計2公頃；出讓2塊土地，面積合計2.50公頃，出讓金合計為576萬元。

　　2.炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地項目

　　為建設(shè)炎陵縣芙蓉學(xué)校征收了位于縣文體中心東北側(cè)地塊，面積6萬㎡，土地性質(zhì)為非營利性教育設(shè)施用地，該地塊已經(jīng)劃撥到炎陵縣芙蓉學(xué)校。

　　3.炎陵縣鹿原鎮(zhèn)洣西村20xx-01、02號地塊（鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動區(qū)建設(shè)項目）

　　鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動區(qū)建設(shè)項目，已征收土地122.02畝，土地報批手續(xù)及圖紙已完成，預(yù)計20xx年能掛牌出讓。特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場1個及市政道路新修一條城市支路和六條小區(qū)道路，項目施工設(shè)計圖紙已完成，市政道路目前正在建設(shè)中。

　　4.炎陵縣北門垅水廠改擴(kuò)建工程項目（兩供兩治）

　　炎陵縣北門垅水廠建設(shè)與改造工程項目建成后可以改善縣城人民群眾的生產(chǎn)生活用水條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會。

　　5.炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項目

　　項目占地面積127810.41㎡（約合191.72畝），建筑總面積103413.31㎡，分四期進(jìn)行開發(fā)，其中：本項目先期投入的一期、二期和三期的兩棟廠房均已投入使用，四期工程主體已建成四層，預(yù)計年底可完成主體。全康公司和國聲公司也已與公司簽訂租賃協(xié)議，根據(jù)全康的招商協(xié)議，待全康上市前將所租廠房與宿舍全部一次性回購，全康科技已進(jìn)入上市前的培育階段。本項目的預(yù)期產(chǎn)出將超過可研預(yù)期。

　　項目按計劃形成了相應(yīng)數(shù)量國有資產(chǎn)，已完工廠房實際完成率100%，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，實際完成時間小于計劃完成時間，建設(shè)成本節(jié)約率100%，運(yùn)營成本節(jié)約率100%。

　　6.炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

　　截止到20xx年12月31日，炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含的8大塊建設(shè)內(nèi)容均已全部完工，新建了洣水棧道1條、皇山消防通道1條、古樂橋及五谷橋2座、楊錢洲防洪堤1個、生態(tài)停車場1個、新建3A級公廁8座、新建華夏廣場驗收面積達(dá)48580.36㎡、建立了景區(qū)無線運(yùn)營管理平臺1個，形成了景區(qū)一體化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

　　7.炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程

　　根據(jù)《炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程項目可行性研究報告》，本項目的主要成本包括電力費(fèi)、藥劑費(fèi)、人員工資及福利、年維護(hù)費(fèi)用、其它費(fèi)用，項目預(yù)計總成本為2，507.18萬元。運(yùn)營期第1年按設(shè)計生產(chǎn)能力的85％計算成本，第2年按設(shè)計生產(chǎn)能力的95％計算成本，從運(yùn)營期第3年起均按達(dá)到100％生產(chǎn)能力計算計算成本。

　�。ǘ�）項目主要效益

　　1.炎陵縣炎陵大道兩旁土地儲備項目

　　通過縣自然資源局實施的土地儲備項目，提升了縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，帶動了周邊土地開發(fā)和升值，具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　2.炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地項目

　　目前芙蓉學(xué)校主體工程已建成，實際竣工驗收面積為30109.59㎡，20xx年秋季已經(jīng)投入使用，20xx年秋季學(xué)生有1402人，緩解了縣城小學(xué)就學(xué)壓力，全面完成化解大班額任務(wù)目標(biāo)。

　　3.炎陵縣鹿原鎮(zhèn)洣西村20xx-01、02號地塊（鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)先期啟動區(qū)建設(shè)項目）

　　通過鹿原鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，能帶動當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、投資環(huán)境改善、帶動群眾脫貧致富等，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面繁榮發(fā)展。預(yù)計到20xx年，鹿原鎮(zhèn)可實現(xiàn)旅游接待150萬人次，吸納就業(yè)9000人，文化旅游總收入12億元，增加稅收3600萬元。該項目建成可大幅度增加旅游接待人次、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)、改善周邊生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高游客滿意度、提高村民幸福感與獲得感、提升地域影響力。

　　4.炎陵縣北門垅水廠改擴(kuò)建工程項目（兩供兩治）

　　炎陵縣北門垅水廠建設(shè)與改造工程項目建成后可以改善縣城人民群眾的生產(chǎn)生活用水條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會。

　　5.炎陵工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園項目

　　炎陵縣工業(yè)集中區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)項目一共四期，從20xx年6月起開始建設(shè)，分別出租給國聲、全康兩家企業(yè)。按照炎陵縣政府招商引資的要求，為了讓企業(yè)做大做強(qiáng)有更好的發(fā)展，政府與國聲及全康公司簽訂的《投資協(xié)議書》，實行三免兩減半優(yōu)惠政策，兩家公司在項目建設(shè)期均是屬于“三免”優(yōu)惠期。根據(jù)我公司與兩家公司已簽訂的租賃合同，按25元/平方米價格計算，我公司應(yīng)收免租的收入為20xx萬元／年。

　�。�1）項目一期：A1、A2、A8、A9廠房已出租給湖南全康電子科技有限公司（以下稱全康公司），A3、A4、A5、A7廠房已出租給湖南國聲聲學(xué)科技股份有限公司（以下稱國聲公司），面積為40671平方米。

　�。�2）項目二期：A區(qū)鋼構(gòu)廠房四棟已出租給全康公司。面積為20636平方米。

　�。�3）項目三期：永久性倉庫目前尚未完工，但已和全康公司達(dá)成租用意向，已完工的兩棟廠房已租給全康公司，面積為5040平方米。

　�。�4）項目四期：綜合樓項目現(xiàn)在正在建設(shè)中。已做好預(yù)售準(zhǔn)備工作，正處于預(yù)租售過程中。

　　公司不斷加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，及時更新資產(chǎn)管理臺賬，加大資產(chǎn)維修維護(hù)工作力度，力保資產(chǎn)效益最大化。

　　6.炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

　　通過建設(shè)炎帝陵景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，一是進(jìn)一步完善了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)景區(qū)的合理化布局，組織安全通暢的旅游線路，提升了景區(qū)的`綜合競爭力，提高景區(qū)知名度；二是促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展和旅游消費(fèi)，增加了就業(yè)崗位；三是有利于帶動周邊旅游資源的開發(fā)，提升湘中旅游的品位和檔次，完善湖南全省旅游網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。20xx年1月7日，湖南省株洲市炎帝陵景區(qū)被文化和旅游部正式確定為國家AAAAA級旅游景區(qū)。

