關(guān)于交通運政行政執(zhí)法隊伍建設(shè)調(diào)研報告范文
一、行政執(zhí)法現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┬姓䦂�(zhí)法機構(gòu)現(xiàn)狀
市道路運輸管理局其前身是“市交通運輸管理所”，1993年7月經(jīng)市編委批準的財政全額撥款的正科級參公管理單位，2013年12月更名為“市道路運輸管理局”，核定編制人數(shù)為71人（包括運政稽查中隊12人），領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正三副，運政稽查中隊領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正一副，現(xiàn)在編61人。除運政稽查中隊外，內(nèi)設(shè)人秘科、出租汽車管理辦公室、違章處理室、運管科、維管科、財務(wù)科、行政審批科、安全信訪科及4個片區(qū)交管站和公司駐站辦、89隊駐站辦。
�。ǘ┬姓䦂�(zhí)法隊伍現(xiàn)狀
目前，我局現(xiàn)有正式執(zhí)法人員60名（含運政稽查中隊），其中畢業(yè)分配及公開考錄2人，其他部門調(diào)入8人，軍轉(zhuǎn)安置4人，其他46人，大專及以上學(xué)歷占98%，中專及以下學(xué)歷占2%；交通運輸專業(yè)占30%，法律專業(yè)占30%，其他專業(yè)占40%；執(zhí)法人員中35歲及以下占13.3%，35-50歲占82.7%，50歲以上占4%。
二、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)方面的做法及存在的問題
（一）進人用人機制方面。我局自2006年至今一直未新進人員，而2006年以前進入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員，大部分是解決政府安置對象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自2010年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規(guī)定進行的。但是由于運政工作點多線長面廣，工作復(fù)雜，強度、難度大，我局自2006年以后就一直未新進人員，現(xiàn)有的執(zhí)法人員數(shù)量已不能滿足復(fù)雜的運政執(zhí)法工作，特別是專業(yè)性較強的崗位人員比較缺乏。同時面對即將進行的事業(yè)單位的改革，我所目前參公管理人員干部身份20人，工勤人員41人，中層干部中，85%以上為工勤身份，而且是我所的中堅力量，一聽到改革，職工思想不夠穩(wěn)定。
�。ǘ┻\政隊伍信息化建設(shè)方面。我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現(xiàn)場執(zhí)法時沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項工作的不全面。
�。ㄈ┕ぷ鹘�(jīng)費短缺嚴重影響執(zhí)法工作。我局目前的執(zhí)法裝備（包括執(zhí)法車輛、攝像機等）都是多年前購買的，功能落后，性能退化，致使在執(zhí)法工作中調(diào)查難，取證難，執(zhí)法難。同時由于經(jīng)費不足而影響了運政執(zhí)法人員的知識更新和繼續(xù)教育，運政執(zhí)法人員的累計培訓(xùn)時間達不到應(yīng)培訓(xùn)的要求，知識更新慢，跟不上行業(yè)發(fā)展的需要，無法實現(xiàn)行業(yè)管理與社會發(fā)展同步。
�。ㄋ模┻\政執(zhí)法責任大而風(fēng)險更大，不利工作開展。運政機構(gòu)除了加強行業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展和監(jiān)管外，還要肩負城市管理、打擊非法營運的使命。由于非法營運車主受利潤的誘惑，非法營運行為屢禁不止，按照《道路運輸條例》和自由裁量權(quán)的規(guī)定，對其罰款過重，難免會造成過激行為，但不嚴格處罰就是違法，就是瀆職。這兩方面的情況無論發(fā)生哪一種，運管部門都要承擔責任，這無形給運政執(zhí)法設(shè)置了障礙，影響了工作的開展。
