對高校環(huán)境法學實踐教學改革的思考論文

　　環(huán)境法學是一門應用性學科,而兩型社會建設需要大量環(huán)境法律人才,這就要求“環(huán)境法學”加強實踐教學,要克服目前我國“環(huán)境法學”實踐教學的不足,就需要改變實踐教學觀念、更新實踐教學體系、豐富實踐教學方法、完善實踐教學考核機制、建立實踐教學保障機制。

　　實踐教學是將社會學研究方法運用到教學活動中,其優(yōu)勢在于“能給學習者提供系統(tǒng)的觀點”。環(huán)境法學作為一門新興的應用性學科,實踐教學應當是其重要的教學方法,但長期以來,實踐教學在我國“環(huán)境法學”教學中沒有得到應有的重視。隨著我國提出“兩型社會’建設的目標和“環(huán)境法學”被教育部高校法學學科教學指導委員會確定為高等學校法學專業(yè)核心課程,探討“環(huán)境法學”實踐教學的改革和完善就有了更深的意義。

　　一、實踐教學在“環(huán)境法學”教學中的定位

　　現(xiàn)代環(huán)境法學產(chǎn)生于20世紀60年代,其產(chǎn)生根源在于人類對環(huán)境問題的反思和加強環(huán)境管理的要求。在環(huán)境和資源危機的嚴重威脅下,人們接受了環(huán)境保護的理念,并希望通過現(xiàn)代社會的利器——法律來保護環(huán)境,這使得環(huán)境法學在產(chǎn)生之時,就負有規(guī)范環(huán)境資源開發(fā)利用、改善保護活動的使命�！碍h(huán)境法學”的實踐性使學生對“環(huán)境法學”產(chǎn)生背景和使命的認識只有通過實踐教學才能更深刻。同時作為一門法學與環(huán)境科學相結合的交叉學科,大量的環(huán)境標準、技術規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制的各種工藝技術、資源利用的技術要求等都被納入到法律體系之中。這使得環(huán)境法律規(guī)范與普通法律規(guī)范不同,是社會性與科學性高度統(tǒng)一的法律規(guī)范,因而環(huán)境法律也就顯現(xiàn)出高度的專業(yè)性,與此相對應,環(huán)境執(zhí)法與司法顯現(xiàn)出高度的專門性。所以,對環(huán)境法律的理解和適用,對環(huán)境執(zhí)法與司法狀況的把握,是純粹的理論教學無法做到的,這需要通過實踐教學,引導學生理解環(huán)境法律的特性、制度和手段,了解環(huán)境法的實務操作流程及重心。

　　“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設目標是針對我國環(huán)境與資源狀況惡化、環(huán)境法律滯后、環(huán)境司法和執(zhí)法環(huán)境較差的現(xiàn)實狀況而提出來的�！皟尚蜕鐣�”建設的緊迫性和現(xiàn)實性要求“環(huán)境法學”的教學改變以前“填鴨式”教育,將理論問題與實際問題結合起來,將前沿問題與現(xiàn)實問題結合起來,加大實踐教學力度,培養(yǎng)既具有可持續(xù)發(fā)展環(huán)境觀,又具有實際應用能力的專業(yè)化的環(huán)境法律人才。通過實踐教學,指導學生參與具體的環(huán)保實踐和“兩型社會”建設實踐,提高學生的“兩型社會”認同感、使命感和動手操作能力;通過實踐教學,鼓勵學生參與兩型社會試驗區(qū)的環(huán)境法制創(chuàng)新課題研究,提高學生的創(chuàng)新能力,理解環(huán)境保護制度建設的必要性和規(guī)則設計的妥當性,通過實踐教學,指導學生參與具體的環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法實踐,了解我國環(huán)境法制運作的基本情況,明確“兩型社會”建設環(huán)境法制的基本內(nèi)容。

　　因此可知,實踐教學和理論教學在,環(huán)境法學”的教學過程中,應當處于同等重要的地位,并且二者不是截然分開的,“環(huán)境法學”的理論教學和實踐教學應當相互融合、相互支撐,通過理論教學指導實踐教學的方向,通過實踐教學檢驗和促進理論教學的成效。

　　二、“環(huán)境法學”實踐教學的問題

　　我國環(huán)境法學創(chuàng)建于上世紀80年代,比西方晚了近20年�！碍h(huán)境法學”教學最早開始于1980年北京大學法律學系。作為一門新興學科,“環(huán)境法學”教學在一開始就具有強烈的理論化傾向并延續(xù)至今,理論教學占據(jù)了“環(huán)境法學”的幾乎所有課時,實踐教學有限。就目前的“環(huán)境法學”實踐教學來看,主要存在以下幾個問題。