　　7.炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程

　　應(yīng)急備用水源建設(shè)工程實施后有利于推進(jìn)我縣城區(qū)建設(shè)“擴(kuò)容提質(zhì)”的進(jìn)程和實現(xiàn)建設(shè)山水園林生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，對城區(qū)優(yōu)質(zhì)安全可靠供水的改善起到關(guān)鍵作用和提高我縣城市供水基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善和提高水量水質(zhì)水平，優(yōu)化城市供水的服務(wù)質(zhì)量和檔次起到重要作用。炎陵縣應(yīng)急備用水源建設(shè)工程雖然給炎陵縣帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益較少，但其更多的是表現(xiàn)為無法量化的環(huán)境效益和社會效益。

　　四、評價結(jié)論及其指標(biāo)簡要分析

　　本次績效評價著重于從政府專項債券資金借、用、管、還、項目績效、償債能力等重要指標(biāo)入手，通過對項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出、項目效益、存在問題等方面進(jìn)行綜合分析。評價總分設(shè)置為100分，等級劃分為四檔，結(jié)合單位自評情況及現(xiàn)場評價情況，根據(jù)《20xx-20xx年度株洲市炎陵縣政府專項債券項目資金績效評價綜合評分表》（詳見附表），我縣綜合得分為91.5分，評價等級為“優(yōu)”。

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策指標(biāo)：該項分值15分，計14.5分。

　　1.項目決策過程7分，實得6.5分；

　　2.績效目標(biāo)4分，實得4分；

　　3.資金投入4分，實得4分。

　�。ǘ�）項目過程指標(biāo)：該項分值25分，計22分。

　　1.資金管理11分，實得9分；

　　2.項目實施8.5分，實得7.5分；

　　3.風(fēng)險控制5.5分，實得5.5分。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出指標(biāo)：該項分值35分，計30分。

　　1.產(chǎn)出數(shù)量15分，實得15分；

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量10分，實得10分；

　　3.產(chǎn)出時效5分，實得0分；

　　4.產(chǎn)出成本5分，實得5分。

　�。ㄋ模╉椖啃б嬷笜�(biāo)：該項分值25分，計25分。

　　1.經(jīng)濟(jì)效益5分，實得5分；

　　2.社會效益5分，實得5分；

　　3.可持續(xù)影響5分，實得5分；

　　4.項目滿意度10分，實得10分。

　　五、績效評價發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬﹤�券發(fā)行方面

　　少數(shù)項目未編制“一案兩書”。經(jīng)現(xiàn)場評價，由于20xx年對于“一案兩書”未作具體要求，20xx年新增政府專項債券用于炎陵大道兩旁土地儲備項目、炎陵縣芙蓉學(xué)校及配套設(shè)施用地項目未編制“一案兩書”。

　�。ǘ�）資金管理及使用方面

　　1.個別項目未進(jìn)行專賬核算。炎帝盛世公司對于政府專項債券資金的收支、成本未進(jìn)行專賬核算，無法準(zhǔn)確反映項目全生命周期收支情況。

　　2.個別項目預(yù)算執(zhí)行偏低。經(jīng)現(xiàn)場評價，由于在執(zhí)行過程中遇到不可抗力等原因?qū)е聜�別項目預(yù)算執(zhí)行率偏低。

　�。ㄈ�）項目績效管理方面

　　1.績效管理意識有待加強(qiáng)。經(jīng)查看項目單位提供的項目自評表，發(fā)現(xiàn)存在幾個問題：一是績效指標(biāo)不明確，難以衡量，部分單位三級指標(biāo)未按項目情況填列，縣財政局均已要求項目單位補(bǔ)充修改再重新報送。二是績效目標(biāo)設(shè)置不清晰。經(jīng)現(xiàn)場評價，縣自然資源局的《炎陵縣20xx年新增儲備土地專項債券安排方案》中資金用于炎陵大道兩旁土地收儲，炎陵大道兩旁土地收儲的具體范圍不夠明確、清晰。

　　2.項目產(chǎn)出時間滯后。經(jīng)現(xiàn)場評價，《炎陵縣發(fā)展和改革局關(guān)于炎陵縣芙蓉學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》批示了該項目的實施期為13個月，從20xx年11月到20xx年12月，計劃竣工時間為20xx年12月，實際竣工驗收時間為20xx年8月，項目產(chǎn)出時間出現(xiàn)滯后的情況。

　�。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)及管理方面

　　采購管理有待加強(qiáng)。對于限額標(biāo)準(zhǔn)以下的零星工程的采購，個別項目單位未在制度上進(jìn)行程序性的明確；個別項目對個人施工方的選擇雖然提供了項目單位的內(nèi)部會議記錄，但是會議記錄內(nèi)容較為簡單，僅有結(jié)論性的說明，無法反映擇優(yōu)選取施工方的過程全貌，績效評價無法判斷施工方的選擇是否為最優(yōu)選擇。

　　六、有關(guān)建議措施

　�。ㄒ唬﹤�券發(fā)行及還本付息方面

　　項目申請發(fā)行時認(rèn)真制定“一案兩書”，對項目的還款來源有清晰且有說服力的計劃，降低債務(wù)的償債風(fēng)險。

　�。ǘ�）資金管理及使用方面

　　規(guī)范項目核算管理。項目單位應(yīng)對專項債券資金支出、項目形成的收入和成本進(jìn)行專賬核算、專項管理，盡量避免與其他項目支出混淆在一起，以便準(zhǔn)確核算項目的預(yù)算執(zhí)行情況及準(zhǔn)確反映項目全生命周期收支情況。

　�。ㄈ�）項目績效管理方面

　　1.要強(qiáng)化項目績效管理。項目單位應(yīng)綜合考量項目整體情況，編制與預(yù)算相匹配的績效目標(biāo)以及符合實際的績效指標(biāo)，以便更好的反映項目資金使用、建設(shè)過程、產(chǎn)出效益等內(nèi)容，確�？冃Ч芾戆l(fā)揮實效；項目單位要以專項資金使用的目的、范圍、預(yù)期效果為基礎(chǔ)，從產(chǎn)出、效益、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化量化，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式述，使所有的績效目標(biāo)可以衡量，一、二、三級指標(biāo)能清晰對應(yīng)，真正做到專項資金績效可以評價、可以考核。