�。ㄎ澹┻\政隊伍整體素質(zhì)還有待進一步加強，執(zhí)法整體水平有待進一步提高。一是運政執(zhí)法隊伍文化水平參差不齊，執(zhí)法人員持證、亮證執(zhí)法不到位，執(zhí)法用語不規(guī)范，造成管理對象容易出現(xiàn)抵觸行為和不滿情緒，粗暴執(zhí)法導(dǎo)致爭吵甚至引發(fā)暴力抗法事件時有發(fā)生。二是部分執(zhí)法人員工作主動性和創(chuàng)新工作能力不足，業(yè)務(wù)開展和管理能力也相對不高，有的執(zhí)法人員所做筆錄不夠規(guī)范、完整，不能反映出違法行為的真實情況，降低了筆錄的可信度。三是工作人員沒有合理流動，造成在工作中沒有危機感，動力不足。個別執(zhí)法人員缺乏敬業(yè)精神和進取意識，工作積極性不高，當一天和尚撞一天鐘，得過且過。
三、交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的建議
�。ㄒ唬┏鋵崍�(zhí)法力量，解決工作經(jīng)費，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。一是建議通過公開招考、考調(diào)等方式，充實執(zhí)法力量。二是更新執(zhí)法裝備（包括執(zhí)法車輛、攝像機等），優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。三是建議通過過渡對現(xiàn)有工勤人員（運政考試領(lǐng)取了執(zhí)法證的）轉(zhuǎn)為參公管理人員，讓他們無后顧之憂。
�。ǘ┖葑W(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)。一是完善教育培訓(xùn)機制。研究制定中、長期教育培訓(xùn)規(guī)劃，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，保證培訓(xùn)工作制度化，規(guī)范化。二是強化隊伍學(xué)歷教育。積極鼓勵和引導(dǎo)執(zhí)法人員參加經(jīng)濟、法律等各類學(xué)歷教育，全面提升學(xué)歷檔次，不斷豐富知識結(jié)構(gòu)。三是加大教育培訓(xùn)的力度。要注重實際應(yīng)用型人才的培育，實現(xiàn)從知識型的培訓(xùn)向能力型的轉(zhuǎn)變，堅持把領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人才作為培訓(xùn)的重點；堅持經(jīng)常性的全員培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式要靈活多樣。既要注重理論的培訓(xùn)，又要注重實踐的培訓(xùn)，既要請進來學(xué)，又要走出去學(xué)，既要善于總結(jié)經(jīng)驗，又要積極虛心借鑒；要舉辦高層次高水平的學(xué)習(xí)講座，通過學(xué)習(xí)要達到思想境界和工作理念的'提高，真正達到教育培訓(xùn)的目的。四是堅持在實踐中培養(yǎng)人才。通過輪崗鍛煉、崗位競賽等方式培訓(xùn)業(yè)務(wù)能手和崗位標兵，不斷提高基層運管人員的綜合素質(zhì)和實際工作的能力，切實解決基礎(chǔ)執(zhí)法人員不會罰、不敢罰的現(xiàn)實問題，全面提升運政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。
�。ㄈ┘訌娭贫冉ㄔO(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。運政隊伍建設(shè)很關(guān)鍵的一點就是加強制度建設(shè)，只有完善的制度才能保障隊伍建設(shè)各項目標的順利實現(xiàn)。所以，在隊伍建設(shè)過程中我們要狠抓制度建設(shè)，用鐵的制度鐵的紀律來規(guī)范和約束大家的行為。一是要制定和完善執(zhí)法人員退出機制。實行嚴格的末位淘汰制和競聘上崗制，對不能勝任現(xiàn)有工作崗位的采取分流的形式調(diào)離執(zhí)法崗位。二是要建立和完善考評體系。開展執(zhí)法效能評估，制定詳細的績效考評細則和相應(yīng)的獎懲制度，嚴格做到獎勤罰懶。三是要建立健全目標管理責任制和錯案追究制。明確目標責任，增強工作壓力，促進盡職盡責。四是要善執(zhí)法監(jiān)督機制，提升制度執(zhí)行力。要明確監(jiān)督職責，狠抓督查力度，確保監(jiān)督成果。凡在督查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀問題，一經(jīng)查證屬實，一律嚴肅處理到位，決不姑息遷就，確保各項制度貫徹落實到位。五是實行績效考核，充分調(diào)動交通運輸行政執(zhí)法人員工作積極性，充分發(fā)揮他們的主動性，激發(fā)工作熱情，讓他們在工作中主動作為，不斷與時俱進，奮力創(chuàng)新，用全新的理念，實實在在的舉措，用心謀事，用心干事，強力推進運政管理工作再躍新的臺階。
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