　　1 教學體系欠缺

　　在“環(huán)境法學”的教學體系中,沒有對實踐教學進行專門和系統(tǒng)的安排,教學環(huán)節(jié)不完整,在現(xiàn)有的“環(huán)境法學”的教學大綱和考試大綱中,實踐教學被理論教學所涵蓋,沒有就實踐教學的教學目標、教學內(nèi)容,教學方法、考核制度作專門的規(guī)定,沒有形成完整的實踐教學鏈,沒有明確實踐教學和理論教學的關系。這使得實踐教學的地位與安排,完全取決于任課教師對實踐教學的態(tài)度。具有不規(guī)范性和不科學性。

　　2 教學方法有限

　　目前“環(huán)境法學”實踐教學的主要方法是案例教學和畢業(yè)論文設計。但是,案例教學中所采用的案例都是已知的或虛擬的案件,老師講解的目的在于理論或法條的闡釋,案情限于簡單化和標準化,忽視影響法律實踐的社會事實,難以培養(yǎng)和訓練學生的實際操作能力。而畢業(yè)論文設計由于“環(huán)境法學”在法學整個教學體系中沒有受到應有的重視,選擇“環(huán)境法學”研究的學生較少。由于“環(huán)境法學’的實踐教學在教學方法上單一和缺乏創(chuàng)新以及對理論教學服務的定位使“環(huán)境法學”的實踐教學缺乏實踐性和技術性。

　　3 教學課時有限

　　我國的環(huán)境法學由于產(chǎn)生較晚,直到2007年底才被教育部確認為法學本科專業(yè)核心課程。大多數(shù)高校法學專業(yè)“環(huán)境法學”的教學課時為32至 36課時,極少數(shù)學校如北京大學為54課時。由于“環(huán)境法學”課程內(nèi)容龐大,基礎理論與傳統(tǒng)部門法相比,具有很多前沿性內(nèi)容,而分論部分則包括了污染防治法、生態(tài)保護法,涵蓋二十多部法律,這使得在有限的課時中,教學主要集中于理論教學,實踐教學具有偶然性。

　　4 教學條件有限

　　“環(huán)境法學’要開展體系完整、豐富多樣的實踐教學活動,就需要教學大綱靈活、實踐場所保障、經(jīng)費保障、師資保障等各方面的條件支撐。而這都是現(xiàn)階段比較缺乏的,因此也就直接影響著實踐教學質量的提高。

　　三、“環(huán)境法學”實踐教學改革的建議

　　我國的“環(huán)境法學”實踐教學還處于起步階段,“兩型社會”的理念和“環(huán)境法學”進入法學專業(yè)核心課程為實踐教學的改革提供了契機和平臺,使我們可以在以下方面進行探索。

　　1 “環(huán)境法學”實踐教學理念的改變

　　“環(huán)境法學’的教學不僅僅是單純的環(huán)境的傳授和環(huán)境法律的解惑,還要培養(yǎng)環(huán)境法律人才所需要的批判精神和創(chuàng)新思維,培養(yǎng)參與環(huán)境法制建設所需要的動手能力和應用技巧。因此“環(huán)境法學”教學要改變以往視實踐教學為理論教學的補充和輔助的看法,要避免以往單向教學所帶來的學生學習興趣不足的弊端,把實踐教學和理論教學放在同等地位,通過系統(tǒng)的實踐環(huán)節(jié)和豐富的實踐活動,促進學生對我國環(huán)保問題的認識,對專業(yè)性的環(huán)境法律問題的理解、對靈活運用環(huán)境法律的各種技巧、方法和能力的掌握。更重要的是,實踐教學改變了理論教學無法克服的學生始終處于被動接受地位的不足, 而真正能夠以學生為主體,他們以不同的身份參與真實的或模擬的環(huán)境案件處理,參與環(huán)境保護活動,而教師始終處于指導者、交流者地位。這樣激發(fā)了學生的學習興趣,也提高了學生的創(chuàng)新能力和實踐能力。

