排污許可證相關知識介紹

　　自2016年11月21日國務院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，提出規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，如今排污許可證制度又一重要文件“落地”。下面為大家介紹一下關于排污許可證的知識，歡迎大家閱讀瀏覽!

　　排污許可證包括什么內容?

　　許可證主要內容包括基本信息、許可事項和管理要求三方面。

　　基本信息：主要包括排污單位名稱、地址、法定代表人或主要負責人、社會統(tǒng)一信用代碼、排污許可證有效期限、發(fā)證機關、證書編號、二維碼以及排污單位的主要生產裝置、產品產能、污染防治設施和措施、與確定許可事項有關的其他信息等。

　　許可事項：(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向;(二)排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量;(三)重污染天氣或枯水期等特殊時期許可排放濃度和許可排放量。

　　管理要求：(一)自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告等要求;(二)排污許可證執(zhí)行情況報告等的信息公開要求;(三)企業(yè)應承擔的其他法律責任。

　　上述事項中，許可事項和管理要求是企業(yè)持證排污必須嚴格遵守的。確有必要改變的，應辦理排污許可證變更手續(xù)。

　　為什么我國排污許可要實施綜合許可、一證式管理?

　　實施綜合許可，是指將一個企業(yè)或者排污單位的污染物排放許可在一個排污許可證集中規(guī)定，現(xiàn)階段主要包括大氣和水污染物。

　　這一方面是為了更好地減輕企業(yè)負擔，減少行政審批數(shù)量;另一方面是避免為了單純降低某一類污染物排放而導致污染轉移。

　　一證式管理既指大氣和水等要素的環(huán)境管理在一個許可證中綜合體現(xiàn)，也指大氣和水等污染物的達標排放、總量控制等各項環(huán)境管理要求。新增污染源環(huán)境影響評價各項要求以及其他企事業(yè)單位應當承擔的污染物排放的責任和義務均應當在許可證中規(guī)定，企業(yè)守法、部門執(zhí)法和社會公眾監(jiān)督也都應當以此為主要或者基本依據(jù)。

　　哪些企業(yè)將納入排污許可管理?

　　在《水污染防治法》《大氣污染防治法》的法律框架下，實施方案要求環(huán)保部制定《固定污染源排污許可分類管理名錄》(這就是我們今天開篇談到的文件)，在名錄范圍內的企業(yè)將納入排污許可管理。

　　《名錄》明確了實施排污許可管理行業(yè)、步驟與時限，并針對不同行業(yè)企業(yè)分類管理，對污染物產生量和排放量大、環(huán)境危害程度較大的企事業(yè)單位及其他生產經營者進行重點管理，對污染物產生量和排放量小、環(huán)境危害程度較輕的企事業(yè)單位及其他生產經營者進行簡化管理，基本覆蓋“十三五”期間水和大氣固定污染源的管理需求。

　　企業(yè)依證排污的主體責任和應盡的義務包括哪些?

　　排污許可證制度改革的目的之一就是要進一步厘清政府、企業(yè)之間的責任，政府對企業(yè)不再進行“家長式”和“保姆式”監(jiān)督把關。

　　企業(yè)作為排污者要承諾：

　　依法承擔防止、減少環(huán)境污染的責任;

　　持證排污、按證排污，不得無證排污;

　　落實污染物排放控制措施和其他環(huán)境管理要求;

　　說明污染物排放情況并接受社會監(jiān)督;

　　明確單位責任人和相關人員的環(huán)境保護責任。

　　通過實施排污許可制如何改善環(huán)境質量?

　　當前我國環(huán)境管理的核心是改善環(huán)境質量。減少污染物排放是實現(xiàn)環(huán)境質量改善的根本手段。固定污染源是我國污染物排放主要來源，且達標排放情況不容樂觀。

　　排污許可證抓住固定污染源實質就是抓住了工業(yè)污染防治的重點和關鍵。對于現(xiàn)有企業(yè)，減排的方式主要是生產工藝革新、技術改造或增加污染治理設施、強化環(huán)境管理，排污許可證重點對污染治理設施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進行許可，通過排污許可證強化環(huán)境保護精細化管理，促進企業(yè)達標排放，并有效控制區(qū)域流域污染物排放量。

　　環(huán)保部對于排污許可證核發(fā)工作的具體時間安排是什么?

　　根據(jù)《控制污染物排放許可制實施方案》，環(huán)保部將在現(xiàn)有環(huán)保法律的框架體系下，以排污許可管理名錄為基礎，按行業(yè)分步推動排污許可證的核發(fā)。

　　2016年率先開展火電、造紙行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)工作;

　　2017年完成水十條、大氣十條重點行業(yè)及產能過剩行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)，重點包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農副食品加工、農藥、電鍍等;

　　2020年全國基本完成名錄規(guī)定行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。

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