產(chǎn)業(yè)安全問題討論綜述

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展的21世紀，產(chǎn)業(yè)安全已經(jīng)成為世界各民族國家面臨的共同問題。因為經(jīng)濟全球化不僅通過貿(mào)易的全球化加劇了全球產(chǎn)業(yè)的競爭，使各種傳統(tǒng)的民族產(chǎn)業(yè)面臨國際市場的沖擊；更為重要的是，它還通過生產(chǎn)的全球化和金融的全球化從根本上改變了傳統(tǒng)的國際分工格局，使民族國家的內(nèi)部分工模式、產(chǎn)業(yè)鏈以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了革命性的變化。很多國家在經(jīng)濟全球化的沖擊下，不僅損害了經(jīng)濟發(fā)展的正常的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而且還喪失了對有關(guān)國計民生的重大產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)的控制權(quán)。產(chǎn)業(yè)安全已經(jīng)成為制約這些民族經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。如何科學理性地看待外資，如何在積極有效利用外資的過程中提高產(chǎn)業(yè)競爭力，在分享經(jīng)濟全球化好處的同時避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全問題，實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，對于轉(zhuǎn)軌期的中國十分重要。為此，本文希望通過對各位學者研究的綜述，引起對產(chǎn)業(yè)安全問題更進一步的重視。 　　一、產(chǎn)業(yè)安全的概念界定　　雖然學術(shù)界對產(chǎn)業(yè)安全的含義尚未形成一致的認識，但已經(jīng)有一些學者在研究中談到了自己的看法。張碧瓊認為，國家產(chǎn)業(yè)安全問題最主要是由于外商直接投資產(chǎn)生的，指的是外商通過合資、直接收購等方式控制國內(nèi)企業(yè)，甚至控制某些重要產(chǎn)業(yè)，由此對國家經(jīng)濟構(gòu)成威脅；　　呂政認為，產(chǎn)業(yè)安全是指在對外開放和國際競爭的條件下，國家的重要產(chǎn)業(yè)能夠保持相對優(yōu)勢，在資本、技術(shù)和市場等領(lǐng)域，不受跨國資本的左右，從而實現(xiàn)本國利益的最大化。并且他對如何正確認識發(fā)揮比較優(yōu)勢和增強競爭優(yōu)勢做了回答。　　何維達、李冬梅認為，雖然學術(shù)界對產(chǎn)業(yè)安全的含義尚未形成一致的認識，但基本上相對集中于四種觀點：第一，產(chǎn)業(yè)控制力說。持這種觀點的學者較多，盡管表述各異，但核心都是強調(diào)本國資本對本國產(chǎn)業(yè)的控制力。第二，產(chǎn)業(yè)競爭力說。這種觀點主要是從產(chǎn)業(yè)競爭力的角度來理解產(chǎn)業(yè)安全，認為產(chǎn)業(yè)安全是指一國產(chǎn)業(yè)在開放競爭中具有競爭力，能抵御和抗衡來自國內(nèi)外不利因素的威脅，保持產(chǎn)業(yè)部門的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展說。持這種觀點的人認為，產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵一般是指一國擁有對涉及國家安全的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制力及這些產(chǎn)業(yè)在國際比較意義上的發(fā)展力。控制力是對產(chǎn)業(yè)安全的靜態(tài)描述，發(fā)展力是對產(chǎn)業(yè)安全的動態(tài)刻畫，是產(chǎn)業(yè)安全的本質(zhì)特征。第四，產(chǎn)業(yè)權(quán)益說。持這種觀點的學者認為，國民作為產(chǎn)業(yè)安全中的權(quán)益主體，在國界之內(nèi)有明確的排他性經(jīng)濟主權(quán)。外國國民在東道國內(nèi)取得的任何產(chǎn)業(yè)權(quán)益，都是對東道國國民權(quán)益在機會成本意義上的侵占，應(yīng)得到東道國國民根據(jù)其自身利益的需要而作出權(quán)益讓渡的許可。研究產(chǎn)業(yè)安全，歸根結(jié)底是要使國民為主體的產(chǎn)業(yè)權(quán)益在國際競爭中得到保證并不受侵害。　　二、產(chǎn)業(yè)安全的表現(xiàn)形式　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全的表現(xiàn)形式，大部分關(guān)注這個問題的學者都做了有益的分析。其中比較有代表性的如紀寶成等認為，加入WTO和對外開放戰(zhàn)略的進一步推行已經(jīng)使我國面臨產(chǎn)業(yè)安全問題的挑戰(zhàn)。我國產(chǎn)業(yè)安全問題的嚴峻主要表現(xiàn)在：第一，從宏觀整體開放水平來看，我國接近60%的貿(mào)易依存度，高達10%的FDI資本形成依存度，達到 25%的外資產(chǎn)業(yè)資本存量依存度，不到4%的自主知識產(chǎn)權(quán)率，接近40%的基礎(chǔ)能源依存度，高達31%的外資經(jīng)濟市場占有率以及外資對核心產(chǎn)業(yè)的高控制率，這些決定了中國這個發(fā)展中的經(jīng)濟大國在未來必將面臨十分嚴峻的產(chǎn)業(yè)安全問題。第二，從產(chǎn)業(yè)競爭力角度來看，較低的勞動生產(chǎn)率增長速度、高額的能源投入以及低水平的研究開發(fā)投入水平，必將使我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和核心競爭力逐漸下降，通過貿(mào)易途徑產(chǎn)生的市場沖擊和產(chǎn)業(yè)沖擊，將進一步惡化，自有名牌也將進一步大面積消失。第三，大規(guī)模的外資涌入，對包括裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、商業(yè)流通行業(yè)在內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)形成了全面的資本和技術(shù)控制的格局，很可能引起我國對核心產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的核心技術(shù)喪失控制力。第四，簡單地遵循靜態(tài)比較優(yōu)勢的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略越來越使中國產(chǎn)業(yè)向“高資源性投入、低附加值產(chǎn)出”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這會嚴重影響我國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和升級能力，繼而影響我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)的正常發(fā)展�！　∴嵭铝⒄J為，現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)安全面臨的幾個問題為： (1)缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品是我國產(chǎn)業(yè)安全面臨的最突出的問題；(2)能源資源環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約不斷加劇；

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