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浙江省觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀與對策研究
摘要：觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為農業(yè)自然資源和文化資源的一種休閑方式，對推進旅游業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農村產業(yè)結構和加快城鄉(xiāng)一體化進程都有著積極的作用。浙江具有發(fā)展觀光農業(yè)的自然景觀和農業(yè)景觀，這些都為發(fā)展農業(yè)觀光旅游提供有利條件。文章針對浙江觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的現狀和存在的問題，提出了獨到的見解，為未來我國特別是浙江省的觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考。
關鍵詞：觀光農業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；農家樂；發(fā)展現狀；對策研究
觀光農業(yè)是現代農業(yè)和旅游業(yè)相結合的一種新型產業(yè)。它主要是利用農業(yè)資源環(huán)境、農田景觀、農業(yè)生產、農業(yè)產品、農業(yè)文化、農家生活等為人們提供觀光休閑、體驗農業(yè)、了解農村的一種農業(yè)經營活動。鄉(xiāng)村旅游主要是利用鄉(xiāng)村人文景觀、村落建筑、民風民俗、傳統(tǒng)文化、節(jié)慶活動等為人們提供休閑、娛樂、體驗鄉(xiāng)村情趣的一種旅游活動。
觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是隨著社會經濟的發(fā)展、人們生活水平的提高和休假制度的形成而發(fā)展起來的，是滿足人們精神和物質享受而開辟的文化性很強、大自然意趣很濃、農業(yè)和鄉(xiāng)村特色很突出的一種交叉性產業(yè)，具有經濟、社會、教育、游憩、保健、文化和環(huán)保的多重功能，是當前和今后合理有效利用農業(yè)資源，優(yōu)化農業(yè)結構，提高農業(yè)效益，增加農民收入，擴大勞動就業(yè)，加強城鄉(xiāng)交流，促進農村發(fā)展和現代化建設的重要途徑；同時，也是縮小城鄉(xiāng)差別，構建和諧社會的重要部分。
在城市化迅速發(fā)展的今天，城市高樓林立、街道狹窄、綠地減少、環(huán)境污染、人口增加、生活節(jié)奏緊張繁忙、生活空間日趨縮小。假日里有限的城市公園和風景區(qū)人滿為患，已經不能滿足人們對休閑和旅游的心理需求，迫切需要到郊外農村尋找新的旅游空間，欣賞田園風光，享受鄉(xiāng)村情趣，實現回歸大自然、陶冶情操、休養(yǎng)健身的愿望。觀光農業(yè)的發(fā)展是現今我國鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的一個新的增長點，是重新認識和拓展農業(yè)經濟的重要領域，也是高效和深層次開發(fā)農業(yè)景觀、聚落景觀、鄉(xiāng)村文化景觀和鄉(xiāng)村田園景觀的重大舉措。觀光農業(yè)兼顧農業(yè)生產、鄉(xiāng)村風貌與景觀塑造及觀光、休閑、度假的功能，拓展鄉(xiāng)村旅游，使鄉(xiāng)村轉化成為重要的游憩地，并促進鄉(xiāng)村文明的進步。
浙江素有“七山二水一分田”之稱，自然景觀具有“千巖競秀，萬壑爭流”的特色。由于其地處亞熱帶，自然條件優(yōu)越，從而為農、林、牧、漁等的全面發(fā)展提供了有利條件。因此，農業(yè)生產部門比較齊全，是一個以糧食生產為主，多種經營全面發(fā)展的省份，同時也為觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了條件。
一、概念的界定
觀光農業(yè)是以農業(yè)活動為基礎，農業(yè)和旅游業(yè)相結合的一種新型的交叉型產業(yè)。它是以農業(yè)生產為依托，與現代旅游業(yè)相結合的一種高效農業(yè)。觀光農業(yè)的基本屬性是以充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的農業(yè)資源和農業(yè)產品為前提，把農業(yè)生產、科技應用、藝術加工和游客參與及農事活動等為一體，供游客領略在其它風景區(qū)欣賞不到的大自然的濃厚意趣和現代化的新興農業(yè)藝術的一種農業(yè)旅游活動。它是一種新型的“農業(yè) 旅游業(yè)”性質的農業(yè)生產經營形態(tài)，既有發(fā)展農業(yè)生產、維護生態(tài)環(huán)境、擴大鄉(xiāng)村游樂功能，又可達到提高農業(yè)效益與繁榮農村經濟的目的。
鄉(xiāng)村旅游，就是以鄉(xiāng)村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉(xiāng)村風情為吸引物，吸引旅游者前往休閑、觀光、體驗及學習等的旅游活動。它包括傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游與現代鄉(xiāng)村旅游。