　　2.注重項目績效的產(chǎn)出和效益。一是嚴(yán)格按照項目批復(fù)的建設(shè)周期要求完成項目工程建設(shè)，確保項目順利推進(jìn)，加快項目其他配套設(shè)施的建設(shè)，盡快投入使用。二是加強(qiáng)項目產(chǎn)出和效益管理，對于暫未產(chǎn)生效益的項目，加快效益的產(chǎn)出，建立長效機(jī)制、跟蹤反饋制度、定期工作通報機(jī)制，準(zhǔn)確掌握項目建設(shè)進(jìn)度，切實提高各項目效益。

　�。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)及管理方面

　　1.加強(qiáng)政府采購管理。一是嚴(yán)格按照《合同法》等的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范訂立項目合同，確保合同各項關(guān)鍵要素齊全，保障合同的法律效力。二是嚴(yán)格按照項目招標(biāo)和政府采購的相關(guān)程序進(jìn)行項目招投標(biāo)，合理控制項目預(yù)算限額。

　　2.強(qiáng)化項目制度管理。一是嚴(yán)格按照現(xiàn)有的《項目管理制度》做好項目資料歸檔整理及日常施工巡查監(jiān)督記錄工作，確保已實施項目資料齊全，備查無患。二是根據(jù)項目實施實際情況完善相關(guān)管理制度，對于限額標(biāo)準(zhǔn)以下的零星采購的程序進(jìn)行制度上的明確，避免隨意性。

　　事前績效評估報告 17

　　20xx年，我市緊緊圍繞貫徹落實省人社廳關(guān)于開展城鄉(xiāng)居保質(zhì)量提升年活動的實施方案，積極推動我市城鄉(xiāng)居保質(zhì)量提升年活動的開展，取得了一些成效�，F(xiàn)根據(jù)省廳要求，將我市20xx年城鄉(xiāng)居保民生工程暨質(zhì)量提升年活動自查情況匯報如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

　　(一)20xx年省下達(dá)我市的城鄉(xiāng)居保目標(biāo)任務(wù)是當(dāng)年繳費(fèi)41.07萬人；對符合領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100％。截至11月底，我市參（續(xù)）保繳費(fèi)75.36萬人，完成當(dāng)年繳費(fèi)47.40萬人，完成目標(biāo)任務(wù)115.41％。20.91萬人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100％。

　　(二)按照省廳要求，我市認(rèn)真開展城鄉(xiāng)居�！百|(zhì)量提升年”活動，推動城鄉(xiāng)居保由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，在提高人均繳費(fèi)水平、提高養(yǎng)老保障水平上下功夫。截至11月底，我市人均繳費(fèi)水平為179.51元，人均待遇水平為110.89元/月，較去年同期分別提高1.14%和6.88%。

　　二、工作開展情況

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。根據(jù)人事變動情況，我們及時調(diào)整、充實了我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步明確了相關(guān)成員單位的工作職責(zé)和任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期召開會議、專題研究城鄉(xiāng)居保試點(diǎn)等工作方式開展工作；各縣區(qū)人社局具體落實城鄉(xiāng)居保目標(biāo)任務(wù)，加大與其他相關(guān)部門的配合，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)居保工作的有序開展。

　�。ǘ�）實行目標(biāo)管理，層層分解落實。

　　我們將省廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及時分解各縣區(qū)，納入對各縣區(qū)年度目標(biāo)管理考核責(zé)任范圍，將任務(wù)層層分解，落實到人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門上下聯(lián)動、擰成合力的工作格局。

　　第一時間轉(zhuǎn)發(fā)省廳《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)居保質(zhì)量提升年活動實施方案>和<20xx年城鄉(xiāng)居保政策宣傳培訓(xùn)實施方案>的'通知》、《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)居保民生工程暨質(zhì)量提升年活動記下綜合評價試行辦法>的通知》，并具體提出工作要求，進(jìn)一步在政策優(yōu)化、經(jīng)辦服務(wù)、信息化支撐、金融服務(wù)和社保卡運(yùn)用等方面，拓寬思路，創(chuàng)新方式方法。在政策宣傳、培養(yǎng)城鄉(xiāng)居保工作隊伍等方面，加大力度，提升工作質(zhì)量。

　　定期召開城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會，通報工作開展情況，研究協(xié)調(diào)相關(guān)問題，安排部署工作任務(wù)，加強(qiáng)與各部門間的協(xié)調(diào)配合。同時我們根據(jù)各縣區(qū)工作進(jìn)展情況，深入各縣區(qū)、社區(qū)（村）進(jìn)行督查與調(diào)研，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)解決，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。

　　（三）加強(qiáng)內(nèi)控管理，保障基金安全。我市城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)通過全省統(tǒng)一信息系統(tǒng)辦理，每個年度業(yè)務(wù)辦結(jié)后，系統(tǒng)會根據(jù)實際繳費(fèi)人數(shù)、養(yǎng)老金發(fā)放人次、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等測算出各級財政應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)貼資金額。居保繳費(fèi)實現(xiàn)銀行代扣代繳，一律不允許經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）經(jīng)辦人員以現(xiàn)金方式收取保費(fèi)。所有參保人員繳費(fèi)成功后，信息系統(tǒng)會建立個人賬戶，并做到準(zhǔn)確記賬計息，實現(xiàn)了“錢從銀行走，數(shù)據(jù)網(wǎng)上流，正常業(yè)務(wù)程序辦，非常業(yè)務(wù)設(shè)開關(guān)”的業(yè)務(wù)流程。信息系統(tǒng)按月、季度、年度生成各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表，與財務(wù)數(shù)據(jù)保持一致。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)管理制度，按規(guī)定開設(shè)賬戶，每月底及時、足額將收入戶資金劃入財政專戶，實行收支兩條線。保險基金全部納入財政專戶管理，做到�？顚Ｓ茫瑔为�(dú)核算、單獨(dú)結(jié)算，不存在截留、侵占、滯留保費(fèi)的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┨岣叽�遇水平，加大繳費(fèi)力度。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銅人社秘〔20xx〕154號）從20xx年1月起調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由80元／人.月增加到90元／人.月。樅陽縣另行研究決定。鼓勵居民提高繳費(fèi)水平，優(yōu)化繳費(fèi)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)參保居民養(yǎng)老保險個人賬戶積累責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)個人選擇較高檔次繳費(fèi)，增加個人賬戶積累。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，做好日常經(jīng)辦。組織社區(qū)、行政村專管員上門入戶，摸清轄區(qū)內(nèi)參保繳費(fèi)人群的底數(shù)，重點(diǎn)是應(yīng)保未保人員情況，中斷繳費(fèi)的原因，在此基礎(chǔ)上，對每個欠費(fèi)人員信息進(jìn)行仔細(xì)摸底調(diào)查，找出欠費(fèi)原因，搞清欠費(fèi)時間，做到數(shù)據(jù)清晰，情況清楚。加大欠費(fèi)催繳力度，通過電話、上門、留言等各種方式，并打印了5000多份催繳費(fèi)通知單，由社保協(xié)理員和村兩委人員分片包干，做到各負(fù)其責(zé)，人人有任務(wù)，將繳費(fèi)通知單發(fā)到欠費(fèi)人員手中，對欠費(fèi)人員進(jìn)行催繳，對外出務(wù)工或不在家的人員一律電話或發(fā)函告知，欠費(fèi)人員在收到繳費(fèi)通知單后需簽字確認(rèn)，并將回執(zhí)帶回存檔備查，力爭不遺漏一位。