　　2 “環(huán)境法學”實踐教學體系的更新

　　要實現(xiàn)“環(huán)境法學”實踐教學的目標,就需要改變以前零散的、碎片式的教學,建立完整的教學體系。該體系由兩個環(huán)節(jié)、三個子體系構成。兩個環(huán)節(jié)是指課堂內(nèi)和課堂外實踐教學兩個環(huán)節(jié)。課堂內(nèi)實踐教學要突破傳統(tǒng)的“以教師為中心”而轉變?yōu)椤皫熒�共同探索”。就現(xiàn)實生活中案例和社會焦點的環(huán)境法律問題進行研討式教學。課堂外實踐教學通過教學方法的創(chuàng)新,指導學生參與具體的環(huán)保實踐活動來增強其法律運用能力和實現(xiàn)環(huán)境保護目標,同時。通過課堂教學對課堂外環(huán)保實踐活動的討論實現(xiàn)課堂內(nèi)與課堂外教學內(nèi)容的融合和理論的升華。三個子體系包括模擬實踐體系、創(chuàng)新研究體系和社會實踐體系。模擬實踐是對已經(jīng)發(fā)生的或者虛擬設計的環(huán)境案件或事件進行分析和演練,其重心在于發(fā)現(xiàn)并探討其中的環(huán)境法律問題及解決方法,了解環(huán)境執(zhí)法、司法的基本環(huán)節(jié)和程序。創(chuàng)新研究是對 “兩型社會”建設的現(xiàn)實性問題和環(huán)境法學的前沿性問題進行制度和規(guī)則探討,其重心在于培養(yǎng)開拓式思維和研究能力。社會實踐則是學生親自參加環(huán)�；顒踊騾⑴c真實環(huán)境案件的處理,其重心在于培養(yǎng)學生的社會溝通和協(xié)調(diào)能力。了解環(huán)境法制運行現(xiàn)狀,承擔環(huán)境保護的社會責任。

　　3 “環(huán)境法學”實踐教學方法的豐富

　　這體現(xiàn)在模擬實踐、創(chuàng)新研究和社會實踐體系中教學方法的充實和擴展方面。在模擬實踐方面,以本科實習和模擬法庭為基礎,了解環(huán)境司法、執(zhí)法的基本運作環(huán)節(jié)與機制,以案例分析為方法,理解環(huán)境法基本原理和環(huán)境法律規(guī)范,在創(chuàng)新研究方面,以學年論文、畢業(yè)論文為形式,探討“環(huán)境法學”的前沿性問題。以大學生創(chuàng)新基金研究項目為平臺,指導學生進行環(huán)境法實施的調(diào)研并撰寫有價值的報告和論文。以專題辯論會、講座為載體,探討焦點環(huán)境法律問題,在社會實踐方面,以學校所在地或學校自辦法律援助中心為依托,指導學生對環(huán)境案件的受害人提供法律咨詢。以公益訴訟為方式,指導學生提起或參與環(huán)境公益訴訟,履行社會責任,以大學生環(huán)保社團為組織,指導學生進行環(huán)保公益活動,親身參與環(huán)境法制實踐,進行環(huán)境法律知識普及教育。

　　4 “環(huán)境法學”實踐教學考核機制的探索

　　實踐教學是“環(huán)境法學”教學的新生事物,由于其教學方式的多樣性和學生參與的分散性,確立其科學的考核機制是保證教學目的實現(xiàn)的必然要求。 “環(huán)境法學’實踐教學考核機制要改變以往的一次性考試的評價體系,既有階段性評價又有總結性評價,既注重結果又反映過程,全面考查學生的創(chuàng)新與實踐能力。因此,根據(jù)不同的教學方式。應當設置不同的考核體系,其考核要素有三:學習效果、社會效果、溝通與執(zhí)行能力。考核主體既包括老師。也包括學生、相關環(huán)保實踐關系人。而考核方法是多方面的,如實習階段,由實習指導老師根據(jù)學生的平時表現(xiàn)和起草的法律文書來考核;模擬法庭和創(chuàng)新研究方面,則可以由學生自我評價、學習或項目小組相互評價、老師評價共同考核,而社會實踐方面,還可以增加實踐活動的組織者、相對人和利益相關方的評價。

　　5 “環(huán)境法學”實踐教學保障機制的建立

　　“環(huán)境法學,實踐教學要順利進行并取得良好效果,必須要建立保障機制。首先,實踐教學要納入教學計劃,并安排總課時1/3左右的課時。當然這建立在各高校根據(jù)教育部要求,將“環(huán)境法學”調(diào)整為法學專業(yè)核心課程基礎之上。其次,建設高素質的師資隊伍,保證實踐教學的廣度和深度。實踐教學具有較強的專業(yè)性和實踐性,很多老師往往理論功底扎實,實踐能力不足,因此一方面要加強對師資的培訓,給予實踐部門從事法律事務的平臺,另一方面從實踐部門聘請專業(yè)人員進行某些階段的實踐教學。另外考慮到實踐教學需要指導教師精心籌劃并組織實施,其付出的時間和精力并不比課堂教學活動少,甚至更多,因而也要改變以往的教師考核評價機制,將實踐教學情況納入其中,以調(diào)動教師的積極性。最后,加強經(jīng)費和硬件保障。實踐教學活動的開展,需要一定的資金投入和儀器、場所方面的硬件設施,這就需要獲得院校專項資金支持或爭取中外環(huán)保NGO的資金支持。

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