從以上的概念可知，鄉(xiāng)村旅游包括觀光農業(yè)，觀光農業(yè)是鄉(xiāng)村旅游的一個重要組成部分。觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的契合點就是“農家樂”，即城市居民離開日常居住的環(huán)境，到農村的庭院或田園去欣賞、體驗民族風情和民俗農事，盡情享受休閑時光，并通過一系列感官刺激和心靈感受，獲得精神的成長的活動。其實質是在地域的跨越中，在與自己習慣的城市文化和環(huán)境存在差異的農村文化和環(huán)境的體驗中，尋求審美和愉悅等精神享受的活動。它是旅游主體（以城市游客為主）與客體（以“三農”為主）角色互動的產物。
二、現狀分析
在旅游發(fā)達國家，觀光旅游、度假旅游、鄉(xiāng)村旅游構成三大重要板塊，呈三足鼎立之勢。我國的鄉(xiāng)村旅游在市場需求的拉動下在全國各地蓬勃興起、方興未艾。嘗到甜頭、得到實惠的鄉(xiāng)村紛紛擴大旅游規(guī)模，有力的示范效應又使許多鄉(xiāng)村效仿跟進。借著社會主義新農村建設的強勁東風，各級政府非常關注“三農”問題與和諧社會的建設。觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游產業(yè)的重要板塊，而且是旅游業(yè)反哺農村的有效的途徑之一。
發(fā)達國家或地區(qū)的觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展于二戰(zhàn)以后，特別是20世紀70年代之后，觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游向著內容更豐富的休閑農業(yè)發(fā)展，即不僅提供農產品，而且形成一個具有田園之樂的休閑區(qū)，這種“農業(yè) 旅游業(yè)”性質的農業(yè)生產經營形態(tài)，既可發(fā)展農業(yè)生產、維護生態(tài)環(huán)境、擴大鄉(xiāng)村旅游，又可達到提高農民收益與繁榮農村經濟的目的。
當前，我國的廣東、北京、上海、浙江等經濟發(fā)展水平較高的都市圈地區(qū)，觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起步相對較早，發(fā)展較快，形成了一批很有特色的觀光農業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，并取得了良好的社會、經濟和環(huán)境效益。1998年，國家旅游局把“華夏城鄉(xiāng)游”作為旅游主題，使“吃農家飯、品農家菜、住農家屋、干農家活、做農家人、娛農家樂、購農家物”成為農村一景，使田園農家樂、花鄉(xiāng)農家樂、果鄉(xiāng)農家樂、竹鄉(xiāng)農家樂、漁鄉(xiāng)農家樂、湖鄉(xiāng)農家樂等成為城市新寵；2004年我國的旅游宣傳主題被確定為“中國百姓生活游”；2006年，全國旅游宣傳主題定為“2006中國鄉(xiāng)村游”，宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”，進一步把我國的觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推向高潮。
大力發(fā)展高效特色農業(yè)，走特色農業(yè)、品牌農業(yè)、綠色農業(yè)、觀光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展道路。既調整優(yōu)化了產業(yè)結構，提高農業(yè)結構效益，又依靠科技進步，提高了農業(yè)技術經濟效益；還建立了農副產品生產基地，大力發(fā)展了農業(yè)龍頭企業(yè)，提高了農業(yè)規(guī)模效益；同時，通過加大宣傳力度，實施農業(yè)精品名牌戰(zhàn)略，實現了結構調優(yōu)、規(guī)模調大、效益調高、農民調富的目標。2005年，尚田全鎮(zhèn)農業(yè)總收入約1.6億元，而“彩色農業(yè)”就占到了1億元，戶均約7000元，“彩色農業(yè)”總收入比上年凈增逾1000萬元。
（一）種類
1、農家園林型。指以農家民俗旅游為代表，依托花卉、盆景、苗木等生產基地而形成的“農家樂”類型。
2、花果觀賞型。指以農家果園游樂為代表，依托各類果園而形成的“農家樂”類型。如春觀桃（梨）花、夏（秋）嘗鮮果的花果觀光旅游等。
3、景區(qū)旅舍型。指以自然風景區(qū)為代表，依托低檔次農家旅舍，游客感覺仿佛把自己的家搬到了風景區(qū)，花費居家度日的錢，享受景區(qū)的自然風光而形成的“農家樂”類型。
4、花園客棧型。指通過把農業(yè)生產組織轉變成為旅游企業(yè)，把農業(yè)用地通過綠化、美化，使之成為園林式建筑，以功能齊全的配套設施和客棧式的管理，成為在檔次上高于“農家樂”低于度假村的一種休閑娛樂場所。由于觀光農業(yè)具有農業(yè)和旅游業(yè)的雙重屬性，故其具有生產性、觀賞性、娛樂性、參與性、文化性、市場性、生態(tài)性和高效性等特征；按其結構，又可分為觀光種植業(yè)、觀光林業(yè)、觀光牧業(yè)、觀光漁業(yè)、觀光副業(yè)和觀光生態(tài)農業(yè)等6類；其功能可分為觀賞型、品嘗型、購物型、務農型、娛樂型、療養(yǎng)型和度假型等7種類型。