　　我市充分發(fā)揮基層平臺的作用，積極開展城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證工作。累計停發(fā)4220名未參加資格認(rèn)證人員的待遇，追繳重復(fù)享受待遇1萬余元。同時對新老農(nóng)保制度進(jìn)行銜接工作，按月上報報表，積極開展老農(nóng)保參保人員檔案、賬目的基礎(chǔ)資料整理，做到“核準(zhǔn)一個、銜接一個”。

　　三、明年工作設(shè)想

　　（一）按照“提標(biāo)、調(diào)檔、強(qiáng)服務(wù)”的總體工作思路，不斷加大工作力度，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升服務(wù)水平，推動我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作邁上新的臺階。

　　（二）進(jìn)一步增強(qiáng)廣大居民對城鄉(xiāng)居保政策的認(rèn)同感，加深廣大城鄉(xiāng)居民在“多繳多補(bǔ)，長繳多得”獎勵機(jī)制思想認(rèn)識，重點(diǎn)引導(dǎo)城鄉(xiāng)中青年群體、外出務(wù)工人員和中高收入人員選擇城鄉(xiāng)居保的高檔次繳費(fèi)，增強(qiáng)自我保障能力和水平。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加大對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)力度，對經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化落實AB崗制、首問負(fù)責(zé)制，主動解答參保人關(guān)心的熱點(diǎn)問題，嚴(yán)格一次性告知制，提升了基層經(jīng)辦服務(wù)水平。加強(qiáng)與財政、金融機(jī)構(gòu)等部門的溝通聯(lián)系，確保居保資金安全、待遇發(fā)放及時、資格認(rèn)證順利。

　　事前績效評估報告 18

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝换�本情況。

　　在上級部門的關(guān)心下，我中心對學(xué)生精準(zhǔn)資助實施規(guī)范化、精準(zhǔn)化管理，“突出學(xué)生資助工作的政治責(zé)任和民生宗旨，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助，狠抓工作落實，全面提升資助工作水平”整體工作部署，緊緊圍繞“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)，以“做好建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、全面落實各項資助政策”為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)資助、資助育人為抓手，落實各項資助政策，提升學(xué)生資助管理水平，實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。進(jìn)一步提高了群眾的滿意度。

　�。ǘ�）項目資金基本情況包括項目資金基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍等。

　　根據(jù)上級部門相關(guān)工作要求，為落實教育脫貧攻堅工作計劃，使用好各項助學(xué)專項資金，我局以上級文件為依據(jù)，納入部門預(yù)算申報，經(jīng)大會審議通過，由財政局正式下達(dá)預(yù)算批復(fù)文件，財政局業(yè)務(wù)股室下達(dá)專項資金使用指標(biāo)。全年按照工作計劃，全面完成年度工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）項目資金績效目標(biāo)，包括總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。

　　為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)、順利就業(yè)。我中心根據(jù)上級相關(guān)文件要求教育助學(xué)資金設(shè)立以下目標(biāo)：

　　1、資助資金發(fā)放完成率100%，專項資金支出100%

　　2、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活問題。

　　3、對困難家庭學(xué)生給予資助，保障他們順利完成學(xué)業(yè)。

　　4、杜絕因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上改變貧困學(xué)生及其家庭的命運(yùn)，為脫貧攻堅奠定良好基礎(chǔ)。

　　5、提高社教育整體滿意度。

　　二、項目資金使用及管理情況

　　（一）項目資金安排落實、總投入等情況。

　　20xx年市本級部門預(yù)算安排高中國家助學(xué)金專項經(jīng)費(fèi)38.28萬元，20xx年實際財政資金到位38.28萬元，資金到位率100%。

　�。ǘ�）項目資金實際使用情況。

　　20xx年高中國家助學(xué)金專項經(jīng)費(fèi)全年滿收滿支，全部用于高中國家助學(xué)金項目。

　�。ㄈ�）項目資金管理情況分析，主要包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況。

　　實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理與考核。明確了貧困救助的具體要求，切實加強(qiáng)了資金的考核工作，建立健全了資金工作的長效機(jī)制。全市每年對所有資助項目進(jìn)行資金預(yù)算，地方財政配套資金和資助工作經(jīng)費(fèi)全部列入財政預(yù)算，保證資助工作順利開展。市教體局學(xué)生資助管理中心制定了相關(guān)辦法要求，要求各地各校按照市資助政策要求，制定校內(nèi)資助管理辦法，確保校內(nèi)資助資金分賬核算、足額提取和規(guī)范使用。

　　根據(jù)實際設(shè)定績效目標(biāo)，通過普通高中國家助學(xué)金發(fā)放困難生活補(bǔ)助項目的執(zhí)行、管理及資金使用情況，全面分析和綜合評價專項資金的分配使用情況，進(jìn)一步管理和使用好專項資金，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為以后年度財政資金預(yù)算安排提供重要參考依據(jù)。

　　三、項目組織實施情況

　　（一）項目組織情況，主要包括項目招投標(biāo)、調(diào)整、竣工驗收等情況。

　　根據(jù)上級部門相關(guān)工作要求，為落實教育脫貧攻堅工作計劃，使用好各項助學(xué)專項資金，實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理與考核，切實加強(qiáng)了資金的考核工作，建立健全了資金工作的長效機(jī)制。全年按照工作計劃，全面完成年度工作任務(wù)。

