研究農村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境保護問題

摘要:環(huán)境問題是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源,在農村城鎮(zhèn)化進程中必須正確合理地處理新農村建設與環(huán)境保護問題。從我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征、農村環(huán)境污染特點出發(fā),分析了我國農村城鎮(zhèn)化進程中存在的環(huán)境問題,提出了農村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境保護對策。

關鍵詞:農村城鎮(zhèn)化;新農村建設;環(huán)境保護;問題;對策


　　
　　農村城鎮(zhèn)化是我國經濟和社會發(fā)展的一個重要趨勢,是農村產業(yè)結構和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農村城鎮(zhèn)化進程中,必須注意農村生態(tài)環(huán)境問題。
　　環(huán)境問題是事關國計民生和子孫后代的大問題,是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源,在開發(fā)利用和保護上必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會和經濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,致使環(huán)境污染的趨勢出現由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延,再向農村擴展的勢頭,與農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關。如何科學地處理農村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境保護問題,是正確合理地處理新農村建設與環(huán)境保護的關鍵所在。
　　
　　1農業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征
　　
　　我國的農業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)等,是一種產業(yè)環(huán)境,直接主體是農業(yè)類產業(yè)的生存發(fā)展。從農業(yè)環(huán)境保護的角度出發(fā),農業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、廣延性、區(qū)域性、復雜性,同時又有半自然、半人為調控的特征。
　　農業(yè)由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環(huán)境因素又是農業(yè)生產所必需的條件,在社會、經濟發(fā)展的同時,不斷地改變環(huán)境的組成和結構,從而影響著環(huán)境中物質和能量的循環(huán)系統(tǒng)。另一方面,農業(yè)生產的自身也不同程度地影響著農業(yè)生態(tài)環(huán)境,農業(yè)生產上盲目過量施用的農藥、化肥、除草劑等化學物質,也會對農業(yè)環(huán)境造成污染,加上病害、蟲害、氣候等自然災害,使得農業(yè)環(huán)境問題更加復雜。
　　
　　2農村環(huán)境的狀況
　　
　　目前,農村環(huán)境狀況不容樂觀。隨著農業(yè)的發(fā)展,農藥、化肥對農產品的污染及農膜產生的“白色污染”大量增多,村鎮(zhèn)居民產生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規(guī)模化養(yǎng)殖及水產養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴重。以山西運城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農產品的商品率均占全省的80 %以上,農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量不容樂觀,土地利用率已達80 %以上,耕墾指數為43.7 %,超過全省平均水平,化學農藥的大量使用,破壞了生態(tài)平衡與生物種群的穩(wěn)定,化肥農藥施用極不平衡,農藥殘留量增多,農藥中毒人數逐年增加,還造成土壤板結,作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質污染。超標污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業(yè)固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環(huán)境使農業(yè)生產受到了嚴重的威脅和損害,農業(yè)環(huán)境污染糾紛事件逐年上升。
　　改革開放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了蓬勃的發(fā)展,帶動了農村小城鎮(zhèn)的復蘇和興起,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50 %。農村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯苯胺等產業(yè),以及噪聲和振動污染的行業(yè),由于技術工藝落后,設備簡陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運城,近年來隨著工業(yè)的發(fā)展,經濟結構有了很大變化,已由單一農業(yè)大區(qū)發(fā)展為門類較全,農工并舉的組合區(qū)域。環(huán)境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚塵為副的大氣污染,以有機物質和氮素為主要污染物質的水質污染,以工業(yè)固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢趨于加重,并由城市向鄉(xiāng)村蔓延擴展的勢頭,從而影響農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
　　
　　3農村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問題
　　
　　3.1城鎮(zhèn)周邊農村及農業(yè)污染嚴重
　　我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展中,城鎮(zhèn)周邊農村及農業(yè)污染嚴重,特別是以化學肥料替代有機肥料造成的環(huán)境問題日益嚴重。目前,我國耕地化肥施用量約每公頃375 kg,而發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200 kg。氮素化肥過量施用,會流失進入水體。研究證明,嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內由于形成亞硝胺而致癌的現象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質,過量地施用磷肥,使這些有害物質在土壤中不斷富集,進入“食物鏈”。
　　3.2工業(yè)“三廢”排放的影響
　　近些年來,農村經濟有了很大發(fā)展,特別是企業(yè)增加較多。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經營粗放等特征,從而造成工業(yè)“三廢”排放居高不下,呈增長趨勢,使得周邊環(huán)境污染嚴重。據統(tǒng)計,全國每天排放的污水量超過1億 t,其中80 %以上未經過任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染,許多水庫也開始進入富營養(yǎng)化狀態(tài),城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴重,給城市供水帶來嚴重危害。
　　3.3城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎設施滯后
　　這方面突出體現在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區(qū)發(fā)展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結構。同時由于集中供暖建設滯后,居民取暖、做飯及餐飲業(yè)的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環(huán)境質量狀況。
　　3.4農村生態(tài)環(huán)境脆弱
　　目前我國農村環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴峻,農業(yè)投入品使用不合理,農業(yè)面源污染有增無減。伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便70 %未經處理直接向外排放。農作物秸稈資源浪費現象較為普遍,近30 %的秸稈沒有得到資源化利用。農村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現象突出等。
　　3.5大量農田被占用和毀壞
　　如今我國可以開墾的荒地所剩無幾,而現有耕地卻被大量侵占,其中農村工業(yè)的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農村工業(yè)還污染和破壞了大量農田。據統(tǒng)計,全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝,占耕地總面積的15 %左右;每年因污染而減少的糧食超過了100億 kg,直接經濟損失125億元,其中因為農村工業(yè)污染和破壞而引起的達47 %以上。
　　
　　4農村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護對策
　　
　　4.1持續(xù)發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標
　　生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài),是農村農業(yè)經濟實現可持續(xù)發(fā)展的主要基礎。農村城鎮(zhèn)化能否實現持續(xù)發(fā)展,最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞,農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎,建立在農業(yè)健康發(fā)展基礎上的農村城鎮(zhèn)化也就不可能實現可持續(xù)發(fā)展。
　　4.2強化農村環(huán)保法律手段
　　我國農村環(huán)境管理法制化建設已取得可喜進步,頒布實施了一批有關資源與環(huán)境保護的法律,但相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言,農村城鎮(zhèn)化后的環(huán)境保護工作目前尚處于起步階段,基礎較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應小城鎮(zhèn)特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系。而且,由于絕大多數小城鎮(zhèn)環(huán)境保護機構不健全,監(jiān)督執(zhí)法工作不到位,難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作任務落到實處。因此,我國農村環(huán)境管理的法律手段還必須強化,真正確立法律手段在管理

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