（二）特點
1、濃郁的鄉(xiāng)村氣息和農家風情。這是吸引市民的魅力所在。由于城里人飽受“城累”，一旦有條件，就迫切希望能親近自然，回歸自然，放松心情。觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游恰恰能滿足市民的這種需求。
2、收費公道，價格低廉。觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的吸引對象主要是城市工薪階層，他們有錢，但錢不多�！稗r家樂”低廉的收費，讓市民樂于接受。
3、出游便利，次數多，方式靈活，可采取分時度假。城里人有閑，但閑不連續(xù)。從1995年開始，我國推出了“雙休日”制度；2000年開始實現了“黃金周”制度。目前，我國全年的法定假日已達114天，約為全年的1/3。但這種休假是不連續(xù)的。隨著“休息是為了更好的工作”和“工作是為了更好的休閑”的理念的不斷深入人心，隨著假期的增多和延長，隨著帶薪休假、獎勵旅游的興起，方便靈活、可分時度假的旅游形式下定會越來越受到歡迎。而“農家樂”因多處城鄉(xiāng)結合部，恰恰能彌補這一需要。
4、以自住房進行經營，可根據營業(yè)需要進行改建或整修。我國的“農家樂”目前還處于初級階段，還沒有形成大型的公司化經營的模式，大多還是以一家一戶為主，營業(yè)面積和內容等比較方便靈活。如添加人造景觀與娛樂設施等。
5、季節(jié)性較強。由于季節(jié)和農時的變化，觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游往往表現出較強的季節(jié)性。如花卉觀賞、瓜果采摘等。
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鄉(xiāng)村景觀資源的開發(fā)，主要應包括鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃與設計、鄉(xiāng)村游憩地系統(tǒng)建設、觀光農業(yè)資源開發(fā)與鄉(xiāng)村休閑業(yè)發(fā)展等。觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，至少具有三個實際價值：
1、調整和優(yōu)化農村產業(yè)結構。“農家樂”的興起，開拓了農村一個新的經濟增長點，可以充分有效地開發(fā)利用農業(yè)資源，調整和優(yōu)化農業(yè)結構：一是轉移了部分農村剩余勞動力�！稗r家樂”促使農民轉而利用農村現有的空間資源和綠色資源，就地發(fā)展第三產業(yè)，拓寬了勞動力轉移渠道；二是農戶收入增強，拉動了經濟的增長；三是保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，塑造良好的鄉(xiāng)村風貌，提高人的生活質量和環(huán)境質量�！稗r家樂”正是傳統(tǒng)農業(yè)延伸的新嘗試和農業(yè)自然資源的新利用。
2、加快城鄉(xiāng)一體化的進程。“農家樂”是城鄉(xiāng)文化的一個交匯點�！稗r家樂”的消費主體是城市工薪階層，他們是現代文化和城市精神文明的主要載體，“農家樂”必將加深城鄉(xiāng)相互的理解與認同，擴大農產品銷售市場和帶動相關產業(yè)的發(fā)展，擴大勞動就業(yè)。
3、推進旅游業(yè)的發(fā)展�！稗r家樂”是現代旅游的一種新形式，它豐富了旅游的內容，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用，它讓游客了解農業(yè)生產活動，體驗農家生活氣息，享受農業(yè)成果，普及農業(yè)基本知識；它開拓了新的旅游空間和領域，使游客走進“農業(yè)”這一大世界，以減輕和緩解城市旅游地過分擁擠的現象，從而推動了現代旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。
三、存在的問題
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由于缺乏規(guī)劃，各地“農家樂”發(fā)展往往表現出“八仙過海，各顯神通”的景象，從而讓游客產生“審美疲勞”，讓游客覺得“農味淡了”的感覺。而實際上，觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一定要注重“農家樂”的特色開發(fā)，突出“農味”，反映當地多彩的鄉(xiāng)土文化、純樸的民俗風情和恬淡的農家生活，避免惡性競爭。
（二）惡性競爭、無序發(fā)展
由于“農家樂”發(fā)展歷史較短，業(yè)內統(tǒng)一規(guī)范尚未完全形成，多數從業(yè)人員“半路出家”，不少農家樂“土法上馬”，熱情過頭，強行拉客，吃住安全無法保障，降價惡性競爭或抬價宰客現象時有發(fā)生。
�。ㄈ┙邼啥鴿O、不顧后果
“農家樂”是富民產業(yè)，由于現在還處于發(fā)展階段。不少業(yè)主或政府部門只把眼睛盯在收入或稅收上，不但不注意“蓄水養(yǎng)魚”，而往往不顧后果，竭澤而漁，有使“農家樂”旅游被扼殺在搖籃的危險。