　�。ǘ�）項目管理情況，主要包括項目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況。

　　實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理與考核。明確了高中助學(xué)金的'具體要求，切實加強(qiáng)了資金的考核工作，建立健全了資金工作的長效機(jī)制。全市每年對所有資助項目進(jìn)行資金預(yù)算，地方財政配套資金和資助工作經(jīng)費(fèi)全部列入財政預(yù)算，保證資助工作順利開展。市教體局學(xué)生資助管理中心制定了相關(guān)辦法要求，要求各地各校按照市資助政策要求，制定校內(nèi)資助管理辦法，確保校內(nèi)資助資金分賬核算、足額提取和規(guī)范使用。

　　根據(jù)實際設(shè)定績效目標(biāo)，通過普通高中國家助學(xué)金發(fā)放困難生活補(bǔ)助項目的執(zhí)行、管理及資金使用情況，全面分析和綜合評價專項資金的分配使用情況，進(jìn)一步管理和使用好專項資金，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為以后年度財政資金預(yù)算安排提供重要參考依據(jù)。

　　四、項目支出績效情況

　　（一）項目支出決策情況。

　　20xx年秋季起國家實施普通高中國家助學(xué)金制度，用于資助普通高中建檔立卡、城鄉(xiāng)低保、殘疾、特困救助供養(yǎng)等各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助面為普通高中在校生總數(shù)的20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一檔3000元/人/年（建檔立卡等四類貧困生），二檔2000元/人/年和三檔1000元/人/年（非四類貧困生），分學(xué)期發(fā)放。所需資金由中央和地方按6：4的比例分擔(dān)，地方負(fù)擔(dān)部分由省7、縣3的比例分擔(dān)。

　�。ǘ�）項目支出過程情況。

　　1.加大摸排力度，確保信息準(zhǔn)確。

　　2.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道密切配合，摸清本地戶籍學(xué)生外地就讀情況。

　　3.精準(zhǔn)及時發(fā)放資助資金。

　�。ㄈ�）項目支出產(chǎn)出情況。

　　20xx發(fā)放各類學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助資金2052.788萬元，惠及貧困學(xué)生26040人次。普通高中國家免學(xué)費(fèi)167.6萬元1901人次；普通高中地方免學(xué)費(fèi)192.82萬元2105人次；中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)626.16萬元5218人次；普通高中免書費(fèi)25.8586萬元1259人次。

　　（四）項目支出效益情況。

　　進(jìn)一步推動吉首市教育事業(yè)健康快速發(fā)展，生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長，各類教育質(zhì)量步入前列，提高了社教育整體滿意度。

　　資助資金發(fā)放完成率100%，專項資金支出100%。精準(zhǔn)助學(xué)率100%，幫助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活問題，提高了社教育整體滿意度。

　　五、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　20xx年我局高中國家助學(xué)金各項工作都圓滿完成，取得良好效果，經(jīng)逐項自查自評，根據(jù)績效評價結(jié)果，普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)發(fā)放是件有利于民生的大好事，是一項關(guān)心農(nóng)村老百姓、深得民心的好項目，極大的鞏固提升了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的惠民功效。

　　根據(jù)《財政支出績效評價指標(biāo)體系》，現(xiàn)對我局高中免學(xué)費(fèi)專項資金績效評價綜合自評分為100分。

　　六、主要經(jīng)驗做法、存在的問題及原因分析

　　經(jīng)費(fèi)管理建立具體細(xì)化的公用經(jīng)費(fèi)管理辦法;建立經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)控稽核制度，明確經(jīng)費(fèi)支出審批流程和權(quán)限;落實責(zé)任追究制度。學(xué)校實行財務(wù)信息公開制度，及時準(zhǔn)確地公開運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)情況、預(yù)算執(zhí)行情況、“三公” 經(jīng)費(fèi)支出情況，以及校舍維修、設(shè)備采購等項目支出情況。定期對學(xué)校財務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立內(nèi)審機(jī)制，定期對學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計;對學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行經(jīng)常性地的檢查指導(dǎo)，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保資金安全。

　　七、有關(guān)建議

　　進(jìn)一步規(guī)范財政資金管理。強(qiáng)化各股室責(zé)任意識，做好財政資金預(yù)算決算管理工作，切實提高財政資金使用效益，通過組織培訓(xùn)、會議、專業(yè)人士授課等方式不斷提升我局教職工及財政資金績效自評工作小組人員的評價知識和能力，確�？冃гu價的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　八、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　對此次績效自評結(jié)果，我部門將組織人員進(jìn)行分析討論，科學(xué)應(yīng)用此次績效評價結(jié)果，提升財政資金的精細(xì)化管理水平，將績效實現(xiàn)情況與干部職工的任免、獎懲掛鉤，與資金的使用掛鉤。并將績效自評結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站公布，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　九、其他需要說明的問題

　　無

　　事前績效評估報告 19

　　一、政策或項目概況

　　(一)政策或項目基本情況。

　　為了滿足人民日益增長的對美好生活的向往，近幾年來政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施、基層公益設(shè)施等項目的投資力度，工程數(shù)量越來越多。本著節(jié)約資金的原則，泗縣審計局負(fù)責(zé)對政府投資的工程項目進(jìn)行審計，對資金進(jìn)行監(jiān)管。隨著政府投資工程項目越來越多，審計部分自身的'人才隊伍已經(jīng)無法滿足龐大的業(yè)務(wù)需求，根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，泗縣審計局借助社會審計力量參與政府投資工程審計，需要支付相應(yīng)的審計業(yè)務(wù)費(fèi)。

　　(二)政策或項目績效目標(biāo)。

　　結(jié)合以往的審計工作經(jīng)驗，通過借助社會審計機(jī)構(gòu)參與政府投資工程審計，全年預(yù)計能為政府節(jié)約資金上億元。

　　(三)政策或項目資金需求情況。

　　隨著項目數(shù)量的增多、項目工程量的不斷變大，審計業(yè)務(wù)費(fèi)用也不斷增高，全年預(yù)計支付政府投資工程審計業(yè)務(wù)費(fèi)用約1000萬元。其中：支付協(xié)審費(fèi)用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費(fèi)用80萬元。

