落實重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的自查報告

　　根據(jù)遂寧市人民政府法制辦公室轉發(fā)《四川省人民政府依法行政領導小組辦公室關于開展重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》(遂府法發(fā)〔2013〕9號)精神，現(xiàn)將我局開展重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的自查報告如下：

　　一、對國務院和省政府下放的行政許可(行政審批)項目承接情況

　　按照遂寧市人民政府辦公室《關于轉發(fā)四川省人民政府辦公廳〈關于取消、調(diào)整非行政審批項目的通知〉和關于〈第二批取消、調(diào)整行政審批項目的通知〉的通知》(遂府法發(fā)〔2013〕10號)要求，我局對行政審批項目進行了全面清理，行政審批項目與省環(huán)保廳下達的地、市(州)行政審批項目一致。

　　二、行政執(zhí)法機關實施行政處罰的合法性、合理性，特別是行政處罰自由裁量標準的適用情況

　　(一)堅持以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，恪守法定處罰權限;力求客觀適度、合乎情理。

　　(二)堅持公正、公開和公平原則，做到執(zhí)法依據(jù)公開，執(zhí)法過程透明，在事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或相似的情況下，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和處罰幅度應當基本相同。

　　(三)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，使違法當事人承擔的法律責任與其違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相當。

　　(四)堅持處罰與教育相結合，充分發(fā)揮法律法規(guī)的引導規(guī)范作用，力求法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

　　(五)遵循程序正當?shù)脑瓌t，遵守行政處罰的法定程序。適用一般程序實施行政處罰，堅持依法履行事先告知程序，充分尊重當事人的陳述權、申辯權、聽證權，充分聽取當事人的意見;依法保障當事人的知情權、參與權和救濟權。

　　三、行政規(guī)范性文件制定備案情況

　　(一)2011年，我局起草了《遂寧市機動車排氣污染防治管理辦法》和《遂寧市機動車環(huán)保檢驗合格標志管理辦法》，經(jīng)市政府五屆第67次常務會議同意，于2011年7月22日印發(fā)實施。(遂府辦函〔2011〕130號)

　　我局已按程序將起草說明，法律依據(jù)、合法性論證、征求意見等相關資料報市政府法制辦備案。

　　(二)2012年，我局起草了《遂寧市城區(qū)污水處理費征收使用管理辦法》和《遂寧市中水設施建設管理辦法》，經(jīng)市政府六屆6次常務會議同意，于2012年6月14日印發(fā)實施。(遂府辦函〔2012〕110號、111號)

　　我局已按程序將起草說明，法律依據(jù)、合法性論證、征求意見等相關資料報市政府法制辦備案。

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