對我國農村土地承包經營權流轉的思考

2008年10月12日,黨的十七屆三中全會進一步提出,依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變,建立健全土地承包經營權流轉市場,按照依法自愿有償原則,答應農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。中是對我國農村土地制度的重大變革,對我國農村的改革發(fā)展以及社會主義新農村建設有著重大的作用和影響。
　　
　　(一)推進農村土地承包經營權流轉的必要性
　　
　　1.家庭聯產承包責任制與現代農業(yè)發(fā)展要求的矛盾日益突出
　　1978年,我國打破政社合一的人民公社制度,開始對農村實行以家庭聯產承包責任制為主的農村經濟體制改革,30年來,這種體制極大調動了農民的生產積極性和創(chuàng)造性,促進了農村生產力的發(fā)展。但隨著社會主義現代化、產業(yè)化進程的推進,原有體制不適應現代農業(yè)發(fā)展要求的弊端也日益暴露。家庭聯產承包責任制的特點是:一家一戶在小塊、零碎、分散的土地上耕作;規(guī)模小、科技含量低、治理水平低,不利于農業(yè)的機械化和科技化。而現代農業(yè)要求土地適度集中,以適度規(guī)模經營為條件。每家每戶的分散經營則難以形成以資本高投進為基礎,以產業(yè)化生產手段和高科技為支撐,以先進的經營理念來治理,以完善的社會服務體系相配套的現代農業(yè)。只有通過土地流轉,形成規(guī)模,才能使土地資源得到公道配置和有效利用,也才能進一步促進農村產業(yè)結構的調整優(yōu)化升級。
　　2.農村剩余勞動力要求推進農村土地承包經營權流轉
　　隨著城市化和農業(yè)化進程的加快,我國農村大量的剩余勞動力離開以土地為主的農業(yè)生產,而向城市第二、三產業(yè)活動,

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