　　二、評估組織情況

　　根據(jù)《泗縣財政局關(guān)于開展事前績效評估的通知》文件要求，按照《宿州市財政局關(guān)于印發(fā)<宿州市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法>的通知》（宿財績〔20xx〕118號）及《泗縣財政局關(guān)于印發(fā)<泗縣縣級財政支出事前績效評估管理暫行辦法>的通知》（泗財績〔20xx〕53號）有關(guān)規(guī)定，泗縣審計局迅速開展對20xx年度實施的政府投資工程審計業(yè)務(wù)費(fèi)項目的績效評估工作。泗縣審計局政府投資工程審計業(yè)務(wù)費(fèi)項目事前績效評估工作在局黨組書記、局長王江的帶領(lǐng)下，通過局班子成員的共同研究，結(jié)合業(yè)務(wù)股室的具體測算匯報，認(rèn)為1000萬元審計業(yè)務(wù)費(fèi)用符合預(yù)期目標(biāo)。

　　該項目根據(jù)縣委縣政府工作安排，具有可持續(xù)性和較大的社會效益。為推動項目效益最大化，通過7項指標(biāo)提高績效。分別為：數(shù)量指標(biāo)為協(xié)審費(fèi)用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費(fèi)用80萬元；質(zhì)量指標(biāo)為嚴(yán)格把控協(xié)審單位工作質(zhì)量，將工作質(zhì)量與協(xié)審費(fèi)用相掛鉤；時效指標(biāo)為項目實施時間嚴(yán)格控制在20xx年1月至20xx年12月；成本指標(biāo)為根據(jù)協(xié)審費(fèi)用支付管理辦法，嚴(yán)格管理協(xié)審費(fèi)用；社會效益指標(biāo)查看是否為縣政府節(jié)約政府投資項目成本；可持續(xù)影響指標(biāo)查看是否充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，保障財政資金安全高效；服務(wù)對象滿意度指標(biāo)要求服務(wù)對象滿意度≥100%。

　　三、評估主要內(nèi)容

　　(一)立項必要性。根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，設(shè)立了此項業(yè)務(wù)支出費(fèi)用，該項目通過業(yè)務(wù)股室測算、局班子成員研究、局長向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報后，得到縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和同意，該項費(fèi)用支出符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合黨委、政府重大決策部署，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及其他專項規(guī)劃要求，能及時為政府投資節(jié)約大量資金，為更好的服務(wù)人民群眾節(jié)約大量資金。

　　(二)投入經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)評估，該項目支出內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、政策補(bǔ)助對象和標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，體現(xiàn)了適用原則，項目的財政投入測算依據(jù)充分，測算方法科學(xué)，投入方式最優(yōu)，投入成本與預(yù)期效益匹配。

　　(三)績效目標(biāo)合理性。經(jīng)評估，該項目績效目標(biāo)和政策明確且一致，與年度計劃相符，滿足現(xiàn)實需求，7項績效指標(biāo)精細(xì)化，具有可量化和可衡量性，指標(biāo)值合理、可考核。

　　(四)實施方案可行性。經(jīng)評估，具備政策和項目基礎(chǔ)保障條件，論證程序規(guī)范，組織實施方案、措施和完成時限等科學(xué)合理，不確定因素和風(fēng)險可控。

　　(五)籌資合規(guī)性。經(jīng)評估，政策和項目籌資渠道明確且合法合規(guī)，籌資規(guī)模和方式合理，屬于公共財政保障范圍，符合財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，未超出財政可承受能力。

　　(六)其他需評估的內(nèi)容。無

　　四、總體結(jié)論

　　經(jīng)評估，20xx年度實施的政府投資工程審計業(yè)務(wù)費(fèi)項目符合相關(guān)政策要求，具有可持續(xù)性，能夠帶來較大的社會效益。

　　五、相關(guān)建議

　　無

　　事前績效評估報告 20

　　根據(jù)區(qū)政府重點(diǎn)工作安排和金安區(qū)民生工程要求，我中心對中市街道和三里橋街道組織實施的20xx年老舊小區(qū)改造項目開展了自查自評績效評價，自評得分96分，分別從“投入、過程、產(chǎn)出、效果”四個方面進(jìn)行。現(xiàn)將績效評價自評報告結(jié)果匯報如下：

　　一、項目基本情況

　　20xx年，我區(qū)原實施的安徽國防科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院家屬區(qū)和皖西大市場住宅區(qū)，因規(guī)劃調(diào)整和業(yè)主認(rèn)可度不高等原因，后經(jīng)市同意進(jìn)行了改造項目調(diào)整。后更改實施的老舊小區(qū)改造項目為三里橋落星廟社區(qū)一建綜合樓項目和中市街道迎賓社區(qū)錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)連片改造2個項目。

　　一建綜合樓建筑面積xx萬平方米，2棟，涉及49戶，計劃總投資260萬元，實際中標(biāo)金額2590306.2元，已于10月底完工。錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)建筑面積7.3萬平方米，16棟，涉及674戶，計劃總投資1950萬元，實際中標(biāo)金額18016642.97元，10月1日進(jìn)場施工，現(xiàn)已完成施工合同量的100%。

　　二、項目主要成效

　�。ㄒ唬╆P(guān)注以及改善民生的需要。20xx年完工的3個老舊小區(qū)項目，整體環(huán)境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設(shè)施齊全更安全，小區(qū)秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以錦繡花園為例，改造前，小區(qū)路面坑坑洼洼，路燈缺失，停車位緊張，影響出行；私搭亂建侵占消防通道，造成安全隱患；排水管線老化，堵塞嚴(yán)重，給業(yè)主生活帶來不便。經(jīng)過對小區(qū)進(jìn)行綜合整治，通過鋪裝瀝青路面、對建筑外墻噴涂真石漆、重做屋頂防水、加裝路燈、增設(shè)機(jī)動車停車位和非機(jī)動車充電樁、設(shè)立智慧安防系統(tǒng)、進(jìn)行綠化廣場景觀設(shè)計等方式，使小區(qū)面貌煥然一新，大力提升了居住品質(zhì)。

　�。ǘ�）結(jié)合拆違拆臨，全面治理老舊“頑疾”。老舊小區(qū)因建成年代久遠(yuǎn)，因歷史遺留等客觀因素致使一些無手續(xù)“車庫”、業(yè)主私自搭建儲藏室等問題較為突出，使得老舊小區(qū)“破上加爛”，如拆除則業(yè)主當(dāng)事人以各種理由阻撓，嚴(yán)重影響小區(qū)整體居住環(huán)境。我中心按照文件要求在實施老舊小區(qū)改造前對業(yè)主擅自圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物等行為進(jìn)行集中整治。其中錦繡花園小區(qū)及九墩塘小區(qū)在違法搭建專項拆除行動中，錦繡花園小區(qū)拆除違建93處，拆除面積2269.8平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533個，花架567個，晾衣架400個，鐵門1個。九墩塘新村小區(qū)目前拆除違建25處，共計1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347個，花架295個，晾衣架107個，廢棄空調(diào)架7個。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行為。