四、對策研究
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由市場需求的拉動而自發(fā)發(fā)展起來的我國鄉(xiāng)村旅游的主體“農家樂”，大都沒有進入規(guī)劃層面。到目前為止，發(fā)展的自發(fā)性導致的盲目性和短期行為開始顯現，并在很大程度上阻礙“農家樂”的擴展和深化，亟待通過規(guī)劃來擺脫低層次徘徊并提升旅游層次。
�。ǘ├脙�(yōu)勢抓“農味”
各級黨委政府、旅游主管部門要因勢利導，充分利用交通、景區(qū)景點、田園風光、宗教文化等特色資源，開發(fā)出“農家樂”系列產品、“農家樂”系列套餐，突出鄉(xiāng)村民俗文化等。使“農家樂”走出各自的特色之路，打上各自的特色品牌。
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“酒香也怕巷子深”。各級黨委政府、旅游主管部門要加大對“農家樂”的旅游宣傳力度，擴大影響，廣納客源；可將“農家樂”制成明信片，刻錄成光盤，拍攝成專題片，在新聞媒體上作廣泛宣傳。
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由于“農家樂”從業(yè)人員多為農民階層，且又是“半路出家”，沒有經過專業(yè)培訓，更沒有專業(yè)管理水平，基本屬于“自成一體”。旅游管理部門一定要結合實際組織定期培訓，守法經營。要讓游客“住的舒心、吃的放心、樂的開心”。
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旅游、環(huán)保部門要加強協作，密切配合。既要保證旅游區(qū)的整潔，又要作好旅游過程的環(huán)境教育。讓城里人“進得來、留得住、出得去”。
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由于經營“農家樂”的農戶多數“單打獨斗”、勢單力薄，難以滿足市場多樣化、多層次的需求。為深入挖掘鄉(xiāng)村元素的旅游價值，提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力，催生鄉(xiāng)村旅游產品升級換代，必須引入多元的開發(fā)模式，加強產品營銷策劃，設計獨特賣點。
交通便捷、環(huán)境整潔是發(fā)展“農家樂”的基本要求。如何確保游客“行有基礎”、“游有內容”，把發(fā)展“農家樂”與時下正在進行的“千村示范、萬村整治”工程結合起來不失為一個好辦法。浙江省已設立專項資金，重點扶持欠發(fā)達地區(qū)、海島地區(qū)的“農家樂”項目。
五、結語
觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在我國的迅速興起，是我國經濟社會發(fā)展由溫飽到小康轉變過程中大中城市城郊結合部特有的一種經濟現象。這種現象的產生不是偶然的，它是社會經濟發(fā)展到一定階段的必然產物，是社會需求與供給相互作用的結果�！稗r家樂”現象，是一種旅游現象，表現為“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”，重在崇尚自然、返璞歸真；“農家樂”現象，更是一種城鄉(xiāng)協調發(fā)展現象，從中可以看到一種“以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、相互促進”的新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式的雛形。深入研究這種現象產生和發(fā)展的規(guī)律，分析這種現象對城鄉(xiāng)發(fā)展的價值，進而大力開發(fā)、推廣和規(guī)范“農家樂”，無論是對加快全面小康建設的步伐，還是對尋找解決“三農”問題的途徑，都將大有裨益。
現代生活的節(jié)奏日益加快，城市人越來越追求一種與城市繁華截然不同的生活方式，以此來彌補城市生活中所缺失的淳樸、簡單、原始的民風，釋放日常的壓力，而觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游恰恰能滿足這種需要，彌補這種缺失。根據國家旅游局“十一五”規(guī)劃的要求，到“十一五”期末的2010年，我國國際旅游收入達到530億美元，國內旅游收入達到8500億元，旅游總收入達到12700億元，旅游直接就業(yè)人數達到1000萬人。在“十一五”期間，每年將新增農村旅游就業(yè)35萬人，間接就業(yè)150萬人。“十一五”期末，實現“百、千、萬工程”，即建成100個農村旅游特色縣、1000個農村旅游特色鄉(xiāng)、10000個農村旅游特色村。對此，浙江省旅游主管部門也相應提出了“十、百、千”工程。這是我國、也是浙江省首次對觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作目標進行量化，可見，觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游將成為我國旅游業(yè)的重要發(fā)展目標。
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