　�。ㄈ�）結(jié)合物業(yè)管理，共同維護(hù)改造成果。老舊小區(qū)改造后及時把小區(qū)是否納入物業(yè)管理列入征詢意見的問題之一，由小區(qū)大多數(shù)居民集體自主選擇，通過自主選擇確定物業(yè)管理公司及業(yè)主自治等方式，強(qiáng)化對已改造小區(qū)的后期管理工作，盡可能實現(xiàn)物業(yè)管理從無到有、從簡易到專業(yè)，建立長效管理機(jī)制，共同維護(hù)改造成果。

　　三、項目績效評價情況

　　績效評價指標(biāo)設(shè)置：一級指標(biāo)4個，二級指標(biāo)12個，三級指標(biāo)26個，總分值100分。一級指標(biāo)分別為：1投入（15分），下設(shè)2個二級指標(biāo)6個三級指標(biāo)；

　　評價結(jié)論：本項目績效目標(biāo)基本明確，預(yù)算執(zhí)行合理，項目產(chǎn)出質(zhì)量、時效符合規(guī)定。但是項目決策方面存在部分測算費(fèi)用高于合同價格的情況；過程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高，相關(guān)文件中對改造內(nèi)容范圍不夠明確具體，工程未及時結(jié)算，設(shè)計合同尚未簽訂補(bǔ)充協(xié)議的情況；項目產(chǎn)出方面存在未進(jìn)行檔案驗收的情況；項目效益方面存在安全隱患風(fēng)險，生態(tài)效益還需要進(jìn)一步提升，社區(qū)長效管理機(jī)制尚待健全。

　　四、項目產(chǎn)出及績效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　本項目工作計劃實施率為100%，房屋修繕總體完成率為90、61%，室外工程總體完成率為92.39%，其他設(shè)施修繕總體完成率為92.2%；本項目質(zhì)量等級達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，實施過程中未發(fā)生過質(zhì)量事故，驗收文件完整、合規(guī)、歸檔及時，但未進(jìn)行檔案驗收；本項目未超出概算，各標(biāo)段均及時完工，但共有11個標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。

　　（二）項目實現(xiàn)的效益

　　1、社會效益—居民居住環(huán)境改善情況

　　本項目改造后收到了3個小區(qū)的錦旗，改造期間未發(fā)生過媒體負(fù)面報道、通報等情況。但是，發(fā)現(xiàn)13個小區(qū)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　　2、生態(tài)效益—生態(tài)環(huán)境改善情況

　　本項目新設(shè)置垃圾桶1036個，滿足天津市垃圾分類的規(guī)定；但綠地率約為12.44%，綠地率偏低。

　　3、可持續(xù)影響—促進(jìn)社區(qū)長效管理體系的形成

　　本項目實施完成后計劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區(qū)住建委未提供相關(guān)合同，老舊小區(qū)改造的長效管理機(jī)制尚待健全。

　　4、服務(wù)對象滿意度

　　經(jīng)調(diào)查，本項目主管部門總體滿意度為97.78%，居民總體滿意度為95.68%。

　　五、存在的主要問題

　�。ㄒ唬╊A(yù)算測算費(fèi)用過高，客觀性有待提高

　　評價組對比分析了合同、概算書中各標(biāo)段工程費(fèi)用，合同總金額為26279.37萬元，概算為59279.76萬元，概算測算的費(fèi)用普遍高于合同價格。

　　以一期工程中地質(zhì)家園為例，部分概算測算費(fèi)用高于合同價，二期工程中新保樓小區(qū)也存在同樣的問題。工程量和單價的測算概算數(shù)據(jù)和合同數(shù)據(jù)差別懸殊。

　�。ǘ�）抗疫特別國債資金以外的.資金到位率偏低

　　本項目批復(fù)概算為63500.12萬元。20xx年抗疫特別國債16005萬元，均已到位；抗疫特別國債資金以外的資金應(yīng)到位47495.12萬元，實際到位13159萬元，資金到位率偏低，為27.71%。

　�。ㄈ�）《寶坻區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作方案》改造范圍不細(xì)化，制度不健全

　　本項目實際施工范圍包含戶內(nèi)窗戶更換，而工作方案中未明確既有建筑節(jié)能改造的具體范圍，居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)有待商榷。

　�。ㄋ模╉椖繉嵤┻^程中部分制度執(zhí)行不規(guī)范

　　1、本項目設(shè)計合同的委托單位為天津市寶坻區(qū)房地產(chǎn)管理局，后期項目委托單位為區(qū)住建委，但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　2、項目實施單位未按照《天津市檔案管理條例》第十八條“各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目進(jìn)行驗收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對其檔案管理進(jìn)行指導(dǎo)，并對檔案進(jìn)行驗收”的規(guī)定，進(jìn)行檔案驗收。

　　3、本項目共14個標(biāo)段，竣工驗收時間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）第二十八條“竣工價款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收后2個月內(nèi)完成，大型項目一般不得超過3個月”的規(guī)定，應(yīng)在20xx年3月31日進(jìn)行結(jié)算。但截至20xx年9月30日，本項目尚未開展結(jié)算工作。

　　4、本項目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作導(dǎo)則》中規(guī)定的窗戶材質(zhì)（塑鋼窗）不一致。

　　（五）前期調(diào)研工作不充分，導(dǎo)致總體變更發(fā)生率大于5%

　　本項目共14個標(biāo)段，其中有11個標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。發(fā)生變更原因包括：業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內(nèi)容、設(shè)計漏項、根據(jù)現(xiàn)場情況增加改造內(nèi)容、工程量清單上的工程量不足等。

　�。�六）可視化對講門利用率不高，易造成安全隱患

　　評價組通過對13個小區(qū)的實地踏勘，發(fā)現(xiàn)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　　（七）城市生態(tài)環(huán)境改善效果有待提高

　　經(jīng)過評價分析，本項目13個小區(qū)整體綠地率約為12、44%。參考其他省市經(jīng)驗，如北京市老舊小區(qū)改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理條例》中規(guī)定舊城改造區(qū)不得低于30%，該項目與北京、石家莊等的老舊小區(qū)綠地率相比差距較大。本項目在改造前對小區(qū)整體布局和規(guī)劃設(shè)計的重視程度不夠，尤其是沒有增加綠化面積的考慮，老舊小區(qū)配套公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境失衡。

　�。ò耍┪窗凑找�(guī)定進(jìn)行長效管理

　　本項目13個小區(qū)仍處于保修期內(nèi)，改造的小區(qū)中，公共設(shè)施及綠化、苗木等由施工單位進(jìn)行保修。實施完成后計劃由所在街道接收，在小區(qū)管理區(qū)域內(nèi)實施門崗執(zhí)勤、巡視、清掃保潔、機(jī)動車停放秩序管理四方面內(nèi)容。但是，區(qū)住建委未提供與上述內(nèi)容相關(guān)的合同，并且未明確公共設(shè)施（路燈、監(jiān)控、崗?fù)�、道閘等）、綠化、苗木的管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號）要求，老舊小區(qū)改造的長效管理機(jī)制尚待健全。

　�。ň牛┛冃Ч芾硪庾R需進(jìn)一步深化

　　區(qū)住建委自評材料實際提交時間為20xx年11月25日，自評材料提交時間不及時，績效管理意識需進(jìn)一步深化。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)預(yù)算績效管理，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性

　　針對本項目設(shè)計概算超出合同價格較高的問題，建議區(qū)住建委加強(qiáng)前期需求論證和可行性分析，明確現(xiàn)實需求，為科學(xué)編制預(yù)算和減少預(yù)算調(diào)整做好基礎(chǔ)工作，例如，應(yīng)充分考慮市場價格因素，保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，確保每一筆資金使用的科學(xué)、合理。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，保證預(yù)算額度與績效目標(biāo)的匹配性，并符合行業(yè)造價水平。

　�。ǘ�）建議統(tǒng)籌好財政資金，重視配套資金到位情況

　　建議有關(guān)部門進(jìn)一步提高落實配套資金足額到位的自覺性，嚴(yán)格落實財政資金，強(qiáng)化資金保障，促進(jìn)項目建設(shè)資金使用效益的充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）具體業(yè)務(wù)與改造范圍要匹配，提高資金使用規(guī)范性

　　建議有關(guān)部門盡快完善老舊小區(qū)改造范圍，尤其是明確居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)制度執(zhí)行規(guī)范性，推動項目提質(zhì)增效

　　根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）的有關(guān)要求，本項目結(jié)算已超過規(guī)定期限，建議區(qū)住建委盡快開展項目結(jié)算工作。

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)部門充分做好前期調(diào)研工作，減少工程變更

　　建議區(qū)住建委先行做好各老舊小區(qū)原始資料的查找整理工作，如有基礎(chǔ)資料不完善、與項目實際不符合的，應(yīng)委托相關(guān)設(shè)計單位及時進(jìn)行補(bǔ)測補(bǔ)繪。市政、電力、通訊、供水、燃?xì)獾炔块T單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類管線進(jìn)行集中調(diào)查清理。

　　街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動員工作，充分尊重居民意愿。要堅持問需于民、問計于民、共商共建，必要時可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。

　　同時，建議建立老舊小區(qū)改造項目庫制度，列入改造計劃項目應(yīng)有序進(jìn)行實地勘查和科學(xué)論證，在論證的基礎(chǔ)上，選取細(xì)化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強(qiáng)烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。

　�。�六）加強(qiáng)項目使用效果考核，提高財政資金使用效率

　　雖然可視化門禁系統(tǒng)彌補(bǔ)了舊式樓宇對講的缺點(diǎn)，可以通過人臉識別的功能進(jìn)行樓棟門開啟，但是老舊小區(qū)內(nèi)居民老年住戶居多，廣大老年人更熟悉傳統(tǒng)服務(wù)方式，不習(xí)慣使用可視化門禁的功能，導(dǎo)致樓門長期開啟，門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，無法達(dá)到預(yù)期效果，一定程度上造成了財政資金的浪費(fèi)。建議項目完成后，主管部門或財政部門加強(qiáng)對項目成效和使用效果的考核，對于利用率低、后期未落實養(yǎng)管責(zé)任的內(nèi)容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財政資金使用效率。

　　（七）統(tǒng)籌好增設(shè)公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境的矛盾，滿足居民對環(huán)境綠化的需求

　　老舊小區(qū)綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分，要統(tǒng)籌規(guī)劃公共設(shè)施建設(shè)與小區(qū)綠化環(huán)境改善，在增設(shè)停車場地的同時，同步開展綠色社區(qū)建設(shè)，加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區(qū)室外停車場可采用嵌草磚進(jìn)行布置；觀賞性綠地可采用草本或灌木進(jìn)行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實施垂直綠化，滿足居民對環(huán)境綠化的需求。

　�。ò耍┩苿咏�立健全長效管理機(jī)制，引進(jìn)物業(yè)全覆蓋

　　老舊小區(qū)的改造不僅僅是對小區(qū)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，更重要的是對小區(qū)改造后的維護(hù)和管理。如果沒有長期維護(hù)和運(yùn)營管理機(jī)制，改造后的效果難以長期保持，就會出現(xiàn)“改造—破壞—再改造”的現(xiàn)象，造成人力和資金的浪費(fèi)。建議首先，做好小區(qū)居民思想工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高老舊小區(qū)居民購買服務(wù)意識，了解小區(qū)居民對物業(yè)管理的看法和需求。其次，根據(jù)小區(qū)居民意愿、支付能力和需求等實際情況引入物業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施、綠化養(yǎng)管等方面的難點(diǎn)問題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區(qū)業(yè)主委員會，政府提供平臺讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長效管理機(jī)制，監(jiān)督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區(qū)能夠長效有序管理。

　�。ň牛�強(qiáng)化績效管理意識，提升績效管理水平

　　建議區(qū)住建委強(qiáng)化績效意識，以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，在推進(jìn)自評工作開展時，結(jié)合評價工作實際情況，推動項目實施過程中規(guī)范化、嚴(yán)格化，確�？冃гu價結(jié)果公正客觀，真實反映績效，如實反映問題，提高自我評價質(zhì)量。健全完善評價機(jī)制，深入推進(jìn)評價工作，提升整體績效管理水平。

　　六、其他需要說明的問題

　　（一）因本項目的結(jié)算工作尚未完成，經(jīng)與區(qū)住建委溝通確認(rèn)，將《施工進(jìn)度及撥付錢數(shù)情況說明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)評價的依據(jù)，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。

　�。ǘ�）本項目尚未結(jié)算、決算，無法確定項目總投資，經(jīng)溝通確認(rèn)，暫以“合同額+變更工程價款+工程建設(shè)其他費(fèi)合同額”作為實際投資進(jìn)行分析，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。

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